Гражданское дело №
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Федеральный суд <адрес>
В составе председательствующего судьи Ковалевой Т.В. при секретаре Башевой О.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Валентинович ИО к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> о защите трудовых прав,
УСТАНОВИЛ:
Валентинович И.О. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в <адрес> о возложении обязанности включить в льготный период работы, дающей право на назначение пенсии по подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», время работы воспитателем ТОО «Дошкольная гимназия «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и о назначении пенсии с даты первоначального обращения с заявлением – ДД.ММ.ГГГГ.
Заявленные требования истец мотивировала тем, что причиной отказа в назначении досрочной льготной пенсии послужило отсутствие требуемого стажа на соответствующих видах работ; между тем подлежат зачету также указанные выше спорные периоды, поскольку Списком профессий и должностей работников образования № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено учреждение гимназия и наименование воспитатель, а также время повешения квалификации, поскольку страховые отчисления производились в установленном законом порядке.
В судебном заседании истец Валентинович И.О. исковые требования поддержала, дополнительно суду пояснила, что изначально она работала в детском саду №, затем в период ее нахождения в отпуске по рождению и уходу за ребенком детский сад переименовали в ТОО дошкольную гимназию «Алые паруса», при этом состав сотрудников, детей, их возраст, материально-техническое обеспечение, помещение здания осталось прежним, поменяли только вывеску; затем в аналогичном порядке сменили ТОО ДГ «<данные изъяты>» на ООО ДЧГ «<данные изъяты>», а в настоящее время там же и на той же материально-технической базе работает НДОУ ЦРР ДС «<данные изъяты>».
Представители ответчика УПФ РФ (ГУ) в <адрес> Рогова Г.М. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ), Яверова С.А. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании исковые требования не признали, суду пояснили, что данное учебное заведение относится к дошкольным образовательным учреждениям, однако наименование детский сад оно не содержит, в связи с чем период работы в ТОО «Дошкольная гимназия «<данные изъяты>» не может быть включен в льготный стаж; также не подлежат зачислению в льготный стаж период прохождения повышения квалификации.
Ознакомившись с исковым заявлением, заслушав истца, представителей ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявленные истцом требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 ст. 27 данного Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 29 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ».
Также Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ».
В соответствии со Списком № п. 1.1 предусмотрено наименование общеобразовательных учреждений: гимназия, п. 1.8 наименование учреждения дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центры развития ребенка - детский сад; п. 1: наименования должностей – воспитатель.
Исходя из Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости педагогическим работникам может определяться с учетом норм законодательства, действовавшего в период выполнения этой работы.
По состоянию на 1999 год действовал Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 2 которого было предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Согласно Списку №, в наименовании учреждений предусмотрены как гимназии, так и детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли); в наименовании должностей – воспитатель.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Валентинович И.О. обратилась с заявлением о назначении ей досрочной льготной пенсии по старости по подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №*-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением УПФ РФ (ГУ) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Валентинович И.О. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа. При этом указано, что общий льготный стаж составляет 23 года 8 месяцев 21 день; в данный стаж не были включены периоды работы в ТОО «Дошкольная гимназия «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительность 1 год 6 месяцев 15 дней), а также период прохождения курсов повешения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней).
Вместе с тем из трудовой книжки, справки № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «<данные изъяты>», справки ООО «ДЧГ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец с 1989 года работала воспитателем в детском саду № (расположенном по адресу: <адрес>), с ДД.ММ.ГГГГ находилась в декретном отпуске (ДД.ММ.ГГГГ - дата рождения ребенка), была уволена ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода в ТОО «Дошкольная гимназия «Алые паруса», куда принята переводом ДД.ММ.ГГГГ до окончания декретного отпуска; уволена ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по окончанию отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет.
