Дело №2-2570/2011
Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
25 апреля 2011г. Федеральный суд Центрального района г.Красноярска
В составе: председательствующего Сидоренко ЕА
При секретаре Буровой ВЮ
Рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску прокурора Большемуртинского района <данные изъяты> края к ЗАО "Д" о возложении обязанности осуществить рекультивацию земель,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Большемуртинского района <данные изъяты> края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО "Д" о возложении обязанности осуществить рекультивацию земель.
Ссылается на то, что прокуратурой Болыпемуртинского района в декабре 2010 года совместно с отделом государственного земельного контроля Управления Россельхознадзора по <данные изъяты> краю проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства при проведении работ по демонтажу кабеля ЗАО "Д" на землях сельскохозяйственного назначения совхоз
В ходе проверки установлено, что в 2010 году ЗАО "Д" проводило работы по демонтажу кабеля связи «<данные изъяты>» согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ № купли-продажи имущества, выведенного из эксплуатации и списанного кабеля ОАО "Р"
Опрошенная глава Межовского сельсовета Садовская пояснила, что работы по демонтажу кабеля ответчиком проводились с начала июня до октября 2010г. без проведения работ по рекультивации нарушенных земель, в том числе на землях совхоз
На момент проверки при демонтаже кабеля связи нарушены и не приведены в соответствие земли сельскохозяйственного назначения (пашни, пастбища, сенокосы), находящиеся в пользовании совхоз по договорам аренды земельных долей общей долевой собственности совхоз совхоз расположенные в границах кадастрового квартала №, в 600 м от указателя «<данные изъяты>» (координаты GPS навигатора №, №), по правой стороне автодороги Межово -Мостовское Большемуртинского района (в 5-20 м от автодороги) по направлению к д. Мостовское протяженностью 14,0 км, шириной 3 м, в том числе не приведен в соответствие - выделенный земельный участок с кадастровым № площадью 13,49 га (собственник Малафеева согласно кадастровой выписки от ДД.ММ.ГГГГ №№). Площадь нарушения составляет 4,2 га. На нарушенных землях имеется траншея глубиной 1-1,5 м, по краям бурты грунта, поверхность не спланирована.
Общая площадь обследуемых земель совхоз составляет 1015,49 га., площадь нарушенных при демонтаже кабеля ЗАО "Д" ЗАО "Д" - 4,2 га.
Нарушенные земли не выделены и не поставлены на кадастровый учет, кроме одного земельного участка с кадастровым № площадью 13,49 га, расположенного в 2,44 км от с. Межово по направлению на северо-запад. Согласно сельскохозяйственной карты и кадастровой выписки от ДД.ММ.ГГГГ №, категория нарушенных земель -земли сельскохозяйственного назначения и по топографическому обозначению используется в качестве пастбищ.
Допускаемые в деятельности ЗАО "Д" нарушения требований земельного законодательства создают условия для негативного воздействия на окружающую природную среду.
Просит суд признать незаконным бездействие ответчика в рекультивации земель, обязать ЗАО "Д" осуществить рекультивацию земель, расположенных в границах кадастрового квартала. №, в 600 м от указателя «<данные изъяты>» (координаты GPS навигатора №, №), по правой стороне автодороги Межово -Мостовское Болыпемуртинского района (в 5-20 м от автодороги) по направлению к д. Мостовское протяженностью 14,0 км, шириной 3 м, в том числе на выделенном земельном участке с кадастровым № площадью 13,49 га, общей площадью 4,2 га.
В судебное заседание прокурор не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчика Тарханов, доверенность в деле, иск не признал. Суду пояснил, что действительно ответчик проводил указанные работы на данном участке. Однако обязанность по рекультивации отработанных земель взял на себя совхоз в связи с чем его руководитель выдал ответчику письмо ДД.ММ.ГГГГ о том, что засыпка траншеи произведена и сделана рекультивация плодородного слоя, претензии к ответчику не имеет. Однако он сам лично, проезжая зимой мимо данного участка, увидел, что траншея не засыпана. Между тем ответчик оплатил совхоз работы по засыпке траншеи и рекультивации земли, денежные средства были преданы наличными Мельник – руководителю совхоз». Согласен с тем, что данные работы должны быть проведены.
Представитель третьего лица совхоз Мельник, доверенность в деле, иск считает обоснованным. Суду пояснил, что письмо, на которое ссылается сторона ответчик, было выдано преждевременно и в счет того, что ответчик по устной договоренности проведет для совхоз определенные работы, что ответчиком сделано не было. Оплата совхоз была произведена ответчиком не за рекультивацию земель, а за ремонт кооперативом техники ответчика.
Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению в силу следующего.
Приведенные прокурором обстоятельства стороной ответчика не оспариваются и подтверждаются справкой Россельхознадзора Управления по <данные изъяты> краю от ДД.ММ.ГГГГ, план-схемой земельных участков, и другими материалами дела.
Согласно п.1 ст.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются в том числе земли, недра, почвы;
Согласно п.2 ст.39 приведенного закона юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
В соответствии со ст.12 Земельного кодекса Российской Федерации земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.
Целями охраны земель являются:
1) предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности;
2) обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
В силу ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе :
использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий;
выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с требованиями ГОСТа 17.5.3.04-83 «Общие требования к рекультивации земель» рекультивации подлежат нарушенные земли всех категорий, а также прилегающие земельные участки, полностью или частично утратившие продуктивность в результате отрицательного воздействия нарушенных земель.
Поскольку работы проводились ответчиком, то в силу приведенных норм на нем лежит обязанность по восстановлению и рекультивации земель, в связи с чем требование прокурора о возложении на ответчика обязанности осуществить рекультивацию земель, расположенных в границах кадастрового квартала. 4224:08:0101002, в 600 м от указателя «<данные изъяты>» (координаты GPS навигатора №, № по правой стороне автодороги Межово -Мостовское Болыпемуртинского района (в 5-20 м от автодороги) по направлению к д. Мостовское протяженностью 14,0 км, шириной 3 м, в том числе на выделенном земельном участке с кадастровым № площадью 13,49 га, общей площадью 4,2 га подлежат удовлетворению.
Требование прокурора о признании незаконным бездействие ответчика в рекультивации земель удовлетворению не подлежит, поскольку не является требованием материально-правого характера, не влечет каких-либо юридических последствий, в том числе восстановления нарушенного права неопределенного круга лиц, может лишь являться основанием заявленных требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л
Обязать ЗАО "Д" осуществить рекультивацию земель, расположенных в границах кадастрового квартала. №, в 600 м от указателя «с. <данные изъяты>» (координаты GPS навигатора №, №), по правой стороне автодороги Межово -Мостовское Болыпемуртинского района (в 5-20 м от автодороги) по направлению к д. Мостовское протяженностью 14,0 км, шириной 3 м, в том числе на выделенном земельном участке с кадастровым № площадью 13,49 га, общей площадью 4,2 га.
В остальной части в иске отказать.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в Красноярский краевой суд через Федеральный суд Центрального района г.Красноярска в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий: