Дело № 12-193/2012

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Омск 25 июля 2012 года

Судья Центрального районного суда города Омска Тарабанов С.В., с участием защитника Глава администрации ЦАО г. Омска Будько С.В. - Ляшко Е.В., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Главы Администрации Центрального административного округа г. Омска Будько С.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, на постановление государственного инспектора ОГИБДД полиции УМВД России по городу Омску,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора ОГИБДД полиции УМВД России по городу Омску от 08.06.2012 г. № 55 КК № 865036, Глава Администрации Центрального административного округа г. Омска Будько С.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Как следует из данного постановления, Будько С.В. признан виновным в том, что являясь должностным лицом, ответственным за содержание дорог, в нарушение п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р50597-93, не принял мер по обеспечению безопасности дорожного движения на участке автодороги по ул. 24 Северная в районе строения 210/А, а именно допустил отклонение решётки дождеприёмника относительно дорожного покрытия на 15 см.

Не согласившись с данным постановлением, Будько С.В. обратился в Центральный районный суд с жалобой, в которой просит постановление отменить как незаконное по следующим основаниям. Администрацией города Омска создано Бюджетное учреждение «Управление благоустройства Центрального административного округа» с целью реализации органом местного самоуправления полномочий, возложенных на него действующим законодательством, которое осуществляет указанную деятельность в соответствии с муниципальным заданием в рамках бюджетного финансирования, и является специализированным органом, наделенным полномочиями юридического лица, созданным распорядительным актом Администрации г. Омска. В соответствии с Уставом БУ осуществляет необходимый комплекс мероприятий по содержанию и ремонту автомобильных дорог на территории округа, и именно оно несёт ответственность за надлежащее содержание дорог.

Кроме того, нарушения были устранены до составления протокола об административном правонарушении.

В судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте рассмотрения жалобы, Будько С.В. не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела не поступило, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствии, с участием его защитника.

Защитник Будько С.В. - Ляшко Е.В. доводы жалобы поддержал в полном объёме.

Изучив дело об административном правонарушении, заслушав доводы защитника Будько С.В. - Ляшко Е.В., суд полагает необходимым постановление по делу отменить по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях необходимо исходить из принципа презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.

Суд полагает, что в рассматриваемом случае достоверно не установлено лицо, подлежащее административной ответственности.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно пп. 5 п. 20 Положения об администрации Центрального административного округа г. Омска, утверждённого Решением Омского городского Совета от 29.06.2011 г. № 423 Администрация округа принимает участие в организации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения на территории округа в пределах своей компетенции.

Администрацией города Омска постановлением от 29.04.2011 г. № 409-п создано Бюджетное учреждение «Управление благоустройства Центрального административного округа» с целью реализации органом местного самоуправления полномочий, возложенных на него действующим законодательством.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Одним из предметов деятельности БУ г. Омска «УБ ЦАО» является выполнение работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения и элементов благоустройства автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах территории ЦАО г. Омска.

Для выполнения указанных работ утверждается муниципальное задание, предусматривается бюджетное финансирование, в частности на ремонт асфальтобетонного покрытия дорог.

Указанное в предписании нарушение было устранено именно БУ г. Омска «УБ ЦАО».

Таким образом, суд полагает, что в данном случае, вина Будько С.В. в нарушении содержания дорог не нашла своего подтверждения.

Кроме того, в постановлении указано на нарушение п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, тогда как в протоколе об административном правонарушении указано на нарушение п.п. 3.1.11 и 3.1.12 ГОСТа, по каким основаниям переквалифицированы нарушения, не указано.

Таким образом, суд находит, что вина Главы администрации ЦАО г. Омска Будько С.В., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не нашла своего подтверждения, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст., 24.5, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора ОГИБДД полиции УМВД России по городу Омску от 08.06.2012 г. № 55 КК № 865036, в отношении Главы Администрации Центрального административного округа г. Омска Будько С.В. по ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти суток с момента получения или вручения копии решения через Центральный районный суд г. Омска.

Судья: С.В. Тарабанов