Дело № 12-215/2011 Р Е Ш Е Н И Е по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Омск 04 августа 2011 года Судья Центрального районного суда г. Омска Тарабанов С.В., с участием Рябинина В.И., представителя Рябинина В.И. Гебаур Ю.А., действующего на основании доверенности, представителя ОНД ЦАО г. Омска Калиненко О.А., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Системы и сети» Рябинина В.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на постановление государственного инспектора ЦАО г. Омска по пожарному надзору от 06.05.2011 года, У С Т А Н О В И Л: Постановлением государственного инспектора ЦАО г. Омска по пожарному надзору № 867 от 06.05.2011 года директор ООО «Системы и сети» Рябинин В.И., как должностное лицо, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Директор ООО «Системы и сети» Рябинин В.И. признан виновным в том, что 29 апреля 2011 г. в ходе проведения проверки помещений ООО «Системы и сети», по адресу <адрес>, были выявлены нарушения требований п.п. 3, 37 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утверждённых приказом Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ № 313 от 18.06.03 года, а именно: не обеспечена пожарная безопасность объекта соответствующими системами предотвращения пожара и противопожарной защиты в соответствии с требованиями (п. 4 ППБ 01-03); не обеспечен свободный доступ пожарных подразделений и автолестниц в любое помещение (СНиП 2.07.01-89* прил. 1 п. 2); не выполнен противопожарный разрыв от существующего общежития до офисного здания не менее 10 м. (фактически 0 м.) (СНиП 2.07.01-97 прил. 1 табл. 1); не выполнен лестничный марш выхода на кровлю с уклоном не более 2 : 1 и шириной не менее 0,9 м. (СНиП 21-01-97* п. 8.4*); в местах пересечения противопожарных стен, образовавшиеся отверстия не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости (ППБ 01-03 п. 37); не запрещено использование встраиваемого помещения для хранения в объеме лестничной клетки (СНиП 21-01-97* п. 6.32). Директор ООО «Системы и сети» Рябинин В.И. обратился в Центральный районный суд г. Омска с просьбой отменить вышеназванное постановление в связи с тем, что оно не соответствует фактическим обстоятельствам дела. В постановлении о привлечении Рябинина В.И. к ответственности указано больше нарушений, чем выявленных и указных в акте проверки. Указанное постановление было вручено не Рябинину В.И. а представителю ООО «Системы и сети». Также Рябинин В.И. не являлся ни исполнителем, ни заказчиком проектных работ по строительству данного здания, соответственно не может нести ответственность за не обеспечение свободного доступа пожарных подразделений и автолестниц в любое помещение здания в соответствии с СНиП 2.07.01-89* прил. 1 п., поскольку данное требование применимо при проектировании проездов и пешеходных путей. Представителем проверяющего органа не конкретизированы нарушения требований пожарной безопасности, при этом в здании имеется охранно-пожарная сигнализация. ООО «Системы и сети» имеет в собственности только помещения на первом и пятом этажах здания и не может устранять указанные нарушения в отношении других объектов, не принадлежащих Обществу на праве собственности. Здание по <адрес>, было в установленном порядке принято в эксплуатации. Просит постановление отменить. В судебном заседании представитель директора ООО «Системы и сети» Рябинина В.И. доводы жалобы поддержал в полном объёме. В судебном заседании представитель ОНД ЦАО г. Омска Калиненко О.А.просила постановление оставить без изменения. В акте указано, что введено в эксплуатацию здание восемь этажей, в данный момент у здания 9 этажей, надстраивается ещё 10 этаж. Имеется письмо № 216 от 21.12.2004 года, согласно которому застройщик обязался приобрести здание в собственность, Рябинину В.И. необходимо предъявлять претензии к застройщику. Предписания об устранении нарушений выданы всем собственникам офисных помещений, расположенных по <адрес>. Акт первичного обследования сигнализации был подписан ею, однако имеется приложение к акту, в котором указаны нарушения, которые необходимо устранить. Изучив дело об административном правонарушении и жалобу заявителя, суд не находит оснований для отмены постановления. В соответствии с п. 1 «Правил пожарной безопасности Российской Федерации» (ППБ 01-03), утверждённых приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313, требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Пунктами 2,3 ППБ 01-03 установлено, что организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Наряду с названными Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утверждёнными в установленном порядке. Как установлено при рассмотрении дела, директором ООО «Системы и сети» Рябининым В.И., как руководителем ООО «Системы и сети», по адресу <адрес>, были допущены нарушения требований п.п. 3, 37 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), перечисленные выше. Доводы жалобы о том, что ООО «Системы и сети» не может устранять указанные нарушения в отношении других объектов, не принадлежащих Обществу на праве собственности, суд находит необоснованными. В силу п. 1 ст. 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве собственности. Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению (ст. 249 ГК РФ). ООО «Системы и сети», директором которого является Рябинин В.И., имеет в собственности нежилые помещения, расположенные на 1 и 5 этажах объекта по <адрес> (свидетельства о государственной регистрации права № от 23 августа 2005 г. и № от 24 июня 2005 г.), соответственно является собственником общего в этом здании имущества и несёт бремя по его содержанию, заключающемуся, в том числе и в обеспечении эксплуатации здания в соответствии с требованиями законодательства в области пожарной безопасности. Как следует из ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица, в пределах их компетенции. Таким образом, нарушения, выявленные административным органом в сфере пожарной безопасности при эксплуатации здания по <адрес>, следует считать допущенными собственником (ООО «Системы и сети»), как отдельных помещений, так и общего имущества в данном здании, при этом обеспечение пожарной безопасности объекта соответствующими системами предотвращения пожара и противопожарной защиты в соответствии с требованиями п. 4 ППБ 01-03 распространяется и на помещения, непосредственно занимаемые ООО «Системы и сети». Также следует принять во внимание, что предписание об устранении ряда выявленных нарушений, выдавалось ООО «Системы и сети» ещё в 2009 г., данное предписание не обжаловалось, с доводами о невозможности исполнения предписания в отдел пожарного надзора Общество не обращалось. Данных о том, какие меры принимались для устранения нарушений со стороны ООО «Системы и сети», не представлено. Относительно доводов жалобы о том, что в постановлении о привлечении Рябинина В.И. к ответственности указано больше нарушений, чем выявленных и указных в акте проверки, следует учесть, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Указанные в постановлении нарушения перечислены и в протоколе об административном правонарушении, который является одним из доказательств по делу, и с которым был ознакомлен директор ООО «Системы и сети» Рябинин В.И., каких-либо ходатайств от него не поступило. То обстоятельство, что копия обжалуемого постановления была вручена представителю ООО «Системы и сети», не может являться основанием для отмены постановления, о времени и месте рассмотрения дела Рябинин В.И. был извещён надлежащим образом (расписка в протоколе об административном правонарушении), на рассмотрение дела он не явился. Представление заявителем в судебное заседание документов об отсутствии нарушений требований пожарной безопасности в отношении одного из помещений в здании, не является подтверждением отсутствия нарушений этих требований в отношении ООО «Системы и сети». Следует указать, что невыполнение требований пожарной безопасности, как в отношении отдельных помещений, находящихся в собственности, так и в помещениях на праве общей собственности, создаёт реальную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в многоэтажном здании, и их собственности. Наказание Рябинину В.И. назначено в пределах санкции статьи и соответствует тяжести совершённого правонарушения. На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд Р Е Ш И Л: Постановление государственного инспектора ЦАО г. Омска по пожарному надзору № 867 от 06.05.2011 г., в отношении директора ООО «Системы и сети» Рябинина В.И. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. Судья С.В. Тарабанов