Дело № 5-23/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город Омск 22 апреля 2010 года
Судья Центрального районного суда г. Омска Тарабанов С.В. (г. Омск, ул. Тарская, дом 25, кабинет 411), с участием представителя ООО «Промогрупп» - Багаутдиновой А.Р., действующей на основании доверенности, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (далее Роспотребнадзор) Соколовой Н.М., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении ООО «Промогрупп» по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
В ходе проведённой 01.02.2010 года внеплановой выездной проверки деятельности кафе «Лондон», принадлежащего ООО «Промогрупп», расположенного по адресу: ..., ..., установлены нарушения ст. 11, ч. 5 ст. 15, ст. 32, ст. 34, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»; п. 5.1, 5.2, 5.13, 6.5, 6.14, 6.15, 6.16, 6.17, 6.18, 6.19, 6.21, 6.22, 7.7, 7.8, 7.11, 7.12, 7.23, 7.29, 13.1, 13.4, 14.1, 14.3, СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» Санитарно - эпидемиологических правил; ст. 18, ст. 24 Закона РФ от 02.01.00 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов: а именно: объёмно-планировочные и конструкторские решения не предусматривают поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья. Набор и площади помещений не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных норм и правил. Приготовление пиццы, начинки происходит непосредственно за стойкой на столе в кафе «Лондон»; для уборки производственных, складских и вспомогательных помещений, а также туалетов, не выделен отдельный уборочный инвентарь (уборочный инвентарь не промаркирован); разделочный инвентарь не промаркирован и не закреплён за технологическим участком; обработка столовой и кухонной посуды осуществляется в 4-секционной моечной ванне. Нарушаются правила мытья столовой посуды. Для мытья посуды используется губчатый материал и средство для обезжиривания «Фейри». Инструкции по обработке столовой посуды не вывешены. Не проводится дезинфекция столовой посуды в конце рабочего дня из-за отсутствия дез.средств; также сырьё и готовая продукция храниться в холодильниках без маркировочных ярлыков: сыр в количестве 0,176 кг.; ветчина нарезанная в количестве 0,26 кг.; колбаски охотничьи нарезанные в количестве 0,13 кг.; шампиньоны свежие в количестве 0,26 кг.; карбонад в количестве 0,18 кг.; грудинка копчёная в количестве 0,25 кг.; помидоры свежие в количестве 0,37 кг.; свинина варёная в количестве 0,125 кг.; огурцы свежие в количестве 0,08 кг.; колбаски папипроньи в количестве 0,088 кг.; лук маринованный в количестве 0,110 кг.; колбаски сырокопчёные в количестве 0,11 кг.; грибы замороженные в количестве 0,2 кг.; сыр тёртый в количестве 2,17 кг.; сыр с плесенью в количестве 0,13 кг.; сыр бука в шприце 0,254 кг.; тесто в количестве 0,66 кг.; не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены персонала. В производственном помещении не установлены раковины для соблюдения правил личной гигиены персонала, нет шкафчиков для раздельного хранения санитарной и верхней одежды; в комнате для персонала хранятся подносы навалом на вентиляционной трубе; не представлен договор на проведение профилактических мероприятий в помещении.
В ресторане «Гламур» ООО «Промогрупп» по адресу: ..., ..., второй этаж, установлено, что предприятие работает на сырье: объёмно-планировочные и конструкторские решения не предусматривают поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья. Набор и площади помещений не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных норм и правил. Отсутствует цеховое деление: овощной цех, цех холодных закусок, рыбный цех и мясной, склад продукции совмещён с моечной для столовой и кухонной посуды; для уборки производственных, складских и вспомогательных помещений, а также туалетов, не выделен отдельный уборочный инвентарь. Весь уборочный инвентарь не промаркирован и хранится в туалете для персонала; разделочный инвентарь частично не промаркирован и не закреплён за каждым технологическим участком; обработка столовой и кухонной посуды осуществляется в 3-секционной моечной ванне. Нарушаются правила мытья столовой посуды. Для мытья посуды используется губчатый материал и средство для обезжиривания. Не проводится дезинфекция столовой посуды в конце рабочего дня из-за отсутствия дез.средств. Инструкции по обработке столовой посуды не вывешены. Также не вывешена инструкция по обработке яйца. Чистая посуда размещается на сушилке. При хранении продукции в холодильниках нарушается товарное соседство: яйцо храниться совместно с замороженным мясом и кондитерскими изделиями; не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены персонала. В производственном помещении не установлены раковины для соблюдения правил личной гигиены персонала. Весь персонал работает без головных уборов. В комнате для персонала нет шкафчиков для раздельного хранения санитарной и верхней одежды. Санитарная одежда храниться совестно с верхней на одной вешалке. При входе в туалет для персонала нет вывески «сними сан одежду», и нет вешалки в туалете для сан. одежды. Справа от входа в туалет стоит ларь для хранения овощей; протоколы лабораторных испытаний по программе производственного контроля не представлены.
