Дело № 12-139/2011
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Омск 27 мая 2011 года
Судья Центрального районного суда г. Омска Тарабанов С.В., с участием защитника Герасимова Б.М. - Герасимова Д.Б., действующего на основании доверенности, представителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области Тимошенко Ю.П., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Герасимова Б.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, работающей руководителем ООО «Гвардейский», проживающего по адресу: <адрес>, на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области от 15.04.2011 г. № 184 Герасимов Б.М. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
Как следует из названного постановления, Герасимов Б.М. признан виновным в том, что являясь лицом, ответственным за предоставление статистической информации, нарушил требования Федерального закона «Об официальном статистическом учёте и системе государственной статистики в Российской Федерации», а также Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учёта. При установленном сроке представления в Омскстат статистической информации по форме федерального статистического наблюдения № 1-учёт «Учёт объёма розничной продажи алкогольной продукции» за 2010 г. 15 марта 2011 г., данная информация была представлена 29 марта 2011 г.
Заявитель Герасимов Б.М. обратился в Центральный районный суд г. Омска с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить по следующим основаниям. Нарушение срока подачи формы статистического наблюдения № 1-учёт «Учёт объёма розничной продажи алкогольной продукции» было вызвано большой загруженностью работой. Директором Общества было назначено лицо, ответственное за представление статистической информации от имени юридического лица - И.Ю., соответственно директор Общества не может являться субъектом данного административного правонарушения. Кроме того, при производстве по данному делу, не исследовался вопрос о наличии либо отсутствии у Общества лицензии на продажу алкогольной продукции. Также нарушен срок составления протокола об административном правонарушении, правонарушение выявлено 16 марта 2011 г., а протокол составлен 11 апреля 2011 г.
В судебном заседании защитник Герасимова Б.М. доводы жалобы поддержал в полном объёме.
Представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области Тимошенко Ю.П., пояснила суду, что в действиях Герасимова Б.М. установлен состав правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 - нарушение порядка представления статистической информации. На него, как на руководителя предприятия возложена обязанность по предоставлению статистической информации, в своих объяснениях Герасимов Б.М. указывал, что какое либо другое лицо, ответственное за предоставление информации, назначено не было. Наличие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.
Изучив дело об административном правонарушении суд не находит оснований для отмены постановления о назначении административного наказания.
Суд полагает, что вина Герасимова Б.М. в совершении административного правонарушения установлена совокупностью исследованных доказательств, в его действиях содержится состав правонарушения, предусмотренного ст.13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение должностным лицом, ответственным за представление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка её представления.
Согласно пунктам 3,4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учёта, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 г. № 620, первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учёта респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций. Первичные статистические данные предоставляются по утверждённым формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.
Приказом Росстата от 20.08.2009 г. № 179 утверждена форма федерального статистического наблюдения № 1-учёт «Учёт объёма розничной продажи алкогольной продукции», в соответствии с которой, юридические лица, имеющие лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, представляют Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Омской области по месту, установленному им, сведения 15 марта после отчётного года.
В нарушение указанных требований при установленном сроке представления в Омскстат статистической информации по форме федерального статистического наблюдения № 1-учёт «Учёт объёма розничной продажи алкогольной продукции» за 2010 г. 15 марта 2011 г., данная информация была представлена 29 марта 2011 г. Допущенное ООО «Гвардейский» нарушение порядка представления статистической информации повлекло нарушение установленного графика работ Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области по формированию сводной статистической информации по форме № 1-учёт для выполнения Федеральной программы статистических работ.
Факт нарушения подачи статистических данных подтверждается протоколом об административном правонарушении от 11.04.2011 года, копией формы статистического наблюдения № 1-учёт «Учёт объёма розничной продажи алкогольной продукции», представленной ООО «Гвардейский» в Омскстат 29.03.2011 г.
Доводы заявителя о том, что им было назначено лицо, ответственное за представление статистической информации, являются необоснованными, поскольку при рассмотрении дела Герасимовым Б.М. были даны письменные объяснения, в которых он указывал, что статистические данные он не представил в связи с пропуском даты, работает в единственном лице, поданная с нарушением срока статистическая информация, подписана лично Герасимовым Б.М. Кроме того, в 2009 г. указанные сведения представлялись также Герасимовым Б.М., как лицом ответственным за представление статистической инфомации.
Наличие у ООО «Гвардейский» лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, подтверждено выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой у Общества имеется данная лицензия, № 000984, действующая до 15.04.2013 г.
Составление протокола 11 апреля 2011 г. вызвано необходимостью вызова лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении для его составления и дачи пояснений, и не может являться основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении.
Наказание Герасимову Б.М. назначено в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за данный вид правонарушения, и соответствует тяжести совершённого проступка.
Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления о привлечении к административной ответственности, не установлено.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области № 184 от 15.04.2011 г. в отношении Герасимова Б.М. по ст. 13.19 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Герасимова Б.М. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения через Центральный районный суд г. Омска.
Судья С.В. Тарабанов