Мировой судья Ретуева О.Н. Дело № 12-100/2012

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Омск 20 апреля 2012 года

Судья Центрального районного суда города Омска Тарабанов С.В., с участием директора МОУ «СОШ № 131» Елпановой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя МОУ «СОШ № 131» Елпановой Н.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 97 Центрального административного округа г. Омска от 25 января 2012 года о назначении административного наказания,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 97 Центрального административного округа г. Омска от 25 января 2012 года по делу № 5-179/2012 МОУ «СОШ № 131» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 90000 рублей.

Как следует из названного постановления, МОУ «СОШ № 131» не выполнило в полном объёме в срок до 30.09.2011 г. п.п. 3.6 предписания государственного инспектора по пожарному надзору ЦАО г. Омска № 791/1/1-6 от 16 июня 2011 года, вынесенное в целях устранения выявленных при проверке нарушений требований пожарной безопасности в соответствии с ФЗ «О пожарной безопасности», а именно: не выполнено ограждение на кровле, план эвакуации.

Законный представитель МОУ «СОШ № 131» обратился в Центральный районный суд г. Омска с жалобой на вышеназванное постановление мирового судьи, просит его отменить, поскольку вина МОУ «СОШ № 131» в умышленном неисполнении предписания не установлена, соответственно отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. Согласно с. 2 ст. 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Устранить выявленные нарушения Учреждение не имеет возможности, так как является бюджетным учреждением и не имеет самостоятельных источников дохода. Департамент образования Администрации города Омска несёт обязательство по финансированию бюджетных образовательных учреждений. На устранение выявленных нарушений финансовые средства не выделялись.

В судебном заседании законный представитель МОУ «СОШ № 131» доводы жалобы поддержала в полном объеме, дополнив, что в тех. паспорте указано, что кровля выполнена из 3 слоев рубероида с оценкой «хорошо», о том, что на крыше должно быть металлическое покрытие не указано. До 2009 года школа находилась на территории закрытой военной части, в 2009 году произошли преобразования, учреждения образования переведены в муниципальные, документы переоформлены, с 2010 года школа находится на балансе Департамента образования, земельный участок, на котором находится школа в ведении Министерства обороны. С 2010 года сократилось число учащихся и было принято решение объединить нашу школу с МОУ СОШ № 81, МОУ СОШ № 131 предполагалось ликвидировать, поэтому финансовых средств практически не выделялось, только на самое необходимое. Затем было объявлено, что объединения школ не будет. Пока не был решен вопрос о том, кто будет директором школы № 131, обязанности директора выполняла заместитель директора по УВР. 21.02.2012 года Елпанова Н.А. была назначена на должность директора МОУ «СОШ № 131», получила постановление мирового судьи о назначении штрафа 90 000 рублей. Выполнение работ по устранению нарушений пожарной безопасности планируется на июнь 2012 года, уже выделено 580 000 рублей только на ремонт кровли.

По поводу плана эвакуации пояснила, что он расположен на всех этажах здания, согласован с органами пожарного надзора, почему инспектор его не заметил, я не знаю.

Изучив дело об административном правонарушении и жалобу заявителя, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи о назначении административного наказания.

Суд полагает, что вина МОУ «СОШ № 131» в совершении административного правонарушения установлена, в его действиях усматривается состав правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

При рассмотрении дела мировым судьёй установлено, что МОУ «СОШ № 131» не исполнено в полном объеме предписание государственного инспектора по пожарному надзору ЦАО г. Омска от 16 июня 2011 года (перечень приведён выше), вынесенное в целях устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности в срок до 30.09.2011 года.

Вина МОУ «СОШ № 131» подтверждается протоколом об административном правонарушении № 2118 от 27.12.2011 года (л.д. 5-6), протоколом осмотра от 27.12.2011 г., актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 1769 от 27.12.2011 года (л.д. 8), предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 16.06.2011 года (л.д. 111-12).

Доводы жалобы о том, что предписание полностью не исполнено из-за недостаточного финансирования, суд признаёт необоснованными, поскольку устранение такого нарушения, как составление надлежащего плана эвакуации, не требовало значительный финансовых затрат. Также по мнению суда не требовало значительных затрат и установка ограждение на кровле, что несёт явную угрозу для жизни и здоровья людей, не только при пожаре, но и при проведении каких-либо работ на крыше.

Также необоснованным суд признаёт довод о том, что в Учреждении на каждом этаже вывешены планы эвакуации, поскольку при проведении проверки, осмотра помещений, составлении протокола об административном правонарушении, присутствующий представитель МОУ «СОШ № 131» данные нарушения не оспаривал.

Выданное предписание МОУ «СОШ № 131» также не оспаривалось, вопрос о переносе срока исполнения не обсуждался. Несоблюдение требований пожарной безопасности в образовательном учреждении создаёт реальную угрозу жизни и здоровья учащихся, и устранение имеющихся нарушений не может ставиться в зависимость от наличия денежных средств.

Таким образом. суд находит постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Наказание МОУ «СОШ № 131» назначено в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за данный вид правонарушения, и соответствует тяжести совершённого проступка.

Нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления, не установлено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст., 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 97 ЦАО г. Омска от 25 января 2012 г. по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального образовательного учреждения «Средняя образовательная школа № 131» оставить без изменения, а жалобу его представителя без удовлетворения.

Судья: С.В. Тарабанов