Мировой судья Гончаренко Г.Н. Дело № 12-82/2012

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Омск 23 марта 2012 года

Судья Центрального районного суда г. Омска Тарабанов С.В., с участием законного представителя - директора Бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Детский сад № 14 общеразвивающего вида», юридический адрес: <адрес>, Голодных Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Голодных Т.П., на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 95 ЦАО г. Омска от 15 февраля 2012 года о назначении административного наказания,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 95 ЦАО г. Омска от 15 февраля 2012 года БДОУ г. Омска «Детский сад № 14» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 90000 рублей.

Как следует из названного постановления, БДОУ г. Омска «Детский сад № 14», в занимаемых помещениях по адресу: <адрес>, не выполнило в установленный срок - до 01.11.2011 г. п.п. 484/1/2, 484/1/3, 484/1/4, 484/1/7, 484/1/8/, 484/1/9, 484/1/10, 484/1/14, 484/1/15, 484/1/17, 484/1/18 предписания № 484/1/1-18 Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Омской области от 29.04.2011 г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Заявитель обратилась в Центральный районный суд г. Омска с жалобой на вышеназванное постановление мирового судьи и просит его отменить, производство по делу прекратить. В обосновании своих требований указывает, что устранить выявленные нарушения в полном объёме учреждение не может в виду отсутствия необходимых финансовых возможностей. Предпринимательскую деятельность учреждение не ведёт, а выделяемых бюджетных средств явно недостаточно. При этом, меры по устранению нарушений предпринимались, более 50% работ выполнены. У Детского сада № 14 имеется лицензия, положительное заключение органов пожарного надзора. Срок исполнения предписания был установлен до 01.11.2011 года, 27.01.2012 года ОНД ЦАО проводилась проверка, в результате которой был составлен протокол об административном правонарушении в отношении БДОУ г. Омска «Детский сад № 14 общеразвивающего вида» по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, мировым судьей вынесено постановление о назначении штрафа размере 90 000 рублей. Кроме того, по результатам проверки Детский сад № 14 был привлечен к ответственности за те же самые нарушения, назначен штраф в размере 150 000 рублей, данное постановление ОНД ЦАО обжаловано в Первомайский районный суд г. Омска. Судебную повестку о рассмотрении дела мировым судьей она не получала так как бухгалтер не показала почтовое извещение.

Изучив дело об административном правонарушении и жалобу заявителя, суд полагает, что постановление мирового судьи о назначении административного наказания следует отменить, а производство по делу прекратить по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении подсудности необходимо также учитывать закреплённые в ст. 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях.

В части 1 этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения.

Как указывает Пленум Верховного Суда РФ, если при подготовке дела к рассмотрению судьёй будет установлено, что рассмотрение данного дела не относится к его компетенции, он должен вынести определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов на рассмотрение по подведомственности на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ. Тем самым мировым судьёй будет соблюдено гарантированное ст. 47 Конституции РФ право каждого на рассмотрение его дела в том суде и тем судьёй, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно дислокации границ судебных участков мировых судей Омской области, здание БДОУ г. Омска «Детский сад № 14», не выполнившего предписание, расположено по адресу: <адрес>, и находится на территории юрисдикции 77 участка мировых судей САО г. Омска.

Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении БДОУ г. Омска «Детский сад № 14», было рассмотрено с нарушением правил территориальной подсудности, что влечёт за собой его отмену.

Кроме того, дело рассмотрено после истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Срок устранения нарушений требований пожарной безопасности был установлен предписанием до 01.11.2011 г., соответственно после истечения указанного срока возникает основание для привлечения виновного лица к ответственности за не исполнение предписания, и, соответственно, начинает исчисляться срок давности привлечения к административной ответственности.

По данному делу трёхмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истёк 01.02.2012 г., а постановление вынесено 15.02.2012 г., после истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Данные нарушения норм процессуального права является существенными, влекущими отмену постановления мирового судьи.

Принимая во внимание, что срок привлечения БДОУ г. Омска «Детский сад № 14» к административной ответственности истек, согласно п. 6 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 95 ЦАО г. Омска от 15 февраля 2012 года по делу об административном правонарушении в отношении Бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Детский сад № 14 общеразвивающего вида» по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья С.В. Тарабанов