Дело №2-2249/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
13 апреля 2011г. Федеральный суд Центрального района г.Красноярска
в составе: председательствующего Сидоренко ЕА
с участием прокурора Ирбеткина АЕ
при секретаре Буровой ВЮ
рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Ершов к ОАО «К» о признании незаконными действия по начислению платежей за отопление и предъявление их к оплате,
УС Т А Н О В И Л:
<адрес> обратился в суд с иском в интересах Ершов к ОАО «К» о признании незаконными действия по начислению платежей за отопление и предъявление их к оплате.
Свои требования мотивировал тем, что Ершов является педагогическим работником образовательного учреждения, расположенного в сельской местности, который в соответствии со ст. 55 Закона РФ «Об образовании» от ДД.ММ.ГГГГ № пользуется правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).
Ершов согласно справки о трудовом стаже с ДД.ММ.ГГГГ работает в МОУ "Школа" в должности учителя начальных классов.
Согласно справки-выписки финансово-лицевого счета Ершов проживает по адресу: <адрес>.
В соответствии с положениями пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об образовании" педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).
<адрес> относится к сельской местности.
Согласно выписки из финансово-лицевого счета ОАО "К" за период с июля 2007 года по апрель 2010 года плата за потребленную электроэнергию в полном объеме начислена и предъявлена к оплате Ершов
До ДД.ММ.ГГГГ Ершов, на основании пункта 5 статьи <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» предоставлялись субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Согласно финансово-лицевому счету ОАО "К" за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ершов в полном объеме производились начисления за потребленную электроэнергию включая отопление и освещение, льгота по оплате за электроэнергию потребленную на отопление и освещение Ершов до настоящего времени не предоставляется.
Обращение педагогических работников <адрес> о предоставлении им льгот по оплате электроэнергии отклонено ОАО "К".
Педагогические работники, проживающие в сельской местности, пользуются электроэнергией для освещения жилых помещений, а также в целях использования электроэнергии для отопления жилых помещений на основании имеющихся разрешений на установление электрокотлов.
Ершов имеет разрешение на применение электрокотла для отопления жилого помещения, что отражено в его финансово-лицевом счете как использование электробойлерной.
Законом РФ «Об образовании» № от ДД.ММ.ГГГГ право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) предоставлено всем педагогическим работникам образовательных учреждений, следовательно, ограничение этой категории работников в части представления бесплатного отопления путем исключения из нее лиц, пользующихся электрическим отоплением, не соответствует требованиям федерального закона.
Таким образом, действия ответчика по начислению и предъявлению к оплате платежей за потребленную электроэнергию без учета мер социальной поддержки гарантированных государством нарушают права Ершов на социальную защиту и создают угрозу нарушения его прав.
Просит признать действия открытого акционерного общества
"К" по начислению платежей за потребленную электроэнергию на отопление за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также предъявление такого платежного документа к оплате Ершов, проживающему по адресу: <адрес>, незаконными.
В судебном заседании прокурор Ирбеткин и истец Ершов иск поддержали по выше изложенным основаниям. Ершов добавил, что до конца 2010г. ему поступают извещения на оплату электроэнергии, в соответствии с которыми у него имеется задолженность по уплате электроэнергии.
Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. В материалах дела имеются возражения ответчика на иск, в которых ответчик указывает, что иск не признает, просит в его удовлетворении отказать.
Суд определил в соответствии с п.3 ст. 167 ГПК Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Выслушав доводы стороны истца, исследовав материалы дела, суд считает, что иск следует удовлетворить по следующим основаниям.
Федеральным законом об от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по утверждению основных положений функционирования оптового рынка и основных положений функционирования розничных рынков (статья 21). В пределах своей компетенции Правительство Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики.
В соответствии с пунктами 5 и 6 указанных Правил гарантирующий поставщик осуществляет поставку электрической энергии покупателям электрической энергии на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения. В соответствии с договором энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии..., а покупатель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги.
Пунктом 73 Правил определено, что граждане-потребители вносят плату за электрическую энергию не позднее 10-го числа месяца, следующего за расчётным периодом. Таким образом, внесение платы за потреблённую электроэнергию является обязанностью потребителя по договору электроснабжения.
Договор электроснабжения по адресу: <адрес> заключён с Ершов
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ внесены изменения в Закон РФ «Об образовании», абз. 3 п. 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» дополнен положением о том, что размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением предусмотренных данной статьей мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов РФ. В развитие данных положений Законодательным собранием <адрес> принят Закон от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг». В соответствии с п. 5 ст. 6 указанного закона педагогическим работникам краевых государственных и муниципальных образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), предоставляются субсидии в размере 100 процентов стоимости освещения и теплоснабжения (отопления), в том числе приобретения и доставки твердого топлива при наличии печного отопления, в пределах нормативов потребления коммунальных услуг, установленных органами местного самоуправления. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанный пункт признан утратившим силу.
<адрес> "О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)" от ДД.ММ.ГГГГ N 4-1256, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, было определено, что порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам, устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти <адрес>. Размер возмещения расходов определяется исходя из тарифа на электрическую энергию и объема электрической энергии, потребленной на освещение жилого помещения, определенного в соответствии с методикой определения объема электрической энергии, расходуемой на освещение жилого помещения, утверждаемой высшим исполнительным органом государственной власти <адрес>.
Вместе с тем, в соответствии с преамбулой к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ при переходе к системе социальной защиты граждан, основанной на положениях данного закона, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования должны при замене льгот в натуральной форме на денежные компенсации вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан с учетом специфики их правового, имущественного положения, а также других обстоятельств.
Федеральным законодательством для педагогических работников, проживающих в сельской местности, предусмотрено предоставление льгот по бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в натуральной форме, которые не отменены и в отношении которых сохраняется прежний порядок предоставления, и предоставление таких льгот не предусматривает каких-либо ограничений. Относительно мер социальной поддержки указанной категории граждан федеральный законодатель определил, что они имеет право на бесплатную жилую площадь с отоплением без указания на то, каким способом данное отопление будет произведено, поэтому при отсутствии иного вида отопления в жилье педагога, он подлежит освобождению от оплаты отопления, осуществляемого при помощи электроэнергии.
В период с июня 2010г. соответствующая льгота Ершов предоставляется, что подтверждается, представленной ответчиком в материалы дела копией финансового лицевого счета абонента, а также извещениями ответчика истцу, в соответствии с которыми в них указана задолженность прошлого периода.
Согласно справок УСЗН администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истец и его супруга не получали меры социальной поддержки на оплату отопления помещения твердым топливом. Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Э» в жилом доме истца установлена электроустановка ВРУ-0,4кВ, характер нагрузки – электроотопление в отопительный сезон, учет электроэнергии к эксплуатации допускается. Согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ Ростехнадзора указанная электроустановка допущена к эксплуатации с целью электроснабжения отопления квартиры истца.
В силу изложенного требование о признании незаконными действий ОАО «К» по начислению платежей абоненту-педагогическому работнику за потребленную электроэнергию на нужды отопления жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и предъявлению к оплате соответствующего платежного документа следует признать боснованным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л
Признать незаконными действия ОАО «К» по начислению платежей за потребленную электроэнергию на отопление за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также предъявление такого платежного документа к оплате Ершов, проживающему по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано или опротестовано в Красноярский краевой суд через Федеральный суд Центрального района г.Красноярска в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: