Гражданское дело №
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Федеральный суд <адрес>
В составе председательствующего судьи Ковалевой Т.В.
При секретаре Дорониной А.С.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Долгинской АК к Министерству строительства и архитектуры <адрес> о признании права на получение жилищной социальной краевой субсидии по программе переселения «Север на ЮГ» на 2008-2010 г.г., о восстановлении в списках участников краевой целевой программы «Север на Юг» на 2008-2010 годы,
УСТАНОВИЛ:
Долгинская А.К. обратилась в суд с иском к Министерству строительства и архитектуры <адрес> о восстановлении в списках участников краевой программы «Север на юг» на 2008-2010 г. согласно <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О краевой целевой программе «Север на Юг» на 2008-2010 г.г., а также предоставлении права на получение жилищной социальной выплаты при переселении по программе «Север на Юг» на 2008-2010 г.г.
Требования мотивировала тем, что она является участником указанной выше программы, проживает в <адрес>, стаж работы составляет более 30 лет, находится на пенсии, на очереди в получении жилья состоит с 1995 года; согласно письма ответчика от ДД.ММ.ГГГГ она исключена из очереди участников, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала за пределами <адрес>. Полагает, что право на получение жилья не утратила, так как выезд носил временный характер и был связан с семейными обстоятельствами – она оказывала помочь по уходу за рожденной внучкой, при этом регистрацию в <адрес> она сохранила, имеет там жилье; иное право собственности за пределами <адрес> она не приобрела.
В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель Министерства строительства и архитектуры <адрес> Подшивалова Ю.А. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) исковые требования не признала, суду в обоснование возражений указала, что истец выехала в 2003 году из <адрес> на постоянное место жительства, о чем свидетельствует запись в трудовой книжке об увольнении в связи с выездом из районов Крайнего Севера, а также записи о работе по ДД.ММ.ГГГГ в иных районах края и <адрес>; полагает, что ухаживать за ребенком она не могла, доводы о необходимости выезда не подтверждены; поскольку правом на получение жилья обладают лица, проживающие в районах Крайнего Севера, то истец такое право утратила в связи с выездом.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о времени и месте его проведения надлежащим образом.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В целях переселения нетрудоспособного населения из районов отселения в другие районы <адрес> с благоприятными природными и социально-экономическими условиями жизни, был принят <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 4-1176 "О краевой целевой программе "Север на Юг» на 2008 – 20180 годы (далее – Программа), задачами которого являлись оказание адресной государственной помощи при переселении нетрудоспособного населения из районов отселения в другие районы с благоприятными природными и социально-экономическими условиями жизни путем предоставления участникам программы жилищных социальных выплат для приобретения (строительства) жилья на территории <адрес>, и высвобождение для повторного заселения в районах отселения жилых помещений, сдаваемых переезжающими в результате реализации мероприятий программы лицами, и предоставление этих помещений трудоспособным гражданам, в том числе с целью привлечения в эти районы необходимых специалистов.
В силу п. 1, п. 2 раздела 4 Программы средства краевого бюджета, предусмотренные программой, направляются на оказание адресной государственной помощи при переселении из районов отселения путем предоставления участникам программы жилищных социальных выплат для приобретения (строительства) жилья на территории <адрес> (далее - жилищная социальная выплата).
Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий программы, является министерство строительства и архитектуры <адрес> (далее - министерство).
Согласно разделу 4 указанной выше краевой целевой программы:
Участником Программы могут стать постоянно проживающие в районах отселения, в том числе пенсионеры, проработавшие в районах отселения до выхода на пенсию не менее 15 календарных лет и проживающие в районах отселения после выхода на пенсию.
Не могут стать участниками программы лица, если они или члены их семей:
имеют жилые помещения за пределами районов отселения на праве собственности или имеют иное любое право постоянного пользования данными помещениями (проживания в данных помещениях);
ранее лично или в составе семьи получили безвозмездную помощь за счет средств бюджетов разных уровней либо внебюджетных фондов в связи с переселением из районов отселения ((п. 3).
Орган местного самоуправления района отселения осуществляет проверку принятого заявления и приложенных к нему документов, подтверждающих право заявителя на участие в программе, в срок не более одного месяца. После проведения проверки орган местного самоуправления района отселения формирует по установленной <адрес> форме список заявителей по краевой целевой программе "Север на Юг" на 2008 - 2010 годы по соответствующему району отселения (далее - список).
Орган местного самоуправления района отселения в течение семи дней со дня проверки представленных заявителем документов направляет их вместе со списком в министерство для принятия последним решения о постановке заявителя на учет в качестве участника программы (п. 6).
Министерство, рассмотрев документы заявителя, в течение трех месяцев принимает решение о постановке заявителя на учет в качестве участника программы либо выносит мотивированное решение об отказе в постановке на учет в качестве участника программы, о чем в течение месяца уведомляет орган местного самоуправления (п. 7).
Очередность предоставления жилищной социальной выплаты участникам программы, вставшим на учет и не получившим государственную помощь в соответствии с Законом края от ДД.ММ.ГГГГ N 11-867 "О государственной помощи гражданам, переселяющимся из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей <адрес> в другие районы края, и о краевой целевой социально-инвестиционной программе "Север на Юг" и Законом края от ДД.ММ.ГГГГ N 12-2591 "О государственной помощи гражданам, переселяющимся из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей <адрес> в другие районы края, и о краевой целевой социально-инвестиционной программе "Север на Юг 2005 - 2007", определяется по дате принятия решения о постановке на учет участников программы в соответствии с указанными законами края (п. 9).
В ходе судебного разбирательства установлено, что Долгинская А.К. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете граждан, имеющих право на получение государственной помощи в соответствии с <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается решением краевой комиссии, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.
В рамках краевой целевой программы "Север на Юг» администрацией <адрес> было сформировано дело по заявлению истца о включении ее в список участников в программы на 2008-2010 годы и направлено в министерство для принятия решения о постановке заявителя на учет в качестве участника программы.
Приказом №-О от ДД.ММ.ГГГГ Министерства строительства и архитектуры <адрес> принято решение о снятии Долгинской А.К. с учета и исключении из очереди участников программы в связи с выездом на постоянное место жительства из районов отселения.
Порядок включения лиц в участники программы определен Положением об учете граждан, имеющих право на получение жилищных социальных выплат для приобретения (строительства) жилья на территории <адрес> в соответствии с краевой целевой программой "Север на Юг" на 2008 - 2010 годы, утвержденным Постановлением Правительства РФ №-п от ДД.ММ.ГГГГ.
Подпункт «б» п. 18 данного Положения предусматривает, что участники программы снимаются с учета и исключаются из очереди участников программы в случае выезда на постоянное место жительства из районов отселения.
Из материалов дела следует, что истица постоянно проживала и работала в <адрес>, с 2000 года находится на пенсии, общий северный стаж составляет более 33 года; в период с ДД.ММ.ГГГГ по 2906.2005 была зарегистрирована по <адрес>5 в <адрес>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в жилом доме по адресу: <адрес>, 3-1; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по <адрес> в квартире принадлежащей ей на праве собственности по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ она уволилась из <адрес>ной больницы.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Рыбинской центральной районной больнице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Краевой клинической больнице, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Березовской центральной районной больнице, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Уярской центральной районной больнице.
В период работы за пределами районов отселения сохраняла постоянную регистрацию в <адрес>, но в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ состояла на регистрационном учете по месту пребывания в <адрес> (свидетельство о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ, адресный листок прибытия от ДД.ММ.ГГГГ).
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вновь по возвращению в <адрес> работала в Туруханской центральной районной больнице; в настоящее время проживает в <адрес>, что ответчиком не оспаривается.
Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Дав оценку указанным обстоятельствам, суд находит доводы истца о том, что ее выезд из <адрес> носил временный характер, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Указанные выводы подтверждаются временным характером работы и частой сменой места жительства после выезда из районов отселения, отсутствием постоянной регистрации и приобретенных прав на жилье за пределами района отселения, возвращением и трудоустройством на работу в <адрес>, приобретением там жилья в собственность сохранением постоянной регистрации в <адрес> и проживанием в нем в настоящее время.
Временная регистрация по месту пребывания является институтом административного учета граждан и не может влиять на понятие постоянного места жительства в аспекте гражданско-правовых отношений.
Доводы ответчика же об увольнении в 2003 году в связи с выездом из районов Крайнего Севера не являются бесспорным подтверждением выезда из <адрес> на иное постоянное место жительства, поскольку представляют собой лишь указанием мотивов увольнения (не предусмотренных ТК РФ). Учитывая указанные выше обстоятельства, а также нахождение истца на пенсии на период увольнения в 2003 году и отъезда, и учитывая, что ответчиком не оспаривается место проживание истца в настоящее время в <адрес>, то изменение места пребывания и трудоустройства за районами отселения само по себе не свидетельствует о выезде на иное постоянное место жительства.
При таких обстоятельствах, поскольку ответчиком не представлено бесспорных и допустимых доказательств свидетельствующих о выезде истца на иное постоянное место жительства, а также о наличии у нее иных оснований, препятствующих включению ее в списки участников программы, то решение от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене с восстановлением истца в списках участников программы и признании за ней права на получение жилищной социальной выплаты.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Восстановить Долгинской АК на учете в качестве участников краевой целевой программы «Север на Юг» на 2008-2010 годы.
Признать за Долгинской АК право на получение жилищной социальной выплаты по краевой целевой программе «Север на Юг» на 2008-2010 г.г.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Центральный районный суд <адрес>.
Председательствующий: /подпись/
Копия верна:
Судья Т.В. Ковалева