Мировой судья Балова Т.А. Дело № 12-130/2011Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Омск 25 мая 2011 года
Судья Центрального районного суда города Омска Тарабанов С.В., с участием представителя ООО «СибАкваСтрой» - Семеновой И.И., действующей на основании доверенности, представителя Министерства культуры Омской области - Соглаевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «СибАкваСтрой», юридический адрес: <адрес>, на постановление мирового судьи судебного участка № 92 ЦАО г. Омска,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 92 ЦАО г. Омска от 11 апреля 2011 г. по делу № 5-495/2011 ООО «СибАкваСтрой», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 47 Кодекса Омской области об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.
ООО «СибАкваСтрой» признано виновным в том, что нарушило положения ФЗ «Об охране объектов культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ».
Культурно-исторический комплекс зданий «Второй Омской крепости», расположенной по адресу: г. Омск, ул. Партизанская, д. 5 «а», является вновь выявленным объектом культурного наследия в соответствии с приказом Министерства культуры Омской области № 95 от 11.05.2004 г. и находится в муниципальной собственности.
Между ОАО «Водоканал» и ООО «СибАкваСтрой» заключен договор подряда № 1188 от 27.12.2010 г., согласно которому ООО «СибАкваСтрой» взяло на себя обязательства по разработке проектно-сметной документации, а также выполнение строительно-монтажных работ объекта «реставрация объекта культурно-исторического комплекса «Омская крепость» «Реконструкция сетей водоснабжения и водоотведения. Мероприятия по прокладке инженерных коммуникаций (водопровода) на территории культурно-исторического комплекса «Омская крепость» проводились ООО «СибАкваСтрой» в период времени с 01.11.2010 г. по 31.12.2010 г. Однако разрешение на проведение земляных работ в границе зон (объединённых зон) регулирования застройки и хозяйственной деятельности историко-культурного комплекса зданий «Второй Омской крепости» ООО «СибАкваСтрой» в Министерстве культуры Омской области не было получено.
ООО «СибАкваСтрой» обратилось в Центральный районный суд г. Омска с жалобой на данное постановление и просит его отменить по следующим основаниям. согласно п. 3 ст. 48 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» собственник объекта культурного наследия несёт бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включённого в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учётом требований настоящего Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия.
Постановлением Администрации города Омска № 275-П от 10.04.2009 г. учреждено автономное учреждение г. Омска «Омская крепость». С 2009 г. ведутся работы по реконструкции комплекса «Омская крепость», утверждён попечительский совет. Работы ООО «СибАкваСтрой» по прокладке водопровода по адресу: г. Омск, ул. Красина, д. 6 и Партизанская, д. 6, велись в рамках работ по реконструкции объекта «Омская крепость». Оснований привлекать к ответственности ООО «СибАкваСтрой» как собственника либо пользователя объекта культурного наследия не имеется. ООО «СибАкваСтрой» проводило работы по реконструкции водопровода на основании проекта, выполненного ОАО ТПИ «Омскгражданпроект», согласованного у всех заинтересованных сторон, а также ордера на производство работ.
В судебном заседании представитель ООО «СибАкваСтрой» доводы жалобы поддержала в полном объёме.
Представитель Министерства культуры Омской области Соглаева Н.В. в судебном заседании просила постановление мирового судьи оставить без изменения, поскольку в действиях ООО «СибАкваСтрой» установлен сосав административного правонарушения, являясь разработчиком проектной документации на производство работ, а также производя данные работы во временных границах зон охраны отдельных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения ООО «СибАкваСтрой» было обязано получит разрешение на производство работ в Министерстве культуры Омской области.
Изучив материалы дела, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи.
Культурно-исторический комплекс зданий «Второй Омской крепости», расположенной по адресу: г. Омск, ул. Партизанская, д. 5 «а», является вновь выявленным объектом культурного наследия в соответствии с приказом Министерства культуры Омской области № 95 от 11.05.2004 г. и находится в муниципальной собственности.
В соответствии с п. 8 ст. 18 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» выявленные объекты культурного наследия до принятия решения о включении их в реестр либо об отказе включить их в реестр подлежат государственной охране в соответствии с настоящим Федеральным законом.
На основании ст. 34 Закона в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряжённой с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.
Согласно постановлению Правительства Омской области № 94-п от 25.06.2008 г. «Об утверждении временных границ зон охраны отдельных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения и временного режима использования земель в границах данных зон для объектов культурного наследия устанавливается объединённая зона охраняемого природного ландшафта.
Для историко-культурного комплекса зданий «Второй Омской крепости», расположенного по адресу: г. Омск, ул. Партизанская, 5 «а», являющегося объектом культурного наследия, установлены объединённая зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, а также объединённая зона охраняемого природного ландшафта (приложение № 5 к Постановлению).
В соответствии с приложением 20 к Постановлению № 94-п в указанных зонах разрешено проектирование и проведение земляных, дорожных, мелиоративных и ремонтных работ только после согласования с Министерством культуры Омской области.
Между ОАО «Водоканал» и ООО «СибАкваСтрой» заключен договор подряда № 1188 от 27.12.2010 г., согласно которому ООО «СибАкваСтрой» взяло на себя обязательства по разработке проектно-сметной документации, а также выполнение строительно-монтажных работ объекта «реставрация объекта культурно-исторического комплекса «Омская крепость» «Реконструкция сетей водоснабжения и водоотведения, при этом ООО «СибАкваСтрой» обязалось разработать проектную документацию в соответствии с действующими нормами, правилами и стандартами.
Кроме того, согласно договору № 66/10-СП на выполнение проектно-изыскательских работ между ООО «СибАкваСтрой» (заказчик) и ОАО ТПИ «Омскгражданпроект» (исполнитель), исполнитель выполняет работы на основании исходных данных и технических условий, выданных заказчиком и эксплуатирующими организациями, в соответствии с государственными нормами, стандартами и другими нормативными документами и совместно с Заказчиком согласовывает её с Государственными инспектирующими и надзорными органами.
Таким образом, ООО «СибАкваСстрой» являясь заказчиком на выполнение проектно-изыскательских работ и генеральным подрядчиком по непосредственному проведению работ должно было получить разрешение на проведение работ в Министерстве культуры Омской области.
Проведение земляных работ в зонах охраны отдельных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) без надлежащего разрешения, может повлечь за собой утрату либо повреждение объектов культурного наследия, археологических фактов.
Вина ООО «СибАкваСтрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 47 Кодекса Омской области об административных правонарушениях - действия (бездействие), предусмотренные п. 1 настоящей статьи, совершённые в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях подтверждено доказательствами, исследованными мировым судьёй и которым дана надлежащая оценка..
Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления, не установлено.
Наказание ООО «СибАкваСтрой» назначено в пределах санкции статьи и соответствует тяжести совершённого правонарушения.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 92 Центрального административного округа г. Омска от 11 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении № 5-495/2011 в отношении ООО «СибАкваСтрой» по ч. 2 ст. 47 Кодекса Омской области об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу ООО «СибАкваСтрой» - без удовлетворения.
Судья С.В. Тарабанов