Мировой судья Балова Т.А. Дело № 12-258/2012

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Омск 12 сентября 2012 года

Судья Центрального районного суда города Омска Тарабанов С.В., с участием представителя Религиозной организации «Омская и Тарская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» Новожиловой Т.С., действующей на основании доверенности, представителя отдела надзорной деятельности ЦАО г. Омска Семаева Е.Ю., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Религиозной организации «Омская и Тарская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, на постановление мирового судьи судебного участка № 92 Центрального административного округа г. Омска от 08 августа 2012 года о назначении административного наказания,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 92 Центрального административного округа г. Омска от 08 августа 2012 года по делу № 5-1855/2012 юридическое лицо - Религиозная организация «Омская и Тарская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.

Как следует из названного постановления, Религиозная организация «Омская и Тарская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» не выполнено в установленный срок до 12.05.2012 г. законное предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять пожарный надзор № 774/1/1-46 от 16.06.2011 г., вынесенное в целях устранения выявленных при проверке нарушений требований пожарной безопасности в соответствии с ФЗ «О пожарной безопасности», а именно:

в помещениях Омского Крестовоздвиженского собора (г. Омск, ул. Тарская, д. 33) для складских помещений не определены категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ; складские помещения не отделены от помещений иного назначения противопожарными перегородками 1-го типа и противопожарными дверьми 2-го типа; в полу на путях эвакуации допускаются перепады высот менее 45 см (не выполнены пандусы с уклоном не более 1:6 или лестницы с числом ступеней не менее трех); высока эвакуационных выходов в свету из просфорной, колокольни, хоровой менее 1,9 м.; дверь эвакуационного выхода выполнена открывающимися не по направлению выхода людей из здания (собор); допускается устройство винтовой лестницы, а также лестницы с различной шириной проступи и высотой ступеней в переделах лестничной клетки; лестница, ведущая на колокольню, выполнена с пределом огнестойкости менее Р 60; лестница, ведущая в подвал, выполнена с пределом огнестойкости менее Р 60; внутренние ненесущие перегородки, ограждающие лестницу, ведущую на колокольню, выполнены с пределом огнестойкости менее ЕИ 15; ступени лестницы, ведущей в помещения под колокольню, выполнены размерами: ширина проступи менее 25 см, высота более 22 см; автоматическая пожарная сигнализация в АБК № 1 находится с неисправном (нерабочем) состоянии; не произведена замена тепловых пожарных извещателей на дымовые пожарные извещатели, автоматической пожарной сигнализации в АБК № 1; помещения АБК № 2 не защищены автоматической пожарной сигнализацией и не смонтирована система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; помещения собора не защищены автоматической пожарной сигнализацией и не смонтирована система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; люк, ведущий в чердачное помещение АБК № 2, выполнен не противопожарным 2-го типа, и размерами менее 0,6 х 0,8 м; не исключено использование на путях эвакуации материалов, имеющих более высокие пожарно-технические характеристики, чем Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 (потолочная плитка в столовой и крестильной); внутренняя перегородка в помещений хоровой выполнена не противопожарной второго типа; лестничный марш в помещение хоровой выполнен с пределом огнестойкости менее Р60; несущие конструкции (колонны, балки) балкона в молельном зале выполнены с пределом огнестойкости менее Р 90; не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции колокольни.

в помещениях Серафимо-Алексеевской часовни (г. Омск, ул. Ленина/Партизанская) помещения не защищены автоматической пожарной сигнализацией и не смонтирована система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; монтаж электропроводов выполнен с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике (электропровода проложены через перекрытие не в трубе или в коробке); приказом руководителя не назначен ответственный за пожарную безопасность.

в помещениях часовни Иверской Иконы Божьей Матери (г. Омск, ул. Ленина, д. 5) помещения не защищены автоматической пожарной сигнализацией и не смонтирована система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; приказом руководителя не назначен ответственный за пожарную безопасность.

в помещениях Свято-Успенского кафедрального собора (г. Омск, ул. Тарская/Интернациональная, д. 7/12) ширина двери эвакуационного выхода из подвала наружу менее 1,2 м; не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре из помещения (зала заседаний), предназначенного для массового пребывания людей без естественного освещения, находящегося в подвальном этаже; на путях эвакуации допускаются винтовые и криволинейные в плане лестницы; в полу на путях эвакуации допускаются перепады высот менее 45 см (не выполнены пандусы с уклоном не более 1:6 или лестницы с числом ступеней не менее трех); в ограждениях наружных лестниц не выполнены поручни высотой не менее 0,9 м; в отсеках подвального этажа не выполнены два окна шириной 0,75 м и высотой 1,5 м, или два люка шириной не менее 0,6 м и высотой не менее 0,8 м; не разработана декларация пожарной безопасности.

