Гражданское дело № 2-3380/2010 Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 11 октября 2010 года г. Красноярск Центральный районный суд г. Красноярска в составе: Председательствующего судьи Поляковой Т. П., при секретаре Сидоровой ИГ рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Коллегии адвокатов об оспаривании предупреждения Управления Министерства юстиции РФ по <адрес>, У С Т А Н О В И Л: Коллегии адвокатов обратилась в суд с заявлением об оспаривании предупреждения от 19.02.2010г. Управления Министерства юстиции РФ по <адрес>. Свои требования мотивировала тем, что 19.02.2010 г. Управлением Министерства юстиции РФ по КК в адрес Коллегии адвокатов, вынесено предупреждение, в соответствии с которым учредительные документы коллегии не ответствуют требованиям федерального законодательства, а именно, в наименовании коллегии отсутствует указание на субъект Российской Федерации - <адрес>, что, по мнению Управления, является нарушением требований п. 9 ст. 22 ФЗ «Об адвокатской дельности и адвокатуре в РФ». Предупреждение Управления не соответствует действующему законодательству. Согласно Положению об Управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) РФ предупреждение зарегистрированной в установленном законом порядке некоммерческой организации может быть сделано по результатам контроля за ее деятельностью, а не за содержанием ее Устава. Соответствие Устава требованиям закона проверяется при регистрации юридического лица. Согласно Административному регламенту исполнения Министерством юстиции РФ государственной функции по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, конечным результатом исполнения государственной функции является получение заявителем документов от регистрирующего органа: свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации и свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, которые были получены заявителем. Любая некоммерческая организация обладает исключительным правом на ее наименование, являющееся средством индивидуализации, которое регистрируется одновременно с государственной регистрацией самой организации в качестве юридического лица. Исчерпывающий перечень требований, предъявляемый федеральным законодательством, к наименованию юридического лица, без каких-либо ссылок на субъект РФ, изложен в п.1 ст. 54 ГК РФ и ст. 4 ФЗ «О некоммерческих организациях», которые заявителем соблюдены полностью. Среди закрепленных в п. 9 ст. 22 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» прав и полномочий коллегии адвокатов, она имеет печать, штампы и бланки с адресом и наименованием коллегии адвокатов, содержащим указание на субъект РФ, на территории которого учреждена коллегия адвокатов. По смыслу указанной нормы, ссылка на субъект РФ относиться к информации, содержащейся на штампах и бланках, и имеет отношение только к адресу коллегии и ее месту нахождения, который полностью указан в их учредительных документах и бланках коллегии, и содержит ссылку на <адрес>. Кроме этого, принадлежность на субъект РФ содержится и в самом наименовании адвокатского образования. Коллегии адвокатов и данное наименование идентично во всех документах и бланках коллегии. Просит суд признать предупреждение начальника Управления Министерства юстиции РФ по <адрес> от 19.02.2010г. вынесенное в адрес Коллегии адвокатов незаконным и не подлежащим исполнению. В судебном заседании представитель Коллегии адвокатов – Янсон АН поддержал заявленные требования в полном объеме по выше изложенным основаниям. Представитель Управления Министерства юстиции РФ по <адрес> – Козырева ЕС (доверенность в деле) возражала против удовлетворения заявленных требований. Полностью поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела. Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам. Как установлено в судебном заседании, что по результатам анализа материалов учетного дела Коллегии адвокатов Управлением установлено, что учредительные документы данной некоммерческой организации не приведены в соответствии с требованиями действующего законодательства. В связи с изложенным, в рамках предоставленных Управлению полномочий, в адрес заявителя 19.02.2010г. вынесено Предупреждение, об устранении следующего нарушения: несоответствие наименования юридического лица (заявителя) требованиям пункта 9 статьи 22 Закона об адвокатской деятельности в связи с отсутствием в наименовании указания на субъект Российской Федерации - <адрес>. В предупреждении указано на необходимость устранения выявленного нарушения законодательства. Не согласившись с предупреждением от 19.02.2010г. заявитель ссылается на то обстоятельство, что Управлением Министерства юстиции РФ по <адрес> не правильно применены нормы федерального законодательства. Из буквального толкования п. 9 ст. 22 Закона об адвокатуре, в данной норме идет речь о том, что именно на бланках, печатях и штампах коллегии адвокатов, должны содержатся сведения о субъекте Российской Федерации, на территории которого коллегия адвокатов была учреждена. Суд считает не состоятельными данные доводы заявителя по следующим основаниям. Коллегия адвокатов