Дело №2-1206/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
03 марта 2011г. Федеральный суд Центрального района г.Красноярска
В составе: председательствующего Сидоренко ЕА
При секретаре Буровой ВЮ
Рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску Хохлов к администрации г.<адрес>, Правительству <адрес> края, Министерству обороны Российской Федерации о предоставлении государственного жилищного сертификата, включении в список граждан, изъявивших желание на получение государственного жилищного сертификата в планируемом 2011г., возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат,
У С Т А Н О В И Л:
Хохлов обратился в суд с иском к администрации г.<адрес>, Правительству <адрес> края, Министерству обороны Российской Федерации о предоставлении государственного жилищного сертификата, включении в список граждан, изъявивших желание на получение государственного жилищного сертификата в планируемом 2011г., возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат.
Ссылается на то, что на учете для улучшения жилищных условий он состоял с 1998г. согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ № заседания жилищной комиссии администрации <адрес>.
Кроме того, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация уведомляла истца, что он включен в список граждан, уволенных с военной службы и нуждающихся в улучшении жилищных условий, номер очереди -757.
Письмом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № он был извещен, что решением жилищной комиссии при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) он был снят с учета нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий по категории граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц и исключен из списка участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.
Решением <данные изъяты> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в удовлетворении требований о признании незаконным решения жилищной комиссии при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
Кассационным определением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение <данные изъяты> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ было отменено,
и вынесено новое решение, согласно которого, решение жилищной комиссии
при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, а истца восстановили
в списке участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств
по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным
законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010
годы в прежней очереди.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № и.о. руководителя управления учета и реализации жилищной политики администрации <адрес> истец был извещен, что во исполнение указанного выше судебного постановления на основании решения жилищной комиссии при администрации <адрес> (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-арх он восстановлен в списках участников подпрограммы в прежней очереди.
Тем же письмом было указано, что в связи с отсутствием в его учетном деле справки квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту службы, согласно пп. «з» п. 44 Правил, он должен либо представить такую справку, либо в судебном порядке доказать своё право на получение жилищного сертификата при отсутствии возможности представить такую справку по объективным, не зависящим от него причинам.
Получение такой справки в квартирно-эксплуатационном органе невозможно по изложенным ниже объективным причинам.
ДД.ММ.ГГГГ его жена и дети приватизировали (заключили договор о безвозмездной передаче жилья в собственность) жилое помещение (квартиру), в которой он ранее совместно с ними проживал в государственном жилищном фонде по адресу: 662150, <адрес>, военный городок, <адрес>. Сделка зарегистрирована в едином государственном реестре, о чём ДД.ММ.ГГГГ сделаны записи под номерами №.
На момент приватизации он являлся мужем Хохлова, однако вместе с ней и детьми уже не проживал, а снимал часть жилого помещения на условиях коммерческого найма. Их брак был расторгнут только ДД.ММ.ГГГГ, а право собственности (бывшей супруги и детей) на жильё было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ
До настоящего времени истец другого жилья не имеет, проживает на условиях коммерческого найма по адресу: <адрес>.
От участия в приватизации истец отказался добровольно в интересах своих детей, поскольку в случае выделения ему доли в квартире, а также при дальнейшем разделе квартиры (выделе доли в натуре) с учетом размера этого жилого помещения и состава семьи, имущественные интересы детей могли пострадать.
Утратив право на указанное выше жилое помещение, истец утратил возможность и сдачи жилья и соответственно возможность получить справку квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья. Указанное подтверждается и решением <данные изъяты> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, отказавшим истцу в удовлетворении иска о признании недействительной сделки приватизации и в признании его права на приватизацию 1/4 доли жилого помещения. Правила этого обстоятельства не учитывают, в результате чего он решением жилищной комиссии при администрации <адрес> был лишен права на получение государственного жилищного сертификата, что является нарушением принципа равенства, закрепленного статьей 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации.
Основанием для снятия истца с учета и исключения из числа участников Подпрограммы жилищная комиссия определила - отсутствие в его учетном деле справки квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы, как это указано в подпункте «з» пункта 44 Правил.
В то же время истец неоднократно обращался в <адрес> квартирно-эксплуатационную часть с заявлениями о выдаче какого-либо документа (справки) о невозможности сдачи жилого помещения, однако такой документ выдан ему не был.
В настоящее время истец восстановлен в своих правах, т.е. в списке участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы в прежней очереди, заявление об участии в подпрограмме в соответствии с пунктом 19 Правил по установленной форме он подавал в 2010 г., т.е. в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, исключен из списков участников подпрограммы незаконно, поэтому имеет право на получение жилищного сертификата в планируемом году.
Просит суд признать право на предоставление ему за счет средств федерального
бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом, обязать администрацию <адрес> включить в списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом 2011 году, обязать ответчиков выдать государственный жилищный сертификат.
В судебном заседании заявитель Хохлов требование поддержал по выше изложенным основаниям.
Администрации <адрес>, Министерство обороны Российской Федерации в судебное заседание своих представителей не направили, о причинах неявки суд в известность не поставили.
Правительство <адрес> края ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, представило письменные возражения на иск.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает, что в удовлетворении иска следует отказать в силу следующего.
В силу ч.2 ст.15 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» (в редакции до 01.01.2011г.) обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы и до 1 января 2005 года принятых на учет в муниципальных образованиях в соответствии с жилищным законодательством в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется в соответствии с жилищным законодательством, а также за счет средств федерального бюджета путем выдачи государственных жилищных сертификатов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п.п. «г» п. 5 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" право на участие в подпрограмме имеют следующие категории граждан Российской Федерации:
граждане, уволенные с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, вставшие в органах местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) до 1 января 2005 г.:
граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более;
Согласно п.п. «в» п.18 приведенного Постановления выдачу сертификатов осуществляют гражданам - участникам подпрограммы, указанным в подпунктах "г", "е" - "з" пункта 5 настоящих Правил, - органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (имеющих право на получение социальной выплаты).
Государственным заказчиком программы является, как установлено Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы", Министерство регионального развития Российской Федерации.
Согласно п.п.3 п.3.1, 3.2 Положения о министерстве строительства и архитектуры <адрес>, утвержденного Постановлением Правительства <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ N 51-п, осуществление нормативного правового регулирования по определению в соответствии с действующим законодательством порядка оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов для граждан из числа категорий, указанных в пункте 3.6 настоящего Положения, порядка ведения реестра выданных сертификатов, оформление и выдача гражданам государственных жилищных сертификатов, ведение реестра выданных сертификатов в отношении каждой категории граждан, указанной в пункте 3.6 является компетенцией министерства строительства и архитектуры <адрес>.
Таким образом, у ответчиков не имеется установленных законом полномочий на оформление и выдачу государственных жилищных сертификатов.
Кроме того, с 1 января 2011 года положения абзаца 2 п.2 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" утратили силу в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010 N 342-ФЗ.
Федеральным законом от 08.12.2010 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" была дополнена п.2.1, в соответствии с которой обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления:
жилого помещения в собственность бесплатно;
жилого помещения по договору социального найма;
единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Согласно п.1,2,12 ст.3 Федерального закона от 08.12.2010 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" ( вступил в силу с 01.01.2011г.) Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации для осуществления следующие полномочия по обеспечению граждан, указанных в абзаце первом пункта 2.1 статьи 15, абзаце третьем пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции настоящего Федерального закона) и статье 2 настоящего Федерального закона (далее - граждане, обеспечиваемые жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом), жилыми помещениями:
1) предоставление жилого помещения в собственность бесплатно;
2) предоставление жилого помещения по договору социального найма;
3) предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Порядок предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения определяется законодательством субъектов Российской Федерации.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе передавать законами субъектов Российской Федерации полномочия, указанные в части 1 настоящей статьи, органам местного самоуправления.
В соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона от 08.12.2010 N 342-ФЗ гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, изъявившим желание получить государственные жилищные сертификаты до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона выдача указанных сертификатов не производится. Такие граждане обеспечиваются жилыми помещениями в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции настоящего Федерального закона).
В силу изложенного требования истца о признании права на предоставление ему за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом, обязать администрацию <адрес> включить в списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом 2011 году, обязать ответчиков выдать государственный жилищный сертификат удовлетворению не подлежат, в иске истцу следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л
Отказать Хохлов в удовлетворении иска к администрации г.<адрес>, Правительству <адрес> края, Министерству обороны Российской Федерации о предоставлении государственного жилищного сертификата, включении в список граждан, изъявивших желание на получение государственного жилищного сертификата в планируемом 2011г., возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Федеральный суд Центрального района г.Красноярска в течение 10 дней со дня принятия решения.
Председательствующий: