Мировой судья Степанова Ю.Ю. Дело № 12-201/2011 Р Е Ш Е Н И Е по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Омск 27 июля 2011 года Судья Центрального районного суда г. Омска Тарабанов С.В., с участием представителя Зауэра А.В. - Акимовой У.С., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Акимовой У.С. в интересах Зауэра А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, работающего директором автономного учреждения г. Омска «Управление благоустройства ЦАО» (далее АУ г. Омска «УБ ЦАО», проживающего по адресу: <адрес>, на постановление мирового судьи, У С Т А Н О В И Л: Постановлением мирового судьи судебного участка № 95 ЦАО г. Омска директор АУ г. Омска «УБ ЦАО» Зауэр А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Как следует из постановления, Зауэр А.В. признан виновным в том, что являясь должностным лицом - директором АУ г. Омска «УБ ЦАО», не выполнил в установленный срок (до 21.02.2011 г.) законное предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор в сфере безопасности дорожного движения № 224 от 19.02.2011 г., а именно: на участке дороги по ул. 33 Северная от ул. Герцена до ул. 21-я Амурская; ул. Лермонтова от ул. Шебалдина до пр. Маркса, не устранил снежный накат с образованием колейности. Не согласившись с данным постановлением, представитель Зауэра А.В. обратилась с жалобой в Центральный районный суд г. Омска, и просит постановление отменить, производство по делу прекратить по следующим основаниям. При рассмотрении дела мировым судьёй не учтён факт, что функционирование АУ г. Омска «УБ ЦАО» напрямую зависит от выполнения им соответствующего задания учредителя. Кроме того, судом не учтено то обстоятельство, что предписание выдано в выходной день, что исключило возможность выполнения мероприятия в срок, указанный в предписании (до понедельника), так как план на выходные дни в Учреждении составляется и утверждается в пятницу. Прямого умысла не невыполнение предписания у Зауэра А.В. не было. Работы, указанные в предписании выполнены 02.03.2011 г., о чём был составлен соответствующий акт. В судебном заседании при рассмотрении жалобы представитель Зауэра А.В. доводы жалобы поддержала в полном объёме. Изучив дело об административном правонарушении, суд не находит оснований для отмены либо изменения постановления. В соответствии со ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Одним из предметов деятельности АУ г. Омска «УБ ЦАО» является выполнение работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения и элементов благоустройства автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах территории ЦАО г. Омска. Согласно таблицы № 4 ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населённых пунктов с учётом их транспортно-эксплуатационных характеристик составляют от 4 до 6 часов. Нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента её обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ. Кроме того, в соответствии со ст. 18 «Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска» утверждённых Решением Омского городского Совета от 25 июля 2007 г. № 45, механизированное подметание проезжей части начинается при высоте рыхлой снежной массы на дорожном полотне 2,5 - 3,0 см., что соответствует 5 см. свежевыпавшего неуплотнённого снега. При длительном снегопаде циклы механизированного подметания проезжей части осуществляются после каждых 5 см. свежевыпавшего снега В соответствии со ст. 19. Правил, время, необходимое на подметание всех улиц, дорог и проездов, обслуживаемых одной дорожно-эксплуатационной организацией, не должно превышать трёх часов (один цикл механизированного подметания). Статья 20 Правил, предусматривает, что при непрекращающемся снегопаде каждой дорожно-эксплуатационной организацией в течение суток выполняется не менее трёх полных технологических циклов «посыпка - подметание». Как следует из представленных материалов, предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор в сфере безопасности дорожного движения № 224 от 19.02.2011 г. директору АУ г. Омска «УБ ЦАО» Зауэру А.В. предложено в срок до 21.02.2010 г. на участке дороги по ул. 33 Северная от ул. Герцена до ул. 21-я Амурская; ул. Лермонтова от ул. Шебалдина до пр. Маркса устранить снежный накат с образованием колейности. Копия предписания получена представителем АУ г. Омска «УБ ЦАО» 19.02.2011 г. Из акта госинспектора ОГИБДД УВД по г. Омску от 22.02.2011 г. следует, что работы по устранению недостатков, не проводились. Таким образом, в действиях директора АУ г. Омска «УБ ЦАО» Зауэра А.В. установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Несвоевременная уборка улиц от снежного наката с образованием колейности, влечёт за собой увеличение числа аварий, затруднение передвижения, как автотранспорта, так и пешеходов. Доводы жалобы о том, что предписание не было выполнено в связи с выходными днями, суд находит необоснованными, поскольку предписание не было исполнено ни в понедельник, ни во вторник, когда проводилась проверка исполнения. Кроме того, существующие нормативы не предусматривают уборку только в рабочие дни. Также следует признать необоснованными ссылку на выполнение работ по заданию учредителя. Муниципальное задание даётся учредителем на год, и в любом случае должно соответствовать установленным нормативам уборки снега. Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления, при рассмотрении жалобы не установлено. Наказание Зауэру А.В. назначено в пределах санкции статьи, и соответствует тяжести совершённого правонарушения. На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Р Е Ш И Л: Постановление мирового судьи судебного участка № 95 ЦАО г. Омска от 20 мая 2011 г. в отношении в отношении руководителя автономного учреждения города Омска «Управление благоустройства Центрального административного округа города Омска» Зайэра А.В. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу его представителя - без удовлетворения. Судья С.В. Тарабанов