Дело № 5-51/2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Омск 04 мая 2012 года

Судья Центрального районного суда г. Омска (г. Омск, ул. Тарская 25) Тарабанов С.В., с участием с участием представителей ОАО «Газпромнефть-Омск» Данилко А.В., Гордеева Е.В., действующих на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ОАО «Газпромнефть-Омск», юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №,

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из протокола об административном правонарушении 55 АА 143859 от 28 марта 2012 г. 28.02.2012 г. в 11 часов 55 минут юридическое лицо ОАО «Газпромнефть-Омск» автопоездом в составе автомобиля «Вольво» государственный регистрационный знак № и полуприцепа ППЦ 96222-000001, регистрационный знак № на СПВК 521р-402 589 км. автодороги Тюмень - Омск осуществляло перевозку опасного груза (бензин автомобильный, дизельное топливо) в количестве 16,525 т. без специального разрешения на перевозку опасного груза. Своими действиями ОАО «Газпромнефть-Омск» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представители ОАО «Газпромнефть-Омск» вину в совершении правонарушения не признали и пояснили, что Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года № 272 на основании ст. 3 ФЗ РФ от 08.11.2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» утверждены Правила перевозок грузов автомобильным транспортом. П. 3 указанных Правил перевозок грузов автомобильным транспортом предусматривает, что перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и международном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленным приложениями А и В Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957 года и настоящими Правилами. Также Правилами установлено, что п. 3 и п. 4 вступает в законную силу по истечении 12 месяцев со дня официального опубликования. Документ официально опубликован в издании «Собрание законодательства РФ» 25.04.2011 года, вступил в силу 26.04.2012 года. Нарушение совершено до 26.04.2012 года.

До вступления п. 3 Правил перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и международном сообщении осуществлялась в соответствии с указанными Правилами, а также правилами перевозки опасных грузов автомобильным транспортом. В п. 5.19 ПОГАТ установлен перечень документов, которые водитель обязан иметь при себе при осуществлении перевозки опасных грузов, данный перечень не предусматривает наличия специального разрешения на перевозку опасного груза.

Необходимость специального разрешения данными Правилами предусмотрена только для международной перевозки опасных грузов. Если перевозка не являлась международной, наличие специального разрешения не требовалось. Это подтверждает судебная практика (Бюллетень судебной практики Омского областного суда № 4, постановление от 13.05.2008 г. по делу № 4-А-257).

Изучив представленные материалы суд полагает, что в действиях ОАО «Газпромнефть-Омск» отсутствует состав административного правонарушения.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ правонарушением признаётся перевозка опасных грузов водителем, не имеющим, наряду с прочими, специального разрешения.

До вступления п. 3 Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом утверждённых Приказом Минтранса РФ от 08 августа 1995 г. № 73 перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и международном сообщении осуществлялась в соответствии с указанными Правилами, а также правилами перевозки опасных грузов автомобильным транспортом. В п. 5.1.9 Правил установлен перечень документов, которые водитель обязан иметь при себе при осуществлении перевозки опасных грузов, данный перечень не предусматривает наличия специального разрешения на перевозку опасного груза.

Необходимость специального разрешения данными Правилами была предусмотрена только для международной перевозки опасных грузов. Если перевозка не являлась международной, наличие специального разрешения не требовалось.

Данное требование распространено и на внутренние перевозки п. 3 «Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 г. № 272.

Данный пункт Правил вступает в законную силу по истечении 12 месяцев со дня официального опубликования. Документ официально опубликован в издании «Собрание законодательства РФ» 25.04.2011 года, вступил в силу 26.04.2012 года.

Вменяемое ОАО «Газпромнефть-Омск» правонарушение совершено 28.02.2012 г., то есть до вступления нормативного акта, предусматривающего обязанность получения разрешения на перевозку опасных грузов, соответственно в действиях ОАО «Газпромнефть-Омск» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

Указание в протоколе об административном правонарушении нарушения ФЗ № 257 от 08.11.2007 г. и ст. 29 Приказа Минтранса РФ № 179 необоснованно, поскольку эти акты регламентируют порядок получения специального разрешения на перевозку опасных грузов, а не на обязательность его получения при перевозках внутри страны.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ОАО «Газпромнефть-Омск» прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течении десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Тарабанов