Мировой судья Ретуева О.Н. Дело № 12-254/2011 Р Е Ш Е Н И Е по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Омск 31 августа 2011 года Судья Центрального районного суда г. Омска Тарабанов С.В., с участием представителя ООО «УК «Наш Дом» Яновской М.Г., действующей на основании доверенности, представителя Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области Бронской А.В., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного жилищного инспектора на постановление мирового судьи судебного участка № 97 ЦАО г. Омска, У С Т А Н О В И Л: Постановлением мирового судьи судебного участка № 97 ЦАО г. Омска от 13 июля 2011 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Управляющая компания «Наш Дом» по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Как следует из названного постановления, ООО «УК «Наш Дом» обвинялось в том, что не исполнило в срок до 16.05.2011 г. предписание, выданное государственным жилищным инспектором Омской области № 03-02-4/41 от 14.03.2011 г., а именно не заключило договоры с ресурсоснабжающей организацией на предоставление коммунальной услуги газоснабжения, на обслуживание внутридомовых инженерных сетей газоснабжения для дома № 7/5 по ул. Завертяева в г. Омске. При рассмотрении дела мировым судьёй было установлено, что в соответствии с п. 13 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 г. № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» основанием для отказа от заключения договора газоснабжения являются: отсутствие у заявителя газопровода, входящего в состав внутридомового газового оборудования, присоединённого к газораспределительной сети либо резервуарной или групповой баллонной установке, и газоиспользующего оборудования, отвечающих установленным для таких газопровода и оборудования техническим требованиям, а также подключенного к входящему в состав внутридомового газового оборудования газопроводу коллективного (общедомового) прибора (узла) учёта газа, отвечающего установленным для таких приборов требованиям, - в случаях, когда заявитель - юридическое лицо приобретает газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению или когда заявитель - гражданин приобретает газ для газоснабжения индивидуального домовладения; отсутствие у заявителя договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении, срок действия которого истекает не ранее 1 года с даты подачи заявителем оферты; отсутствие у газоснабжающей организации технической возможности для обеспечения подачи газа; предоставление не всех документов, указанных в п.п. 8, 9 настоящих Правил, или выявление в документах недостоверных сведений. У ОАО «Омскоблгаз» с управляющей компанией заключен договор на техническое обслуживание газоиспользующего оборудования и внутридомовых газопроводов, стороны в приложениях к договору согласовывают наименования и адреса вновь переданных на обслуживание объектов, что возможно только после заключения договора на техническое обслуживание на наружный газопровод, введённый в эксплуатацию. На момент рассмотрения дела жилые дома по ул. Завертяева были не газифицированы, строительство газопровода ведёт ООО «ДСК «Стройбетон», наружные газопроводные сети в эксплуатацию не введены. В связи с данными обстоятельствами, мировым судьёй, принято изложенное выше постановление. В своей жалобе государственный жилищный инспектор просит постановление мирового судьи отменить, поскольку в действиях ООО «Управляющая компания «Наш Дом» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. ООО «Управляющая компания «Наш Дом» были нарушены п. 6, 9, 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утверждённых постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307: не заключен договор с ресурсоснабжающей организацией на предоставление коммунальной услуги - газоснабжение; не заключен договор на обслуживание внутридомовых инженерных сетей газоснабжения; не заключен договор со специализированной организацией на техническое обслуживание и ремонт внутренних устройств газоснабжения, в связи с чем в многоквартирном доме отсутствует газоснабжение и обслуживание внутридомового газового оборудования не производится. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства от 23.05.2006 года № 307. Согласно п. 3 исполнителем является юридическое лицо, предоставляющее коммунальные услуги, производящие и приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных сетей, с использованием которых потребителю предоставляются услуги. Согласно п. 4 Правил коммунальные услуги предоставляются потребителям на основании договора с исполнителем. Управляющая компания «Наш Дом» является исполнителем и участвует как субъект правоотношений по предоставлению коммунальных услуг. Ссылка на Постановление Правительства № 549 необоснованна, имеется письмо Министерства регионального развития № 18624-СК/14 от 18.06.2009 года, согласно которому если исполнитель и собственник заключают договор по снабжению газом то действуют Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные постановлением Правительства № 307. Довод о том, что застройщик не закончил выполнение работ не соответствует обстоятельствам дела, так как имеется письма «Стройбетона», согласно которому наружные сети газоснабжения выполнены в полном объеме, о чем свидетельствует акт приемки законченного строительством объекта от 21.12.2010 года. Договор на поставку газа заключается после заключения договора на обслуживание наружного газопровода и проведения работ по опрессовке газопровода, УК «Наш Дом» договор на обслуживание наружного газопровода не заключался. Согласно п. 49 указанных Правил исполнитель должен заключить договор с ресурсообеспечивающей организацией либо самостоятельно обеспечить ресурсами. Представитель Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объёме, полагает, что в действиях ООО «Управляющая компания «Наш Дом» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку в установленный срок предписание об устранении нарушений не было исполнено. Представитель ООО «Управляющая компания «Наш Дом» просила постановление мирового судьи оставить без изменения, поскольку ООО «Управляющая компания «Наш Дом» не имело возможности для выполнения предписания. Изучив дело об административном правонарушении, суд не находит оснований для отмены постановления. В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях необходимо исходить из принципа презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Как следует из материалов дела, договор на техническое обслуживание наружных газораспределительных сетей, которые находятся на балансе у Застройщика - ООО ДСК «Стройбетон» не заключен. Кроме того, застройщиком не закончены строительные работы по монтажу и закольцовке подводящего к дому газопровода, не представлена техническая документация на газопровод в ЗСУ Ростехнадзор и ОАО «Омскоблгаз». Наружный газопровод не введён в эксплуатацию. В соответствии с п. 8 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. № 549, для заключения Договора на поставку газа, необходимо представить информацию о типе установленного прибора учёта газа, месте его присоединения к входящему в состав внутридомового газового оборудования газопроводу. О необходимости проведения указанных работ ООО УК «Наш дом» неоднократно обращалось к Застройщику и в газораспределительную организацию - ОАО «Омскоблгаз». В указанном доме общедомовой прибор учёта газа отсутствует, однако имеются квартирные приборы учёта, что и объясняет невозможность заключения Договора на поставку газа с ООО УК «Наш дом» и необходимостью заключения такого договора с каждым собственником жилого помещения напрямую (в рамках Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 г. № 549). В соответствии с п. 12 решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Омск, ул. Завертяева дом № 7/5 от 15 декабря 2008 г. собственники помещений постановили заключать договор напрямую с ЗАО «Омскрегионгаз» на поставку газа и расчёт за потребление. Согласно письменным пояснениям ОАО «Омскоблгаз» в настоящее время жилые дома по ул. Завертяева 7 корп. 3, 5 не газифицированы. Строительства газопровода ведётся заказчиком - ООО «ДСК Стройбетон». Наружные газопроводные сети на 29 июня 2011 г. в эксплуатацию были не сданы. Таким образом, у ООО УК «Наш дом» не имелось реальной возможности исполнить предписание, выданное государственным жилищным инспектором Омской области № 03-02-4/41 от 14.03.2011 г., С учётом изложенных обстоятельств, мировой судья правомерно прекратил производство по делу об административном правонарушении в отношении управляющей компании «Наш Дом» по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения. На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Р Е Ш И Л: Постановление мирового судьи судебного участка № 97 ЦАО г. Омска от 13.07.2011 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Управляющая компания «Наш Дом» по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения оставить без изменения. Судья С.В. Тарабанов