в помещениях Омской и Тарской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) (г. Омск, ул. Интернациональная, д. 25) лестницы для сообщения между цокольным и первым (вторым) этажом не выгорожены противопожарными перегородками 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре; стропила и обрешетка чердачного покрытия не подвергнуты огнезащитной обработке.

Представитель Религиозной организации «Омская и Тарская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» обратилась в Центральный районный суд г. Омска с жалобой на вышеназванное постановление мирового судьи, просит его отменить, поскольку 09 июля 2012 г. начальником ГУ МЧС России по Омской области Корбутом В.В. был продлён срок устранения недостатков до 01.09.2013 г., в связи с тем, что Омская и Тарская Епархия не успевала к установленному сроку устранить все указанные в предписании нарушения. О составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела Епархии не было известно.

В судебном заседании представитель Религиозной организации «Омская и Тарская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» доводы жалобы поддержала в полном объёме, дополнив, что у Епархии отсутствуют денежные средства, для устранения всех выявленных нарушений в короткий срок.

Представитель отдела надзорной деятельности ЦАО г. Омска Семаев Е.Ю. в судебном заседании пояснил, что ответ начальника Главного управления МЧС России по Омской области не освобождает Религиозную организацию «Омская и Тарская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» от ответственности за неисполнение в установленный срок ранее выданного предписания. В данном случае, Епархии выдано повторно предписание об устранении нарушений пожарной безопасности, с установлением нового срока исполнения. На протяжении двух лет Епархией не принимается никаких мер у устранению нарушений пожарной безопасности. Начальник Главного управления МЧС по Омской области не наделён полномочиями по установлению отсрочки исполнения предписания, выданного инспектором пожарного надзора.

Изучив дело об административном правонарушении, заслушав доводы сторон, суд не находит оснований для отмены либо изменения постановления.

Суд полагает, что вина Религиозной организации «Омская и Тарская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» в совершении административного правонарушения установлена, в её действиях содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

При рассмотрении дела мировым судьёй установлено, что Религиозной организации «Омская и Тарская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» не исполнено в установленный срок до 12.05.2012 г. законное предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять пожарный надзор № 774/1/1-46 от 16.06.2011 г., вынесенное в целях устранения выявленных при проверке нарушений требований пожарной безопасности в соответствии с ФЗ «О пожарной безопасности».

Факт неисполнения предписания государственного инспектора по пожарному надзору ЦАО г. Омска заявителем не оспаривается.

Вина Религиозной организации «Омская и Тарская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» подтверждается протоколом об административном правонарушении № 809 от 10 июля 2012 г. (л.д. 3-5), актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 643 от 09.07.2012 года, проведённой с участием представителя Епархии (л.д. 7-10), предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности № 774/1/1-46 от 16.06.2011 г. (л.д. 26-31).

Доводы жалобы о том, что 09 июля 2012 г. начальником ГУ МЧС России по Омской области Корбутом В.В. был продлён срок устранения недостатков до 01.09.2013 г. суд находит необоснованными, в рассматриваемом случае Епархии выдано повторно предписание об устранении нарушений пожарной безопасности, с установлением нового срока исполнения.

Выдача повторного предписания с установлением нового срока исполнения, не освобождает юридическое лицо от административной ответственности за неисполнение к установленному сроку первого предписания.

Административным Регламентом МЧС не предусмотрена возможность продления срока исполнения предписания, тем более иным лицом, не выносившим данное предписание.

При этом следует учесть, что для выполнения предписания отводилось значительное время.

В представленных материалах отсутствуют какие-либо сведения о принятии Епархией мер для устранения указанных в предписании нарушений пожарной безопасности.

Предписание не обжаловалось в установленном порядке.

Письмо с просьбой об отсрочке исполнение предписания было направлено в МЧС спустя полтора месяца после истечения срока, установленного предписанием для устранения нарушений.

Доводы о ненадлежащем финансировании также являются необоснованными, поскольку устранение ряда нарушений, в частности назначения ответственных за противопожарное состояние, обработка деревянных конструкций огнезащитным составом не требовали значительных затрат.

Несоблюдение требований пожарной безопасности в помещениях Епархии создаёт реальную угрозу жизни и здоровья людей, и устранение имеющихся нарушений не может ставиться в зависимость от наличия денежных средств.

Также необоснованными следует признать и доводы жалобы о ненадлежащем извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела.

О необходимости явиться для составления протокола об административном правонарушении Епархия уведомлялась факсимильной связью, повестка с указанием времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении была своевременно получена Епархией по почте.

Таким образом, суд находит постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Наказание Религиозной организации «Омская и Тарская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» назначено в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за данный вид правонарушения, и соответствует тяжести совершённого проступка.

Нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления, не установлено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст., 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 92 ЦАО г. Омска от 08 августа 2012 г. по делу об административном правонарушении в отношении Религиозной организации «Омская и Тарская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу её представителя - без удовлетворения.

Судья: С.В. Тарабанов