Гражданское дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ Федеральный суд <адрес> в составе:
Председательствующего судьи Ковалевой Т.В.,
При секретаре Дорониной А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <данные изъяты> к ООО «<данные изъяты>» о защите прав потребителя,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по <данные изъяты> обратилось в суд с иском к ООО «<данные изъяты>» о признании бездействия по устранению нарушений требований санитарного законодательства (п.п. 3.2. ВСП № «Ветеринарно-санитарные правила для предприятий (цехов) переработки птицы и производства яйцепродуктов», п. 2.4., п. 2.7. СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственной) контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий») незаконным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц; о возложении обязанности устранить сохраняющиеся нарушения санитарных правил в цехе по производству полуфабрикатов ООО «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <данные изъяты>, в срок 2 месяца с момента вступления судебного решения в законную силу следующим образом:
- обеспечить отдельное помещение для мойки и дезинфекции внутрицехового инвентаря и тары, оборудовать моечные ванны с подводом горячей и холодной воды через смесители;
- обеспечить отдельное помещение для хранения внутрицехового инвентаря и тары;
- обеспечить проведение производственного лабораторного контроля в соответствии с утвержденной программой производственного контроля, в том числе в части проведения лабораторных исследований готовой продукции согласно ассортименту вырабатываемой на предприятии продукции в полном объеме, представить протоколы лабораторных испытаний.
Требования истец мотивировал тем, что в ходе проведения в июне 2009 г. проверки цеха по производству полуфабрикатов из птицы, расположенного по адресу: <данные изъяты>, - установлен факт нарушения п. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ, СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», и именно, в нарушение:
- п. 3.2 ВСП № «Ветеринарно-санитарные правила для предприятий (цехов) переработки птицы и производства яйцепродуктов» отсутствует отдельное помещение для мойки и дезинфекции внутрицехового инвентаря и тары;
- п. 3.2 ВСП № «Ветеринарно-санитарные правила для предприятий (цехов) переработки птицы и производства яйцепродуктов» отсутствует отдельное помещение для хранения внутрицеховой тары;
- п. 2.4., п. 2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение) производственного контроля за соблюдением санитарных правил и (выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» не проводится производственный контроль с проведением лабораторных исследований, предусмотренных программой производственного контроля.
За указанные нарушения привлечено к административной ответственности и выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ. При проведении внеплановой проверки установлено, что нарушения не устранены, ответчик продолжает осуществление своей деятельности с нарушением санитарного законодательства, оказывая неблагоприятное воздействие на жизнь и здоровье людей. Осуществление деятельности с нарушением санитарного законодательства создает угрозу жизни и здоровья граждан, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений, не обеспечивая при этом благоприятную среду обитания неопределенного круга лиц.
В судебном заседании представители истца Дородных Н.Е. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ), Красикова Е.И. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) суду пояснили, что требования санитарного законодательства в части обеспечения отдельного помещение для мойки и дезинфекции внутрицехового инвентаря и тары, оборудования моечных ванн с подводом горячей и холодной воды через смесители, обеспечения отдельного помещение для хранения внутрицехового инвентаря и тары, обеспечения проведения производственного лабораторного контроля в соответствии с утвержденной программой производственного контроля с предоставлением протоколов испытаний - ответчик исполнил, в данной части иск не поддерживают; в отношении требования о проведении лабораторных исследований готовой продукции согласно ассортименту вырабатываемой на предприятии продукции в полном объеме полагают, что ответчик не представил доказательств проведения исследований готовой продукции согласно ассортименту каждые два месяца, в связи с чем иск в данной части поддерживают по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика ООО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении процесса не просил.
Заслушав представителей истца, ознакомившись с письменным отзывом, исследовав материалы дела, суд находит, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
В силу п. 5 ст. 15 ФЗ №-+ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.
В соответствии с требованиями п. 3 ст. 39 указанного ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В порядке реализации изложенной законом обязанности по соблюдению санитарно-эпидемиологического контроля, в частности, требований федеральных санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» с целью обеспечения санитарно-эпидемиологических критериев безопасности выпускаемой продукции: мясных полуфабрикатов из мяса птицы, свинины и говядины, а также обеспечения контроля за санитарно-техническим состоянием предприятия и условиями труда работников предприятия, - ООО «<данные изъяты>» разработана и утверждена Программа производственного контроля за соблюдением санитарных норм и правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий в цехе по производству мясных продуктов в ООО «<данные изъяты>» по адресу: <данные изъяты>
Согласно п. 1.9 Программы лабораторные исследования и испытания проводятся на базе лабораторий, аккредитованных в установленном порядке.
Функции по организации и осуществлению производственного контроля возлагаются на директора, отдельные функции согласно должностным инструкциям возлагаются на ответственных лиц (п. 1.11 Программы).
В ходе судебного разбирательства установлено, что при проведении ДД.ММ.ГГГГ плановой проверки в отношении ООО «<данные изъяты>» в цехе по изготовлению полуфабрикатов из мяса птицы были выявлены нарушения п. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ, СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», и именно, в нарушение:
- п. 3.2. ВСП № «Ветеринарно-санитарные правила для предприятий (цехов) переработки птицы и производства яйцепродуктов» отсутствует отдельное помещение для мойки и дезинфекции внутрицехового инвентаря и тары;
- п. 3.2. ВСП № «Ветеринарно-санитарные правила для предприятий (цехов) переработки птицы и производства яйцепродуктов» отсутствует отдельное помещение для хранения внутрицеховой тары;
п. 2.4., п. 2.7. СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение) производственного контроля за соблюдением санитарных правил и (выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» не проводится производственный контроль с проведением лабораторных исследований, предусмотренных программой производственного контроля, в том числе контроль условий труда персонала, микроклимата, освещенности на рабочих местах и готовой продукции.
По результатам проверки ООО «<данные изъяты>» выдано предписание со сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, которое по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выполнено не было, в связи с чем составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные обстоятельства подтверждаются предписанием от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным Управлением Роспотребнадзора по <данные изъяты>, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.
Из представленных в судебное заседание ответчиком фотографий протоколов лабораторных испытаний – замеров показателей физических факторов окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ и договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФГУ «Красноярский ЦСМ», следует, что требования истца в части оборудования отдельного помещения для мойки и дезинфекции внутрицехового инвентаря и тары, оборудования моечных ванн с подводом горячей и холодной воды через смесители, оборудования отдельного помещения для хранения внутрицехового инвентаря и тары, а также проведения производственного лабораторного контроля в соответствии с утвержденной программой производственного контроля условий труда персонала, микроклимата, освещенности на рабочих местах с предоставлением протоколов лабораторных испытаний – на момент разрешения дела исполнены, что представителями истца не оспаривается.
Вместе с тем суд находит не подтвержденным исполнение ответчиком требования о проведении лабораторного контроля готовой продукции, поскольку из представленных протоколов испытаний следует, что они производились выборочно по отдельному ассортименту продукции только в июне 2010 г., сентябре 2010 г., декабре 2010 г.
Согласно же п. 2.1.5.2 утвержденной ООО «<данные изъяты>» Программы производственного контроля лабораторный контроль организуется руководителем предприятия и предусматривает выборочные исследования выпускаемой готовой продукции с целью оценки безопасности на базе аккредитованных лабораторий… Основные показатели производственного контроля, характеризующие безопасность готовой продукции, а также периодичность и кратность контроля согласно таблицы № составляют 1 раз в два месяца по количеству образцов, соответствующих количеству выпускаемой продукции.
Ранее в судебном заседании представитель ответчика подтвердил, что на предприятии выпускается 17 наименований готовой продукции, однако на момент рассмотрения дела (март 2011 г.) протоколы представлены только по некоторым категориям ассортимента и с нарушением периодичности проводимого производственного контроля.
При таких обстоятельствах, исковые требования в части признания незаконным бездействия ООО «<данные изъяты>», выраженного в не обеспечении проведения производственного контроля в соответствии с утвержденной программой производственного контроля в части лабораторных исследований готовой продукции и возложения обязанности обеспечить его проведение - являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Вместе с тем требования об установлении двухмесячного срока для устранения данного нарушения неприемлемо, поскольку представляет собой вмешательство в хозяйственную деятельность предприятия, т.к. порядок и периодичность производственного контроля готово продукции определяется утвержденной предприятием Программой (в частности, 1 раз в два месяца).
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Признать бездействие ООО «<данные изъяты>» по устранению нарушений требований санитарного законодательства, выраженных в не обеспечении проведения производственного контроля в соответствии с утвержденной Программой производственного контроля в части лабораторных исследований готовой продукции, - незаконным.
Обязать ООО «<данные изъяты>» обеспечить проведение производственного контроля в соответствии с утвержденной Программой производственного контроля в части лабораторных исследований готовой продукции по количеству образцов, соответствующих количеству выпускаемой продукции.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Центральный районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: /подпись/
Копия верна:
Судья Т.В. Ковалева