Гражданское дело № 2-992/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 февраля 2011г. г. Красноярск
Центральный районный суд г. Красноярска
под председательством судьи Поляковой ТП,
при секретаре Хапковой МЛ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к К» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
У С Т А Н О В И Л:
Управления на основании ст. 46 ГПК РФ, ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к К о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.
Свои требования истец мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ зам.руководителя Управления было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, в соответствии с которым начальник детского оздоровительного лагеря «О» К - Змиевский АЛ привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Определением о передаче материалов дела от ДД.ММ.ГГГГ № указанный протокол передан на рассмотрение мировому судье судебного участка № 76 в Свердловском районе г. Красноярска. На момент предъявления настоящего искового заявления указанный пункт предписания не исполнен, ответчиком не представлено доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства. Просит суд признать бездействие ответчика, выраженное в неисполнении п. 1 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, от ДД.ММ.ГГГГ №/с, противоправным. Обязать ответчика исполнить требования п. 4.2 СанПиН 2.4.4.1204-03 «Санитарно-гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей» - обеспечить детский загородный оздоровительный лагерь «О» доброкачественной питьевой водой в соответствии с п. 3.3 САНПиН ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества».
В судебном заседании представитель истца – Сидоркина НА (доверенность в деле) заявленные требования поддержала по мотивам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика К - Лопатин АА (доверенность в деле), Змиевский АЛ (действующий на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ) возражали против заявленных требований. Пояснили, что постановлением мирового судьи судебного участка № 76 в Свердловском районе г. Красноярска производство по делу в отношении К прекращено за отсутствием состава административного правонарушения. Данным постановлением установлено, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ было исполнено в установленный срок. В детском загородном оздоровительном лагере «О» ДД.ММ.ГГГГ был производен отбор холодной питьевой водопроводной воды и согласно протоколам лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ недостатков не обнаружено. Просят в иске отказать.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.2 ст.7, ст. 41 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей; каждый гражданин имеет право на охрану здоровья. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований санитарного законодательства, соблюдением установленных нормативов качества окружающей природной среды.
Согласно п. 2 ст. 4 Конституции Российской Федерации, федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Несоблюдение требований, установленных федеральными законами, ведет к нарушению государственных интересов.
Согласно ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Также, на основании п. 5 ст. 15 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические липа, осуществляющие производство, закупку, хранение, реализацию пищевых продуктов, продовольственного сырья должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.
На основании п. 1 ст. 17 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекциоиных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.
В соответствии с требованиями п. 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ зам.руководителя Управления было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, в соответствии с которым начальник детского оздоровительного лагеря «О» К - Змиевский АЛ привлечен к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ за нарушение п. 3.2 СанПиН 2.1.1074-01 «питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества».
В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства в детском оздоровительном учреждении, ДД.ММ.ГГГГ было выдано предписание № об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика проведено внеплановое мероприятие по контролю, предметом которого явилась проверка исполнения предписании от ДД.ММ.ГГГГ № В ходе проведения было обнаружено невыполнение в установленный срок выданного предписания, а именно: п. 1 – не обеспечение доброкачественность питьевой воды по микробиологическим показателям. В образцах проб воды из разводящей сети ДЗОЛ «О» обнаружено превышение допустимых уровней общих колиформных бактерий (ОКБ) и термотолерантных колиформных бактерий (ТТКБ).
По факту неисполнения выданного предписания был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Определением о передаче материалов дела от ДД.ММ.ГГГГ № указанный протокол передан на рассмотрение мировому судье судебного участка № 76 в Свердловском районе г. Красноярска.
ДД.ММ.ГГГГ мировой судья судебного участка № 76 в Свердловском районе г. Красноярска вынес постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении К за отсутствием состава административного правонарушения. Данным постановлением было установлено, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ было исполнено в установленный срок. В детском загородном оздоровительном лагере «О» ДД.ММ.ГГГГ был производен отбор холодной питьевой водопроводной воды и согласно протоколам лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ недостатков не обнаружено.
Указанные выше обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: постановлением мирового судьи судебного участка № 73 в Свердловском районе г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, протоколы лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, в судебном заседании установлено, что на момент подачи иска в суд спора о праве не имелось. Доводы представителя истца о том, что со стороны ответчика имеет место не исполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не нашли подтверждение в судебном заседании и опровергаются указанными выше доказательствами. В связи с чем, у суда не имеется оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований Управления выступающего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к К о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.
Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований Управления выступающего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к К о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – отказать.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня вынесения судом решения в окончательной форме в Красноярский краевой суд через районный суд.
Председательствующий: Т. П. Полякова