Мировой судья Милль А.В. Дело № 12-325/2011

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Омск 15 ноября 2011 года

Судья Центрального районного суда г. Омска Тарабанов С.В., с участием Селиванова С.И., его защитника - Лапиной Е.И., действующей на основании доверенности, представителя Министерства здравоохранения Омской области Серовой В.В., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача муниципального учреждения здравоохранения «Городская поликлиника № 16» (далее - МУЗ «ГП № 16») Селиванова С.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 97 ЦАО г. Омска от 27.09.2011 г. о назначении административного наказания,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 97 ЦАО г. Омска от 27.09.2011 г. должностное лицо - главный врач МУЗ «ГП № 16»Селиванов С.И. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательна. и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Как следует из названного постановления, Селиванов С.И., являясь главным врачом МУЗ «ГП № 16», осуществляющим деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесённых в список II, не связанную с осуществлением прибыли, грубо нарушил условия, предусмотренные специальным разрешением (лицензией), а именно: 1) В нарушение п. 13 Правил хранения наркотических средств и психотропных веществ, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 г. № 1148, приказом главного врача не установлен порядок хранения ключей от сейфов, металлических шкафов и помещений, а также используемых при опечатывании (пломбировании) печатей и пломбировочных устройств; 2) В нарушение п. 2 ст. 13 ФЗ от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», пп. 3.1, 3.2 Инструкции о порядке выписывания лекарственных препаратов и оформления рецептов и требований-накладных, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 12.02.2007 г. № 110 «О порядке назначения и выписывания лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания» кабинеты поликлиники получают наркотические средства по требованиям-накладным, в которых не указывают способ применения наркотического средства, ограничиваясь записью «для неотложной помощи»; 3) приказами главного врача к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами допущены 23 работника, делающие назначение и введение наркотических средств и психотропных веществ больным, пять из которых не имеют специальной подготовки.

Таким образом, нарушены лицензионные требования и условия, предусмотренные подпунк­тами «г», «и», «р» пункта 5 Положения о лицензировании деятельности, связанной с оборотом психотропных веществ, внесенных в Список II, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. № 648 «Об утверждении положе­ний о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психо­тропных веществ», за что предусмотрена ответственность по части 3 статьи 19.20. КоАП РФ.

Указанные нарушения требований и условий отнесены к грубым нарушениям.

Селиванов С.И. обратился в Центральный районный суд г. Омска с жалобой на вышеназванное постановление мирового судьи и просит его отменить по следующим основаниям. В МУЗ «ГП № 16» 11.01.2011 г. был издан приказ № 69-од «О порядке приобретения, хранения, учёта, отпуска, использования и уничтожения наркотических лекарственных средств, психотропных веществ, внесённых в Список II, в соответствии с Федеральным законом « О наркотических средствах и психотропных веществах». В разделе 2.3 Приказа был установлен порядок хранения ключей от сейфов, пломбировочных устройств, а также были назначены сотрудники, ответственные за данный раздел работы. В связи с разногласиями с проверяющим органом по поводу необходимости наличия подробной инструкции, после проведения проверки Приказ был дополнен приложением № 11 «Инструкция о порядке хранения ключей, пломбировочных устройств (пломбиров) от сейфа и помещения, предназначенного для хранения наркотических средств и психотропных веществ. Таким образом, не смотря на отсутствие вины, замечания устранены. Своей вины в остальных нарушениях Селиванов С.И. по сути не отрицает, указывая, что сразу после проверки нарушения устранены, и полагает, что правонарушение следует признать малозначительным, поскольку вредных последствий не наступило, вреда охраняемым обществом отношениям не причинено.

В судебном заседании Селиванов С.И. и его защитник доводы жалобы поддержали в полном объёме.

Представитель Министерства здравоохранения Омской области Серова В.В. в судебном заседании пояснила, что 28.07.2011 года в МУЗ «ГП № 16» проводилась проверка деятельности. Выявлены нарушения Положения о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ»», было выдано предписание. Допущенные нарушения являются грубыми. Просит постановление мирового судьи оставить без изменения.

Изучив дело об административном правонарушении, заслушав доводы заявителя, суд не находит оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи.

Суд полагает, что вина главного врача МУЗ «ГП № 16»Селиванова С.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательна, полностью установлена совокупностью исследованных мировым судьёй доказательств.

Его вина подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 28.07.2011 г., с которым был ознакомлен Селиванов С.И., уклонившийся от дачи объяснений; актом проверки от 25.07.2011 г. в котором изложены выявленные нарушения.

Возможность признания совершённого правонарушения малозначительным, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, была предметом рассмотрения при рассмотрении дела и мировым судьёй правомерно отказано в признании правонарушения малозначительным.

Выявленные нарушения требований работы с наркотическими средствами и психотропных веществ являются грубыми, сопряжены с опасностью причинения вреда здоровью пациентов, несанкционированному использованию наркотических средств.

Устранение допущенных нарушений не может являться основанием для признания деяния малозначительным, поскольку в соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», такие обстоятельства как добровольное устранение последствий правонарушения, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело, не установлено.

Назначенное Селиванову С.И. наказание соответствует тяжести совершённого правонарушения и является минимальным из предусмотренных санкцией статьи.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 97 ЦАО г. Омска от 27 сентября 2011 г. по делу об административном правонарушении в отношении главного врача муниципального учреждения здравоохранения «Городская поликлиника № 16» (далее - МУЗ «ГП № 16») Селиванова С.И. по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Судья С.В. Тарабанов