Гражданское дело № 2-4006/2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 октября 2010 года г. Красноярск

Федеральный суд Центрального района г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Поляковой ТП

при секретаре Сидоровой ИГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Походина АН к военному комиссариату <адрес>, ФГУ «К» об обеспечении жильем,

У С Т А Н О В И Л:

Походин АН обратился в суд с иском к военному комиссариату <адрес>, ГУ «К» об обеспечении жильем, о признании незаконным решения жилищной комиссии ВККК, включении его в список участников подпрограммы для получения государственного жилищного сертификата в первоочередном порядке, включении его ГУ «К» в автоматизированную систему учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений и в сформированный список получателей ГЖС с последующим направлением такого списка для включения в сводный список получателей сертификата.

Свои требования мотивировал тем, что на основании решения Центрального районного суда г.Красноярска от 29.04.2009г. жилищной комиссией военного комиссариата <адрес> 17.06.2009г. он с членами семьи включен в список очередников на получение жилого помещения с 12.12.2006г. Во исполнение указанного решения жилищной комиссии он обратился в военный комиссариат с заявлением о включении его в список участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» и о получении им в 2009 или 2010 годах ГЖС. Однако, из ответа военного комиссариата ему стало известно, что решением жилищной комиссии от 05.10.2009г. № ему отказано во включении его в список участников подпрограммы по причине непредставления установленных п.п. «а» п.19 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006г. №153 документов, в связи с чем ГУ «К» дважды отказано во включении в списки нуждающихся в получении жилых помещений. Считает, что предусмотренных законом оснований для такого отказа не имелось, поскольку с его стороны были предоставлены все необходимые документы, касающиеся увольнения с военной службы, а также постановки его на учет нуждающихся в получении жилых помещений. Выписка из домовой книги не могла быть им представлена по причине уничтожения пожаром в 2008 году служебной квартиры и отсутствия у него в настоящее время постоянного жилья. При увольнении в 2006 году с военной службы им было заявлено о том, что он является участником программы по обеспечению ГЖС, что неоднократно подтверждали и сотрудники военного комиссариата, однако, своевременно, несмотря на вынесенное 12.12.2006г. решение жилищной комиссии, его документы не были направлены в ГУ «К», что явилось причиной обращения в суд.

Впоследствии истец уточнил заявленные требования, а именно 17.03.2010г.: просит суд признать незаконными отказы ГУ «К» в постановке его в автоматизированную систему учета нуждающихся в получении жилых помещений и во включении его в списки участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», а также обязать согласовать с военным комиссариатом выделение ему жилого помещения с составом семьи 5 человек. На военный комиссариат <адрес> просит возложить обязанность по внеочередному обеспечению его с составом семьи 5 человек жилым помещением по установленным нормам в порядке очередности исходя из времени принятия на учет.

Определением Центрального районного суда г. Красноярска от 28.10.2010г. производство по делу было прекращено в связи с отказом истца от заявленных требований в части требований о признании незаконным и отмене решения жилищной комиссии Военного комиссариата <адрес> № от 05.10.2009г., об отказе во включении Походина АН с составом семьи 5 человек, в состав участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010годы. Обязать военный комиссариат <адрес> признать Походина АН с членами его семьи участником программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010годы утвержденной Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. № 153 (подп.а п.5). Признать незаконными отказы ГУ «К» во включении Походина АН с членами его семьи в список участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010годы утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (подп.а п.5). Обязать Военный комиссариат <адрес> включить Походина АН с составом 5 человек в список граждан участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010годы на 2010г. для получения государственного жилищного сертификата во внеочередном порядке. Обязать ГУ «К» согласовать с Военным комиссариатом <адрес> при распределении поступающих жилых помещений (квартир) выделение Походину АН с составом семьи 5 человек жилого помещения (квартиры), площадью определяемой на основании действующего законодательства.

В судебном заседании истец Походин АН и его представитель Сибагатуллин ША поддержали исковые требования по изложенным выше основаниям, а именно: признать незаконным отказ ГУ «К» в постановке в автоматизированную систему учета нуждающихся в получении жилых помещений Походина АН с членами его семьи; обязать ГУ «К» включить Походина АН с составом семьи 5 человек в автоматизированную систему учета нуждающихся в получении жилых помещений в качестве нуждающегося в получении жилых помещений в качестве нуждающегося с 12.12.2006г. в получении жилого помещения; обязать Военный комиссариат <адрес> обеспечить Походина АН с составом семьи 5 человек жилым помещением площадью соответствующей установленной норме, в порядке очередности исходя из времени принятия на учет и включении в списки на получение жилых помещений с 12.12.2006г. во внеочередном порядке. Считают, что актуальность требований о включении в списки участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» в настоящее время утрачена в связи с окончанием срока действия такой программы, целью обращения в суд в данный момент является обеспечение жилым помещением. В отношении предоставления ответчикам необходимого комплекта документов истец настаивает на том, что на рассмотрение жилищной комиссии им предоставлялись все необходимые документы, более того, им предлагалось представить что-либо дополнительно.

Представитель ответчика военного комиссариата <адрес> Печенюк ЮИ (доверенность в деле) признал исковые требования в части обязания Военного комиссариата <адрес> обеспечить Походина АН с составом семьи 5 человек жилым помещением площадью соответствующей установленной норме, в порядке очередности исходя из времени принятия на учет и включении в списки на получение жилых помещений с 12.12.2006г. во внеочередном порядке, т.к. заявленные требования не противоречат действующему законодательству.

Судом сторонам участвующем в деле были разъяснены последствия признания иска ответчиком, что также отражено в протоколе судебного заседания от 28.10.2010г.

Судом принимается признание иска ответчиком.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В судебном заседании представитель ответчика военного комиссариата <адрес> Печенюк ЮИ признал заявленные исковые требования в части обязания Военного комиссариата <адрес> обеспечить Походина АН с составом семьи 5 человек жилым помещением площадью соответствующей установленной норме, в порядке очередности исходя из времени принятия на учет и включении в списки на получение жилых помещений с 12.12.2006г. во внеочередном порядке, признание иска ответчиком судом принято. Признание ответчиком иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. В доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Печенюк ЮИ представлять интересы Военного комиссариат <адрес>, указано, что Печенюк ЮИ предоставлено право признания часка. В связи, с чем требования истца в этой части подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика ФГУ «К» - Бирюков ПБ (доверенность в деле) исковые требования по признал, поскольку истцом не были предоставлены все необходимые документы, о чем письмом от 16.09.2009г. истцу через военный комиссариат было сообщено. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица администрации П Трофимов АВ (доверенность в деле) поддержал заявленные исковые требования Походина АН считает их обоснованными и подлежащими удовлетворению. Поскольку Походин АН не имеет в <адрес> жилого помещения ни в собственности, ни на основании договора социального найма, ни на каком либо ином праве.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии п.п.а п.19 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти (далее - подразделения) или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме по форме согласно приложению N 1, к которому прилагают следующие документы:

а) граждане, указанные в подпунктах "а" - "в" пункта 5 настоящих Правил:

справка об общей продолжительности военной службы (службы);

выписка из приказа об увольнении с военной службы (службы) с указанием основания увольнения - для граждан, уволенных с военной службы (службы) и состоящих после увольнения в списках очередников на улучшение жилищных условий (получение жилых помещений) в федеральном органе исполнительной власти;

выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета;

выписка из решения органа по учету и распределению жилья о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений), за исключением граждан, проживающих на территории закрытого военного городка (поселка);

справка о проживании на территории закрытого военного городка (поселка) - для граждан, проживающих в таком городке (поселке);

копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации).

Согласно п5 Указанных Правил право на участие в подпрограмме имеют следующие категории граждан Российской Федерации:

граждане, уволенные с военной службы (службы) по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе (службе), или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы (службы) которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, и состоящие после увольнения в списках очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) в федеральном органе исполнительной власти;

в силу п.8 Правил применительно к подпрограмме основанием для признания граждан не имеющими жилых помещений является:

а) отсутствие жилых помещений для постоянного проживания;

б) проживание в жилых помещениях специализированного жилищного фонда при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания;

в) проживание на условиях поднайма или временных жильцов при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания.

Как установлено судом на основании решения Центрального районного суда г. Красноярска от 29.04.2009г. жилищной комиссией военного комиссариата <адрес> 17.06.2009г. принято решение № о включении истца Походина АН с составом семьи 5 человек в списки очередников на получение жилого помещения с 12.12.2006г.

23.06.2009г. истцом в военный комиссариат подано заявление по форме Приложения №1 к указанным выше Правилам о включении его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», к которому согласно имеющемуся в нем перечню приложил документы о продолжительности военной службы, указанную выше выписку из заседания жилищной комиссии, справку о пожаре, указав на то, что выписку из домовой книги и финансово-лицевой счет представить не имеет возможности по причине уничтожения квартиры пожаром. Одновременно истцом подано заявление о включении его в список на получение ГЖС в 2009 либо 2010 годах.

Из пояснений истца и сообщения администрации П от 09.04.2010г. № следует, что пожаром в 2008 году была уничтожена квартира по <адрес> в <адрес>, в связи с чем 02.03.2008г. семье Походина А.П. было предоставлено жилое помещение по <адрес> в <адрес>.

17.08.2009г. поданные истцом заявления переданы военным комиссариатом для проверки в ГУ «К», которым 16.09.2009г. в адрес военного комиссариата направлено сообщение о том, что не предоставлен необходимый перечень документов, в том числе, выписка из домовой книги и финансово-лицевой счет за период 2004-2008 годов, а также на жилую площадь по <адрес> в <адрес>.

Согласно имеющемуся в материалах дела распоряжению главы П Походина А.Н. от 17.03.2008г. №-р квартира № по <адрес> в <адрес> предоставлялась Походину А.Н. и его семье в связи с уничтожением огнем в результате пожара служебной квартиры. На основании распоряжения главы района Евсеева А.Н. от 10.08.2008г. № со ссылкой на акт приема-передачи от 28.03.2008г. осуществлен прием в казну П предоставленной Походину А.Н. квартиры по указанному адресу. Согласно упомянутому акту от 28.03.2008г. супругой истца передана в казну района квартира по <адрес>

Договора социального найма от 17.03.2008г. заключенный между Главой администрации П и Походиным АН на передачу жилого помещения, расположенного <адрес> в пользование, в соответствии с дополнительным соглашением к данному договору от 17.03.2008г. считается не заключенным и не создающим правовых последствий в виде прав и обязанностей для сторон договора.

05.10.2009г. состоялось заседание жилищной комиссии военного комиссариата <адрес>, по результатам которого вынесено решение об отказе во включении Походина А.Н. в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по причине непредоставления истцом документов, перечисленных в п.п.а п.19 Правил. 06.10.2009г. в адрес Походина А.Н. направлено соответствующее сообщение.

07.10.2010г. председатель жилищной комиссии военного комиссариата <адрес> направил карточку учета по форме приложение 5 к приказу МО РФ 2000 года № на Походина АН для включения в списки очередников военного комиссариата <адрес> с 12.12.2006г. на основании решения Центрального районного суда г. Красноярска от 29.04.2009г.

Из запроса-требования от 22.06.2010г. судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> установлено, что во исполнение указанного выше решения суда военным комиссариатом <адрес> уже было представлено Приложение№ 4 на Походина АН.

Согласно п. 26 Приказа № 80 от 15.02.2000г. «О порядке обеспечения жилым помещениями в Вооруженных силах» учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), осуществляется жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов по спискам очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по форме согласно приложению №4 к настоящей Инструкции с одновременным заведением на военнослужащего карточки учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему, по форме согласно приложению №5 к настоящей Инструкции и внесением содержащейся в ней информации в автоматизированную систему учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условия).

Решением Центрального районного суда г. Красноярска суда от 29.04.2009г. военный комиссариат <адрес> был обязан включить Походина АН с членами его семьи в списки очередников на получение жилого помещения с 12.12.2006г.

Таким образом, имеются все основания, предусмотренные законом для удовлетворения требований Походина АН об обязании ФГУ «К» включить Походина АН с составом семьи 5 человек в автоматизированную систему учета нуждающихся в получении жилых помещений в качестве нуждающегося с 12.12.2006г. в получении жилого помещения.

Требование истца о признании незаконным отказ ГУ «К» в постановке в автоматизированную систему учета нуждающихся в получении жилых помещений Походина АН с членами его семьи, по сути не является способом защиты судом прав истца, поскольку признание незаконным отказа не порождает каких-либо материальных прав как истца, так и других лиц. Кроме того, фактически право истца судом восстановлено путем обязания ФГУ «К» включить Походина АН с членами его семьи в автоматизированную систему учета нуждающихся в получении жилых помещений.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Обязать Военный комиссариат <адрес> обеспечить Походина АН с составом семьи 5 человек жилым помещением площадью соответствующей установленной норме, в порядке очередности исходя из времени принятия на учет и включении в списки на получение жилых помещений с 12.12.2006г. во внеочередном порядке.

Обязать ФГУ «К» включить Походина АН с составом семьи 5 человек в автоматизированную систему учета нуждающихся в получении жилых помещений в качестве нуждающегося с 12.12.2006г. в получении жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней, через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий: Т. П. Полякова