Представитель ООО «Промогрупп» Багаутдинова А.Р. в судебном заседании пояснила, что указанные нарушения были устранены после предыдущей проверки. Реально проверка не проводилась, указаны ранее выявленные нарушения. Проверка проведена незаконно, прокуратурой округа по этому поводу проводится проверка, поскольку заявление о нарушениях фальсифицировано. О предстоящей проверке руководство ООО «Промогрупп» не извещалось. Акт своевременно вручен не был.
В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области пояснила, что в действиях ООО «Промогрупп» установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ. Выявленные нарушения влекут угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. О проведении внеплановой проверки имеется распоряжение руководителя. В данном случае не требуется разрешения прокуратуры для проведения проверки, поскольку имелось заявление о нарушении прав потребителя. Просит приостановить деятельность ООО «Промогрупп».
Опрошенный в качестве свидетеля специалист-эксперт отдела санитарного надзора Д.В. в судебном заседании пояснил, что указанные в акте нарушения имели место, он не помнит, принимал ли участие в проверке на второй день, когда проверяли ресторан «Гламур», как фотографии с декабрьской проверки оказались датированными 01.02.2010 г. пояснить не может.
Опрошенный в качестве свидетеля в судебном заседании З.Б. пояснил, что после проведённой проверки в декабре 2009 г. все выявленные нарушения были устранены. 1 и 2 февраля 2010 г. проверка практически не проводилась. Переписаны нарушения, выявленные в декабре 2009 г. 02 февраля в ресторан «Гламур» с проверкой приходила только юрист Роспотребнадзора, фотографирование не проводилось, сказала, что всё хорошо. После чего по почте получили акт, с которым полностью не согласны. Признаёт, что при проверке было выявлено нарушение, что сырьё и готовая продукция храниться в холодильниках без маркировочных ярлыков, вся продукция была уничтожена.
Опрошенный в качестве свидетеля в судебном заседании Е.Ю.. пояснил, что все указанные нарушения были устранены ранее, представления документации при проверке не требовали, а затем указали в акте, что документация не представлена.
Изучив дело об административном правонарушении, суд полагает, что в действиях ООО «Промогрупп» установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Суд признаёт доказанными допущенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований в той части, что объёмно-планировочные и конструкторские решения не предусматривают поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, как в кафе «Лондон», так и в ресторане «Гламур», а также тот факт, что сырьё и готовая продукция хранилось в холодильниках без маркировочных ярлыков.
Данное обстоятельство подтверждается объяснениями свидетелей, представленными ООО «Промогрупп» схемами движения продукции, актом проверки № 583/вп от 02 февраля 2010 г., протоколом об административном правонарушении от 24 февраля 2010 г.
Вместе с тем, суд признаёт недопустимыми доказательствами представленные фотографии, подтверждающие другие нарушения, поскольку абсолютное большинство из них было сделано при проверке ООО «Промогрупп» 19.12.2009 г., а в настоящее дело представлены с датой 01.02.2010 г. Указанные фотографии из административного дела № 5-4/2010 обозревались в судебном заседании.
Суд не находит оснований для признания проведения проверки незаконной, поскольку имелось заявление лица, с указанием фамилии и адреса, что не позволяло считать его анонимным. Согласования проведения проверки с органами прокуратуры в данном случае также не требовалось, поскольку сведения, изложенные в заявлении, позволяют отнести их к нарушению прав потребителя (пп. «в» п. 2 ч.2 ст. 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и законных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. Соответственно и не требовалось извещения ООО «Промогрупп» о предстоящей проверке. Также действующим законодательством не запрещается направление акта по результатам проверки, лицу, в отношении которого проводилась проверка, по почте.
При назначении наказания суд учитывает, что ООО «Промогрупп» принимает меры к устранению выявленных нарушений, ранее к административной ответственности не привлекалось, допущенные нарушения, по мнению суда, непосредственной угрозы для жизни и здоровья граждан не несут, и полагает справедливым назначить наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
ООО «Промогрупп» юридический адрес: ..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказании в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
Сумма административного штрафа в размере 100 % вносится или перечисляется на счет: УФК Министерства финансов по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области)
ИНН 5503088113 КПП 550401001
ОКАТО 52401000000
Р\С 40101810100000010000
ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области г. Омск
БИК 045209001
КБК 14111628000010000140
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренным законодательством.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток с момента его вручения или получения копии постановления через Центральный районный суд г. Омска.
Судья С.В. Тарабанов. ....
....