Дело № 2-1878/2011
Р е ш е н и е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
24 мая 2011 года Федеральный суд Центрального района гор. Красноярска
В составе: председательствующего - Сударьковой ЕВ
При секретаре - Хапковой МЛ
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бояркин ВГ к <данные изъяты> и <данные изъяты> о признании лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения,
У с т а н о в и л :
Бояркин ВГ предъявил в суде иск к <данные изъяты> о признании лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения. Свои требования истец мотивировал тем, что родился 15 октября 1977 года и проживал на территории повышенного риска вследствие ядерных испытаний на <адрес> полигоне, соответственно получил суммарную дозу обслучения более 25 бэр. В настоящее время проживает на территории Российской Федерации в <адрес> края. 08 сентября 1993 года ему было выдано удостоверение о правах на льготы, предусмотренные законодательством <адрес>, как лицу, пострадавшему в результате радиационного воздействия вследствие ядерных испытаний на <адрес> полигоне. В соответствии со ст. 2 Закона РФ « О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» социальные гарантии предоставляются гражданам, которые проживали в 1949 – 1963 годах в населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и которые получили суммарную дозу облучения более 25 сЗв. В перечни населенных пунктов, утвержденных распоряжениями Правительства РФ от 15 марта 1995 года и 08 февраля 2002 года <адрес> включен, полагает, что с учетом полученной им дозы облучения должен быть признан лицом подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний.
Определением суда от 04 марта 2011 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено <данные изъяты>.
В судебное заседание истец Бояркин ВГ не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об уважительности причин отсутствия суд не уведомил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.
Представитель ответчика <данные изъяты> Куренев ДС, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за № предъявленные требований считает не обоснованными, показав, что установленный порядок выдачи удостоверений возлагает на органы исполнительной власти субъектов РФ только сбор необходимых для получения удостоверений документов. Действующий в настоящее время Федеральный закон « О социальных гарантиях граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гарантирует меры социальной поддержки гражданам, проживавшим в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и которые получили суммарную дозу облучения более 5 сЗв(бэр). Истец проживал в населенном пункте, который в соответствии с Перечнем населенных пунктов бывшей Казахской ССР, утвержденных правительством РФ № 356-р от 15 марта 1995 года включен в перечень населенных пунктов, население которого подверглось радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 года и население которых могло получить суммарную эффективную дозу облучения 25 сЗв. Между тем как следует из документов, удостоверяющих личность истца он родился в <адрес> спустя 28 лет после проведения ядерных испытаний 15 октября 1977 года. При этом п.Чаган не был отнесен к населенным пунктам пострадавшим от ядерных испытаний 07 августа 1962 года.
В соответствии со ст. 1 Закона РФ « О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» для возникновения права на льготы и компенсации необходимо одновременно наличие двух условий, это проживание в 1949 – 1963 годах в определенных населенных пунктах и получения суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв( бэр). Истец подтвердил лишь факт проживания по состоянию на 1977 год, доказательств получения определенной дозы облучения суду не представил. Представленное истцом удостоверение, выданное на территории <адрес>, подтверждает лишь факт проживания его в определенный период в <адрес> и право на льготы по законодательству <адрес>. Конвенция « О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» не дает права гражданам требовать на территории РФ предоставления им льгот, установленных законодательством другого государства, на основании документов, выданных в соответствии с законодательством <адрес>. В соответствии с абз.6 пункта 3 Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденного Приказом МЧС РФ № 540 от 18 сентября 2009 года при обращении граждан за получением удостоверения и предоставлении документов о проживании в соответствующем населенном пункте за пределами периода радиационного воздействия от граждан могут быть истребованы документы о полученной суммарной (накопительной) дозе облучения на основании расчетов доз облучения граждан в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке. Такие методические указания утверждены постановление Главного государственного санитарного врача РФ № 5 от 21 января 2010 года. В ином порядке вынесение официальных заключений о полученной дозе облучения не допускается. Считает, что истцом не доказан факт получения эффективной суммарной дозы облучения более 25 сЗв.
Просит отказать в удовлетворении предъявленных требований.
Представитель соответчика <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об уважительности причин отсутствия суд не уведомил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора <данные изъяты> обратился к суду с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав доводы представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит предъявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В ходе судебного разбирательства по делу установлено, что истец Бояркин ВГ, родился 15 октября 1977 года в <адрес> где проживал до 1994 года, после чего переехал на постоянное место жительство в Российскую Федерацию, в установленном законом порядке получил гражданство РФ и проживает в <адрес>.
08 сентября 1993 года истцу в установленном законодательством <адрес> порядке было выдано удостоверение о праве на льготы как лицу, пострадавшему вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Установленные по делу обстоятельства подтверждаются паспортом истца, копией удостоверения о праве на льготы, выданному на территории <адрес>, справкой комитета по ликвидации последствий ядерных испытаний при <адрес> администрации, другими материалами дела, исследованными в суде.
Статья 2 Федерального Закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10 января 2002 года № 2-ФЗ гарантирует установленные им меры социальной поддержки гражданам, проживавшим в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей.
В сиу ст. 1 названного Закона порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством РФ .
В соответствии с ч. 1 ст. 5 названного Федерального закона гражданам получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), выдаются удостоверения единого образца, которые дают npаво на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления.
Согласно Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2004 г. № 634 отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную ) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), определенных ст.1 ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке (п. 2 указанных Правил).
Определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки, облучения, утвержденной в установленном порядке (п. 3 Правил).
Пунктом 1.2 Методических указаний 2.6.1.2574-2010 « Определение суммарных (накопительных )доз облучения лиц из населения, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных постановление Главного санитарного врача РФ № 5 от 21 января 2010 года определено, что установленные в результате адресного применения Методических указаний оценки доз облучения конкретных лиц из населения предназначаются для вынесения официальных заключений о соответствии ( несоответствии) полученных ими суммарных накопительных эффективных доз облучения законодательной норме, дающей право на получение установленных ФЗ от 10 января 2002 года № 2-ФЗ « О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» льгот и компенсаций в порядке обеспечения гарантий социальной защиты граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на семипалатинском полигоне.
<адрес> Казахстана включен в перечень населенных пунктов, население которых подверглось радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 года.
Однако, факта проживания на территории пострадавшей вследствие ядерных испытаний не достаточно для признания лица пострадавшим.
В обоснование своих доводов о том, что он получил суммарную эффективную дозу облучения более 5 СзВ( бэр) истец предоставляет карточку учета индивидуальных доз облучения, из текста которой следует, что Бояркин ВГ с 1977 по декабрь 1994 годы получал определенную дозу радиации, а также справку комитета по ликвидации последствий ядерных испытаний при <адрес> администрации от ДД.ММ.ГГГГ за № о том, что <адрес> отнесен к зоне чрезвычайного радиационного риска с дозой воздействия на весь период испытаний 100 бэр.
Указанные доказательства не могут быть приняты судом в качестве бесспорных, подтверждающих, что истец получил определенную дозу облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, превышающую установленный законом минимальный предел. Исследований воздействия радиации и степени причинения вреда здоровью истца не производилось. Данная справка лишь подтверждает, что <адрес> по законодательству <адрес> отнесен к зоне чрезвычайного радиационного риска и истец там проживал в определенный период жизни.
В соответствии с действующим законодательством <адрес> вся территория <адрес> и прилегающие к ней районы <адрес> областей признаны зоной экологического бедствия и к лицам, пострадавшим вследствие ядерных испытаний относятся все граждане проживающие на загрязненных территориях не только в период наземных, но и в период подземных ядерных взрывов.
Закон РФ « О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» предоставление льгот связывает одновременно с наличием двух условий: проживание на территории подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и получение суммарной дозы облучения более 5 сЗв. То есть, основания признания граждан пострадавшими вследствие радиационного воздействия по законодательству двух государств различны.
Согласно статье 13 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от ДД.ММ.ГГГГ документы, которые на территории одной из Договаривающихся сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях других Договаривающихся Сторон без какого-либо специального удостоверения.
Представленные истцом справки не являются таковыми. Кроме того, на момент рассмотрения дела судом, установлен порядок определения суммарных накопительных доз облучения лиц из населения, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Заключения о полученной дозе облучения истец суду не представил.
При таких обстоятельствах, суд считает, что истец не доказал размер полученной суммарной эффективной дозы облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне более 5 сЗв, для того, чтобы в установленном законом Российской Федерации быть признанным пострадавшим вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и получать меры социальной поддержки.
Наличие у истца удостоверения, выданного на территории <адрес>, не влечет признания его пострадавшим вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне по Российскому законодательству.
Гражданин Российской Федерации может быть признан подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, только в соответствии с законодательством Российской Федерации. Указанная выше Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам не содержит норм, позволяющих гражданам Российской Федерации требовать предоставления им на территории Российской Федерации льгот, установленных законодательством <адрес> на основании документов, выданных на территории данного государства в соответствии с его законодательством.
При таких обстоятельствах, суд считает, что в ходе судебного разбирательства не добыто, а истцом не представлено доказательств подтверждающих его право на признание пострадавшим вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, что исключает удовлетворение предъявленных требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
В удовлетворении предъявленных Бояркиным ВГ требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10- ти дней с момента принятия в окончательной форме.
Председательствующий: подпись
Копия верна.
Судья: ЕВ Сударькова