представляет собой одну из форм адвокатского образования и является некоммерческой организацией. Его правовое положение регулируется общими нормами ГК РФ о юридических лицах (глава 4); ФЗ «О некоммерческих организациях»; ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ». Наименование является одним из важнейших признаков юридического лица и основным показателем самостоятельности юридического лица в гражданском обороте. Наименование также служит информированию других участников гражданского оборота о существенных признаках данного юридического лица - возможном объеме его ответственности по обязательствам, составе органов управления, целях деятельности. Согласно общему правилу, закрепленному в п. 1 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица. Пунктом 1 ст. 4 ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что некоммерческая организация имеет наименование, содержащее указание на ее организационно-правовую форму и характер деятельности. Согласно п. 9 ст. 22 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» коллегия адвокатов является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, открывает счета в банках в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеет печать, штампы и бланки с адресом и наименованием коллегии адвокатов, содержащим указание на субъект Российской Федерации, на территории которого учреждена коллегия адвокатов. Буквальное толкование данной нормы, с учетом положений п. 2 ст. 23 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», позволяет сделать вывод о том, что «указание на субъект Российской Федерации» отнесено именно к наименованию адвокатского бюро, а не к адресу его места нахождения, как ошибочно полагает заявитель. В соответствии с ч. 4 ст. 3 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация имеет печать с полным наименованием этой некоммерческой организации на русском языке. Некоммерческая организация вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном порядке эмблему. Из указанного выше следует, что указание на наименование некоммерческой организации должно быть идентичным как в учредительных документах некоммерческой организации, так и на бланках, штампах, печатях. В связи с изложенным, во взаимной связи вышеназванных норм следует, что закон содержит императивное предписание о том, чтобы наименование коллегия адвокатов содержало указание на субъект Российской Федерации, на территории которого оно учреждено. Таким образом, внесение сведений об адвокатах в соответствующие региональные реестры, также не определяет территориальную сферу деятельности адвокатов, а, по сути, связано с осуществлением уполномоченным органом соответствующего субъекта Российской Федерации (территориальным органом Минюста России) возложенных на него контрольных и надзорных полномочий в сфере адвокатуры. В связи с изложенным, суд считает, что указание в наименовании адвокатского образования на субъект - Российской Федерации, на территории которого оно учреждено, является безусловным соблюдением требований закона и не ограничивает сферу деятельности адвокатов, являющихся членами адвокатского образования. Управление является территориальным органом федерального органа исполнительной власти — Министерства юстиции Российской Федерации и действует на основании Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 21.05.2009 № 147 (далее - Положение). В соответствии с Положением Управление осуществляет функции по государственной регистрации некоммерческих организаций и контролю за соответствием деятельности некоммерческих организации уставным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации. Реализуя контрольные полномочия в сфере некоммерческих организаций, Управление вправе в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организаций действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения (пп.5 п.5 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», пп. 43, 79 п. 6 Положения). На основании выше приведенных норм, реализуя контрольные полномочия в сфере некоммерческих организаций, Управление вправе в случае выявления нарушения законодательства РФ по результатам анализа материалов учетного дела заявителя вынести письменное предупреждение, в котором указывает на необходимость устранения выявленных нарушений законодательства. Таким образом, в судебном заседании установлено, что при вынесении предупреждения от 19.02.2010г. Управление Министерства Юстиции РФ по <адрес> действовало и принимало решения в пределах своих полномочий, предусмотренных законом, и нарушений действующего законодательства не допускало. На основании изложенного, у суда не имеется оснований, предусмотренных законом для удовлетворения заявленных Коллегии адвокатов требований, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать. Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: В удовлетворении требований Коллегии адвокатов об оспаривании предупреждения Управления Министерства юстиции РФ по <адрес> - отказать. Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток через Центральный районный суд г. Красноярска. Председательствующий: Т. П. Полякова