Дело № 12-217/2011

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Омск 04 августа 2011 года

Судья Центрального районного суда г. Омска Тарабанов С.В., с участием ст. помощника прокурора г. Омска Маленковой О.В., представителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области Беловой Ю.А., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании протест первого заместителя прокурора города Омска на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего ООО «Омск-Полимер» Битенбаева М.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области от 28.06.2011 г. № 272 было прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего ООО «Омск-Полимер» Битенбаева М.К. в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из названного постановления, 15 июня 2011 г. первым заместителем прокурора города Омска в отношении конкурсного управляющего ООО «Омск-Полимер» Битенбаева М.К. было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 13.19 КоАП РФ. Поводом для возбуждения дела послужило то обстоятельство, что будучи конкурсным управляющим ООО «Омск-Полимер», Битенбаев М.К. не принял мер по исполнению требований Федерального закона «Об официальном статистическом учёте и системе государственной статистики в Российской Федерации», а также Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учёта. В результате чего ООО «Омск-Полимер» не представило в Омскстат статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения № 3-Ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» по состоянию на 01 июня 2011 г. об имеющейся в организации просроченной задолженности по заработной плате работникам в размере 90 млн. рублей.

При рассмотрении дела заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области было установлено, что в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве) от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ в обязанности конкурсного управляющего не входит ведение статистического и бухгалтерского учёта, а также представление в органы государственной статистики статистической отчётности по формам федерального статистического наблюдения. Соответственно, в бездействии конкурсного управляющего ООО «Омск-Полимер» Битенбаева М.К., не представившего в Омскстат информацию о наличии просроченной задолженности по заработной плате, нет состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, первый заместитель прокурора г. Омска обратился с протестом в Центральный районный суд, полагая, что постановление вынесено необоснованно, поскольку на конкурсного управляющего, как на руководителя организации, возлагаются обязанности по предоставлению в органы государственной статистики статистической отчётности по формам федерального статистического наблюдения.

Помощник прокурора города Омска в судебном заседании доводы протеста поддержал в полном объёме.

Опрошенная в судебном заседании представитель ФС Госстатистики по Омской области Белова Ю.А. просила обжалуемое постановление оставить без изменения, поскольку Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве) от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ не возлагается на конкурсного управляющего обязанность по представлению статистических данных.

Изучив дело об административном правонарушении, доводы протеста, суд не находит оснований для отмены постановления.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях необходимо исходить из принципа презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.

Суд полагает, что доводы протеста прокурора о том, что в действиях конкурсного управляющего ООО «Омск-Полимер» Битенбаева М.К. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 КоАП РФ - нарушение порядка представления статистической информации, не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 129 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве))» от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ, в обязанности конкурсного управляющего, в отличии, к примеру, от внешнего управляющего, не входит обязанность по ведению статистической отчётности.

Возложение на конкурсного управляющего обязанностей, не предусмотренных ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», не может служить основанием для привлечения его к ответственности за нарушение порядка представления статистической информации.

Таким образом, при рассмотрении дела в Омскстате правомерно принято решение об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 КоАП РФ, в бездействии конкурсного управляющего ООО «Омск-Полимер» Битенбаева М.К.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении протеста первому заместителю прокурора города Омска отказать.

Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области от 28.06.2011 г. № 272 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего ООО «Омск-Полимер» Битенбаева М.К. в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Омский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Центральный районный суд г. Омска.

Судья С.В. Тарабанов