Из пояснений истца, подтвержденных справками ОАО «<данные изъяты>», ООО ДЧГ «<данные изъяты>», уставом ООО ДЧГ «<данные изъяты>», выпиской из ЕГРЮЛ «ООО ДЧГ «<данные изъяты>», Устава НДОУ ЦРР ДС «<данные изъяты>», следует, что ТОО дошкольная гимназия «<данные изъяты>» было создано ДД.ММ.ГГГГ на материально-технической базе ведомственного детского сада № Госснаб СССР с сохранением численности сотрудников детского сада, имущества, занимаемого помещения, осуществляемой деятельности. Впоследствии организационно-правовая форма детского сада ТОО было изменено на ООО; в настоящее время в данном помещении (по <адрес>) с использованием прежнего техническо-материальной базы осуществляет деятельность негосударственное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка детский сад «<данные изъяты>М».
Согласно Временному положению о дошкольном учреждении в РСФСР, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 123.02.1991 №, основным направлением деятельности дошкольных общеобразовательных учреждений – детских садов являлось реализация основной общеобразовательной программы дошкольного образования, обеспечивает воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте в том числе от 2 до 7 лет; основными функциями является охрана и укрепление физического и психического здоровья детей, обеспечение интеллектуального и личностного развития ребенка, взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка, забота об эмоциональном благополучии ребенка.
Так, из устава ООО ДЧГ «<данные изъяты>» (правопреемника ТОО ДГ «<данные изъяты>», что ТОО ДГ «<данные изъяты>» являлось одним из типов дошкольного общеобразовательного учреждения и фактически представляло собой детский сад, целью которого было обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития ребенка, приобщение детей к общечеловеческим ценностям, взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка, охрана и укрепление физического и психического здоровья детей, развитие индивидуальных способностей детей и необходимой коррекции недостатков на основе специальных курсов и/или циклов дисциплины, разработке и внедрению прогрессивных форм, методов, программ дошкольного образования, дошкольного воспитания, обучение этикету, английскому языку, математике и элементам логики и т.д., что исходя из устава НДОУ ЦРР ДС «<данные изъяты>-М», Типового положения ДОУ детский сад № 199 соотносится по функциям и задачам детского сада.
Учитывая, что Списком № предусмотрены все типы детских дошкольных учреждений, к которым относится и ТОО «Дошкольная гимназия «<данные изъяты>», то период работы истца воспитателем в данном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на назначение льготной досрочной пенсии по старости.
При этом спорный период времени подлежит зачету в льготный стаж независимо от нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, поскольку указанный период имел место с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях).
Так, до вступления в силу названного Закона период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в силу ст. 167 КЗоТ РСФСР включался в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Пункт 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" предусматривал, что с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности (Определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, дело N 46-В05-48).
Таким образом, поскольку Валентинович И.О. ушла в отпуск за уходом за ребенком до 3 лет до вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости (п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии").
Также являются обоснованными требования истца о включении в льготный стаж периода прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы воспитателем детского сада № Железнодорожного РОО.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Статья 112 КЗот РСФСР предусматривала, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
Поскольку согласно справке МДОУ Детский сад № 295 от ДД.ММ.ГГГГ прохождение курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было без отрыва от работы с отчислением страховых взносов из заработной платы, то спорный период также в силу п. 4 Правил подлежит включению в льготный стаж.
Согласно ст. 19 ФЗ-173 трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
При таких обстоятельствах, требования истца о признании за ним права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения с соответствующим заявлением – являются обоснованными и законными, поскольку на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ с учетом спорных льготных периодов истец имела общий льготный стаж 25 лет.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Включить в льготный период работы, дающей право на назначение пенсии по подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», время работы воспитателем ТОО «Дошкольная гимназия «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также время прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности воспитателя детского сада № Железнодорожного РОО.
Признать за Валентинович Ириной Орестовной право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ - с даты первоначального обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его составления в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Центральный районный суд <адрес>.
Председательствующий: /подпись/
Копия верна: Судья Т.В. Ковалева