Дело № 12-168/2012

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Омск 10 июля 2012 года

Судья Центрального районного суда г. Омска Тарабанов С.В., с участием Нагибиной Л.М., представителя ТО Федеральной службы государственной статистики по Омской области Тимошенко Ю.П., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного бухгалтера муниципального унитарного предприятия города Омска «Омский книготорговый дом» Нагибиной Л.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области от 23.05.2012 г. № 100 Нагибина Л.М. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Как следует из названного постановления, Нагибина Л.М. признана виновной в том, что являясь лицом, ответственным за предоставление статистической информации, нарушила требования Федерального закона «Об официальном статистическом учёте и системе государственной статистики в Российской Федерации», а также Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учёта. При установленном сроке представления в Омскстат статистической информации по форме федерального статистического наблюдения: 1) № 1-предприятие «Основные сведения о деятельности организации» ежегодно 1 апреля после отчётного периода; 2) № 3-информ «Сведения об использовании информационных и коммуникационных технологий и производстве вычислительной техники, программного обеспечения и оказания услуг в этих сферах» ежегодно 8 апреля; 3) № ТЭВ-КСП-529 «Сведения о расходах на производство и продажу продукции (товаров, работ и услуг) организации с основным видом деятельности «розничная торговля, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами» ежегодно 1 апреля, данная информация была представлена 23 мая 2012 г.

Заявитель Нагибина Л.М. обратилась в Центральный районный суд г. Омска с жалобой, в которой просит указанное постановление по делу об административном правонарушении отменить в связи с тем, что своевременно сведения были не представлены в связи с её отсутствием на работе в связи со смертью близкого человека.

В судебном заседании Нагибина Л.М. доводы жалобы поддержала в полном объёме, дополнив, что в феврале она обращалась с просьбой предоставить список отчетности и бланки, специалист ответил, что у него бланков нет. 22.03.2012 года она не могла находиться в Госстатистике, от получения бланков не отказывалась.

Представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области Тимошенко Ю.П., пояснила суду, что в действиях Нагибиной Л.М. установлен состав правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 - нарушение порядка представления статистической информации. Отчет был представлен 23.05.2012 года, нарушение считает серьезным, при этом предоставленные сведения недостоверны. Дважды отправлялись телефонограммы с просьбой предоставить достоверную информацию, исправленной отчетности до настоящего времени в Статистику не поступало. Действует Положение № 620 доведения бланков до отчитывающихся субъектов. С февраля 2012 года специалисты Омскстата звонили в МУП «Омский книготорговый дом» и просили прибыть для получения бланков. 22.03.2012 года главный бухгалтер Нагибина Л.М. явилась в Госстатистику и отказалась от получения бланков, это зафиксировано специалистом. 23.03.2012 года Госстатистикой было подготовлено письмо с полным перечнем форм, сроки были указаны, прилагались бланки. В 2011 году по Форма-1, форме-3 главный бухгалтер МУП «Омский книготорговый дом» получала годовые формы, в этом году по какой-то причине отказалась получать, рассылать бланки мы не имеем возможности. Нагибина Л.М. поясняла, что является должностным лицом, ответственным за предоставление отчетности. 15.05.2012 года в отношении Нагибиной Л.М. был составлен протокол об административном правонарушении.

Учитывая, что Нагибина Л.М. впервые привлекалась к ответственности, ей было назначено минимальное наказание, просит оставить жалобу без удовлетворения, постановление без изменения.

Изучив дело об административном правонарушении суд не находит оснований для отмены постановления о назначении административного наказания.

Суд полагает, что вина Нагибиной Л.М. в совершении административного правонарушения установлена совокупностью исследованных доказательств, в её действиях содержится состав правонарушения, предусмотренного ст.13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно пунктам 3,4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учёта, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 г. № 620, первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учёта респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций. Первичные статистические данные предоставляются по утверждённым формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

При установленном сроке представления в Омскстат статистической информации по форме федерального статистического наблюдения: 1) № 1-предприятие «Основные сведения о деятельности организации» ежегодно 1 апреля после отчётного периода; 2) № 3-информ «Сведения об использовании информационных и коммуникационных технологий и производстве вычислительной техники, программного обеспечения и оказания услуг в этих сферах» ежегодно 8 апреля; 3) № ТЭВ-КСП-529 «Сведения о расходах на производство и продажу продукции (товаров, работ и услуг) организации с основным видом деятельности «розничная торговля, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами» ежегодно 1 апреля, данная информация была представлена 23 мая 2012 г.

Факт нарушения срока подачи статистических данных подтверждается протоколом об административном правонарушении от 15.05.2012 года, копиями несвоевременно поданных форм статистического наблюдения.

Доводы заявителя о том, что статистические данные не были своевременно представлены в связи с отсутствием на работе, суд признаёт необоснованными.

Как следует из представленных материалов, необходимые статистические данные были направлены спустя почти два месяца, после установленной даты их представления. Как ответственное за подачу статистических данных лицо Нагибина Л.М. располагала возможностью на время отсутствия передать свои полномочия другому лицу, включая руководителя. Также суд принимает во внимание, что до настоящего времени уточнённые данные в Омскстат не переданы, что свидетельствует о ненадлежащем отношении к передаче установленных законодательством сведений.

Кроме того, ряд других форм статистической отчётности, были сданы своевременно в этот же срок (Форма № 11, № 12-Ф были подготовлены и сданы Нагибиной Л.М. 01 апреля 2012 г.

Каких-либо других оснований для освобождения Нагибиной Л.М. от ответственности не имеется.

Наказание Нагибиной Л.М. назначено в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за данный вид правонарушения, и соответствует тяжести совершённого проступка.

Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления о привлечении к административной ответственности, не установлено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области № 100 от 23.05.2012 г. в отношении Нагибиной Л.М. по ст. 13.19 КоАП РФ оставить без изменения, а её жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения через Центральный районный суд г. Омска.

Судья С.В. Тарабанов