Дело №2-3831/2010г. Р Е Ш Е Н И Е И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и 26 октября 2010г. Федеральный суд Центрального района г.Красноярска В составе: председательствующего Сидоренко ЕА При секретаре Буровой ВЮ Рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску Управления Р по К краю к ООО «ТД «К» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранения нарушения санитарных правил в организации торговли, У С Т А Н О В И Л : Управления Р по К краю обратилось в суд с иском к ООО «ТД «К» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранения нарушения санитарных правил в организации торговли. Ссылается на то, что поводом для обращения в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц является не устранение выявленных нарушений санитарного законодательства, что установлено в ходе внеплановых проверок по выполнению предписаний должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор. В декабре-январе 2010 г. специалистами Управления Р по К краю была проведена плановая проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТД «К»» в организации торговли: оптовом складе, расположенном по адресу: г. К, ул. Б, 7. В ходе проведенной плановой проверки было установлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: п. 5 ст. 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: п. 10.7. - в организации торговли отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке; п. 1.4. — не обеспечено проведение производственного контроля, программа производственного контроля не представлена, отсутствует. За совершение указанных нарушений ООО «ТД «К» привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ. Для устранения выявленных нарушений должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 233/с от 25.01.2010 г., со сроком исполнения 03.05.2010 г. При проведении внеплановой проверки с целью контроля выполнения указанного предписания 24.05.2010 г. установлено, что нарушения требований санитарного законодательства обществом не устранены, требование об их устранении не выполнено. За невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «ТД «К» (протокол об административном правонарушении от 24.05.2010 г. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ). Ответчик продолжает осуществление своей деятельности с нарушениями санитарных правил, оказывая неблагоприятное воздействие на жизнь и здоровье людей. Всё вышеуказанное является серьёзным нарушением санитарного законодательства, влекущим нарушение прав граждан на безопасную среду обитания, а именно: отсутствие программы производственного контроля за соблюдением отсутствие моющих и дезинфицирующих средств, разрешенных к Осуществление деятельности ответчиком с нарушением требований санитарного законодательства создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, не обеспечивает благоприятную среду обитания неопределённого круга лиц, его бездействие нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания. Просит признать бездействие ответчика по устранению вышеуказанных нарушений санитарного законодательства противозаконным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц и обязать ответчика устранить сохраняющиеся нарушения санитарных правил (п. 10.7., 1.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них · обеспечить наличие в организации торговли моющих и · обеспечить проведение производственного контроля — разработать и утвердить программу производственного контроля. В судебном заседании представитель истца Тихвинская ТГ, доверенность в деле, иск поддержала по выше изложенным основаниям. Представитель ответчика Ермолова АВ, доверенность в деле иск не признала, суду пояснила, что ответчиком указанные нарушения были устранены еще в июне 2010г., программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнения санитарно-эпидемиологических мероприятия организации была разработана и утверждена руководителем еще 01.06.2010г., у ответчика имеются необходимые дезинфицирующие средства, имеющие соответствующие сертификаты, разрешенные органами и учреждениями соответствующими службами. Просит в иске отказать. Письменные возражения приобщены к материалам дела. Выслушав сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что в иске следует отказать в силу следующего. Действительно, с 17.12.2009г. по 13.01.2010г. ответчиком проводилась плановая выездная проверка в отношении ответчика, осуществляющего деятельность по обороту пищевых продуктов на складе по ул.Б, д.7 в г.К, в результате которой были выявлены ряд нарушений требований СП 2.3.6.1066-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», в частности п.п.7.7,10.1,10.7, а также п.1.4, 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий (акт №116 от 19.01.2010г). Нарушения выразились в том числе в отсутствии моющих и дезинфицирующих средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, а также в отсутствии программы производственного контроля. Выявленные нарушения повлекли привлечение ответчика к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП Российской Федерации (постановление №31 от 01.02.2010г.) 25.01.2010г. ответчику истцом по результатам планового контроля было выдано предписание №233/с об устранений в срок 03.05.2010г. имеющихся нарушений, в связи с невыполнением которого в установленный срок 24.05.2010г. истцом возбуждено дело в отношении ответчика об административном правонарушении (протокол №1595 от 24.05.2010г.). Между тем ответчиком представлены суду доказательства устранения нарушений, которые истец просит обязать устранить ответчика в срок 20 дней после вступления решения суда в законную силу. Ответчиком суду представлены Программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнения санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий в организации, которая утверждена директором ответчика, счет фактуры и товарные накладные на приобретение дезинфицирующего моющего средства Ника-Экстра М, сертификат соответствия на него, свидетельство о регистрации дезинфицирующих и дератизационных средств для применения в быту, лечебно-профилактических учреждениях и на других объектах для обеспечения безопасности и здоровья людей, сертификат качества на средство для мытья посуды «Ника-Супер». Данные документы были представлены ответчиком при рассмотрении мировым судьей судебного участка №79 в Советском району г.К дела об административном правонарушении, возбужденному выше указанным протоколом, которым производство по делу постановлением от 16.06.2010г. в отношении ответчика прекращено. Таким образом, в силу ст. 11 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" у суда не имеется оснований для возложения на ответчика обязанности устранения указанных нарушений, в связи с чем в иске следует отказать. Требование о признании бездействия незаконным не является требованием материально-правового характера и не влечет каких-либо правовых последствий ни для сторон, ни для неопределенного круга лиц, в чьих интересах истец обращается с данным требованием в суд. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л В удовлетворении требований Управления Р по К краю к ООО «ТД «К» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранений нарушения санитарных правил в организации торговли отказать. Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Федеральный суд Центрального района г.Красноярска в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий:
санитарных привил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических
(профилактических) мероприятий ведет к отсутствию надлежащего контроля
за соблюдением в организации торговли требований санитарного
законодательства, к не проведению необходимых санитарно-
противоэпидемиологических мероприятий, что может привести к нарушению
требований санитарного законодательства, к обороту небезопасных,
некачественных пищевых продуктов, и, как следствие, к возникновению и
распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний;
применению в установленном порядке, ведет к не проведению мероприятий
по мойке и дезинфекции, к скоплению и последующему распространению
патогенных и условно-патогенных микроорганизмов, их попаданию на
пищевые продукты, что может привести к возникновению массовых
инфекционных заболеваний, пищевых отравлений.
продовольственного сырья и пищевых продуктов») в организации торговли - оптовом складе, расположенном по адресу: г. К, ул. Б, 7, в срок 20 дней после вступления решения суда в законную силу следующим образом:
дезинфицирующих средств, разрешенных органами и учреждениями
госсанэпидслужбы в установленном порядке;