Дело № 12-65/2012

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Омск 29 февраля 2012 года

Судья Центрального районного суда г. Омска Тарабанов С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Худоян Т.Р. в интересах Зауэра А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, работающего директором бюджетного учреждения г. Омска «Управление благоустройства ЦАО» (далее БУ г. Омска «УБ ЦАО», проживающего по адресу: <адрес>, на постановление мирового судьи,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД полиции УМВД России по г. Омску директор БУ г. Омска «УБ ЦАО» Зауэр А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Как следует из постановления, Зауэр А.В. признан виновным в том, что являясь должностным лицом - директором АУ г. Омска «УБ ЦАО», нарушил требование по обеспечению безопасности дорожного движения в части содержания дорожной сети, в результате снегоуборочных работ на регулируемом пешеходном переходе был сформирован снежный вал ближе 5 м. от границы пешеходного перехода.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Зауэра А.В. обратилась с жалобой в Центральный районный суд г. Омска, и просит постановление отменить, производство по делу прекратить по следующим основаниям. В постановлении отсутствуют сведения о том, что работы по устранению сформированного снежного вала производились. Функционирование БУ г. Омска «УБ ЦАО» напрямую зависит от выполнения им соответствующего задания учредителя и соответственно финансирования выполняемых работ. Учреждение выполняет весь объём работ за половину стоимости, в результате недофинансирования. Штат работников БУ г. Омска «УБ ЦАО» не укомплектован. Работы по устранению снежных валов проводятся регулярно в соответствии с графиком. Также необходимо учитывать погодно-климатические условия. Вопрос об угрозе безопасности дорожному движению на указанном участке дороги всесторонне и полно исследован не был.

В судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте рассмотрения жалобы, Зауэр А.В. и его защитник не явились, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не поступило, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу без их участия.

Изучив дело об административном правонарушении, доводы жалобы, суд не находит оснований для отмены постановления снизив назначенное наказание.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Одним из предметов деятельности БУ г. Омска «УБ ЦАО» является выполнение работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения и элементов благоустройства автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах территории ЦАО г. Омска.

Согласно п. 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» формирование снежных валов не допускается наряду с прочими, ближе 5 м. от пешеходного перехода.

Как следует из представленных материалов, на пересечении ул. 7-я Севеная - ул. Красный пахарь, в зоне пешеходного перехода, в нарушение действующих требований, сформирован снежный вал.

Вина Зауэра А.В., как должностного лица, подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом выявленных недостатков, фотографией участка дороги, рапортом инспектора ОГИБДД.

Таким образом, в действиях директора БУ г. Омска «УБ ЦАО» Зауэра А.В. установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Доводы жалобы о том, что снегоуборочные работы ведутся по заданию учредителя в соответствии с графиком, суд находит необоснованными. Муниципальное задание даётся учредителем на год, и в любом случае должно соответствовать установленным нормативам уборки снега.

Недостаточное финансирование и нехватка кадров для проведения работ по содержанию дорог, не может служить основанием для освобождения директора БУ г. Омска «УБ ЦАО» Зауэра А.В. от административной ответственности, поскольку на него возложена обязанность по организации содержания и обслуживания автомобильных дорог на территории ЦАО г. Омска в соответствии с установленными стандартами и нормами. Муниципальное задание должно предусматривать и неотложные работы, подлежащие выполнению и вне графика, составляемого на год. При этом, в рассматриваемом случае, были допущены нарушения порядка проведения снегоуборочных работ, не требующие значительных финансовых затрат.

Последующая, после выявления нарушения, ликвидация снежного вала в районе пешеходного перехода, не является основанием для отмены постановления, а могла быть учтена в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства.

Суд полагает, что формирование снежного вала в районе пешеходного перехода существенно затрудняет переход пешеходов, особенно пожилого возраста, через проезжую часть и несёт явную угрозу для их безопасности.

Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления, при рассмотрении жалобы не установлено.

Вместе с тем, постановление должно содержать мотивированное решение по делу, в том числе обстоятельства, влияющие на размер и вид назначенного наказания.

Санкция статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает наложение штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трёх тысяч рублей, в связи с чем на Зауэра А.В. наложено максимальное наказание в размере трёх тысяч рублей, не мотивировано, отягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено, в связи с чем суд полагает справедливым снизить размер назначенного наказания до двух тысяч рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника ОГИБДД полиции УМВД России по г. Омску 55 КК № 918135 от 20.12.2011 г. в отношении директора Бюджетного учреждения г. Омска «Управление благоустройства ЦАО» Зауэра А.В. по ст. 12.34 КоАП РФ изменить, снизив размер назначенного наказания до двух тысяч рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение десяти дней со времени вручения или получения копии решения.

Судья С.В. Тарабанов