Дело № 12-279/2011

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Омск 23 сентября 2011 года

Судья Центрального районного суда г. Омска Тарабанов С.В., с участием защитника Зауэра А.В. - Брехова Д.Д., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зауэра А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, работающего директором БУ г. Омска «Управление благоустройства ЦАО», проживающего по адресу: <адрес>, на постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД по г. Омску,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД по г. Омску от 25 августа 2011 года 55 КК № 379788 директор БУ г. Омска «Управление благоустройства ЦАО» Зауэр А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение правил проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений в безопасном для дорожного движения состоянии и привлечён к ответственности в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Как следует из названного постановления, 02.08.2011 г. в 15 часов 00 минут на ул. 2 Барнаульская, 71, имеются выбоины в дорожном покрытии, превышающие предельные значения по ГОСТ Р 50597-93, чем нарушен п. 13 основных положений ПДД, и нарушены правила содержания дорог в безопасном для участников дорожного движения состоянии.

Зауэр А.В. обратился в Центральный районный суд г. Омска с жалобой на вышеназванное постановление и просит его отменить по тем основаниям, что постановление является незаконным и необоснованным. Распоряжением администрации ЦАО г. Омска от 06.07.2011 г. № 384 для БУ г. Омска «Управление благоустройства ЦАО» утверждено муниципальное задание, в том числе, муниципальное задание на оказание услуги «Содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и элементов обустройства автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах территории Центрального административного округа города Омска».

Технологической картой на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог, являющейся приложением к муниципальному заданию, определены виды работ по каждой улице, находящейся на содержании Учреждения. Также на 2011 год первым заместителем Мэра г. Омска Потаповым В.Д. утверждён график проведения аварийно-восстановительного ремонта на дорожной сети города Омска, составленный директором департамента дорожной деятельности и благоустройства Администрации города Омска Казимировым В.П.. деятельность Учреждения по ямочно-восстановительному ремонту осуществляется в соответствии с указанным графиком. в границах территории

В соответствии с соглашением № 172 от 28.12.2010 г. Администрацией ЦАО БУ г. Омска «Управление благоустройства ЦАО» представляются из бюджета города Омска субсидии на возмещение нормативных затрат по оказанию в соответствии с муниципальным заданием муниципальной услуги.

Кроме того, все обстоятельства по делу не установлены, решение не мотивировано, не исследован вопрос о возможности выполнения ямочно-восстановительного ремонта.

В судебном заседании защитник Зауэра А.В. доводы жалобы поддержал в полном объёме, дополнив, что о времени и месте рассмотрения дела Зауэра А.В. не извещали.

Изучив дело об административном правонарушении, доводы жалобы, суд полагает необходимым постановление отменить.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях необходимо исходить из принципа презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.

По запросу суда о представлении материалов дела об административном правонарушении, было представлено только постановление № 379789 о привлечении директора БУ г. Омска «Управление благоустройства ЦАО» Зауэра А.В. к административной ответственности в виде штрафа. Каких-либо доказательств по делу (протокола об административном правонарушении, акта осмотра, данных о размере выбоин) в судебное заседание представлено не было.

Чем руководствовалось должностное лицо, при вынесении постановления, не ясно.

Если постановление принималось в порядке ст. 28.6 КоАП РФ, т.е. без составления протокола об административном правонарушении, то оно допускается только в отношении физических лиц, при этом, если это лицо согласно с допущенным нарушением и назначенным наказанием. В обжалуемом постановлении привлечено к административной ответственности должностное лицо, его объяснений либо отметок о согласии с допущенным нарушением и назначенным наказанием в постановлении не имеется. Кроме того, в предполагаемом варианте, постановление выносится на месте совершения административного правонарушения, однако в постановлении указано, что правонарушение выявлено 02.08.2011 г., а постановление вынесено 25.08.2011 г.

В рассматриваемом случае, производство по делу должно осуществляться в общем порядке, с составлением протокола об административном правонарушении, взятии объяснений с правонарушителя, представления доказательств его вины, и соответственно, полного и всестороннего рассмотрения дела об административном правонарушении с участием правонарушителя, поскольку для привлечения должностного лица к административной ответственности необходимо установить имелась ли у того реальная возможность для выполнения требований законодательства.

Установленный законом порядок привлечения к административной ответственности является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих административные дела.

Таким образом, в представленных материалах не содержится доказательств вины директора БУ г. Омска «Управление благоустройства ЦАО» Зауэра А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, соответственно постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД по г. Омску от 25 августа 2011 года 55 КК № 379788 в отношении директора БУ г. Омска «Управление благоустройства ЦАО» Зауэра А.В. по ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.В. Тарабанов