Дело №2-3128/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
30 мая 2011г. Федеральный суд Центрального района г.Красноярска
в составе: председательствующего Сидоренко ЕА
при секретаре Буровой ВЮ
рассмотрев в открытом заседании дело по иску Распуткин к ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» о признании инвалидом и назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Распуткин обратился в суд к ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» о признании инвалидом и назначении пенсии.
Ссылается на то, что работал техником -криминалистом группы по <адрес> и <адрес> ЭКЦ ГУВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ему было проведено оперативное лечение на сердце в НИИ патологии кровообращения им. ак. Мешалкина в <адрес> «резекция аневризмы межпредсердной перегородки заплатой из ксеноперикарда, пластика трикуспидалъного клапана по Девега».
ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен из МОВД по состоянию здоровья п. «Ж» ч. 7 ст. 19 (по болезни).
После увольнения из МОВД он сразу собрал документы и пошел оформляться на инвалидность, но руководитель филиала № ФГУ «Главное бюро медико - социальной экспертизы по <адрес>» Г. заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, инвалидом истца не признал, он считает что у ситца нет ограничений для трудовой деятельности, что противоречит рекомендациям врача кардиохирурга о дозировании нагрузок и заключению ВВК о признании истца не годным к службе.
В настоящее время истец и его семья остались без средств к существованию, у него двое маленьких детей 2006 и 2009 года рождения. С работы истца уволили, инвалидом он не признан, а на работу истца ни куда не берут, где есть вакансии, т. к. не может выполнять физические нагрузки (операция была полостной и разрезана вся грудная клетка). На работе в компенсации за потерянное здоровье истцу отказали т. к. я не инвалид. В данный момент у его семьи очень плачевное состояние, получают только из МОВД в течении года оклад, ежемесячно 1800 рублей, пособие по безработице. Платят ипотеку, кредит, на проживание денег вообще не остается, его дети недополучают питания и истец ничего сделать не может, город маленький, работы подходящей нет, когда брал кредит, не знал о болезни, хотелось всего достичь самому, т. к. он из многодетной малообеспеченной семьи, находится в безвыходном положении, нечем кормить семью, жена после вторых родов, сильно заболела и тоже пока работать не может.
Прост признать его инвалидом и назначить пенсию.
В судебном заседании истец не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представители ответчика Костюкова и Аникина, доверенности в деле, иск не признали. Костюкова огласила письменные возражения на иск, которые приобщены к материалам дела и своевременно направлялись истцу. Аникина дополнила, что у истца патология системы кровообращения имеет врожденных характер, что следует из медицинских документов, в том числе заключения ВВК. С данной патологией истец жил и работал до недавнего времени, с учетом возрастных изменений патология потребовала оперативного лечения, после которого истец имеет незначительные нарушения функций кровообращения, что не дает основание для признания его инвалидом. Он не может служить в органах внутренних дел, поскольку к состоянию здоровья сотрудников органов внутренних дел предъявляются повышенные требования, однако это не свидетельствует о том, что он по состоянию здоровья не может трудиться. Истцом также была подана жалоба на решение ответчика об отказе в признании инвалидом в прокуратуру, которой также проведена проверка обоснованности принятого решения. Просят в иске отказать.
Выслушав сторону ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что оснований для удовлетворения иска не имеется в силу следующего.
В соответствии со ст. 7, 8 Закона проведение медико-социальной экспертизы, т.е. определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма осуществляется в установленном Правительством Российской Федерации порядке и возложено на учреждения медико-социальной экспертизы.
Согласно п.2,3 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006г. №95, признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина (в том числе степени ограничения способности к трудовой деятельности) и его реабилитационного потенциала.
В силу п.5,6 Правил условиями признания гражданина инвалидом являются:
а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;
б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);
в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.
Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.
Таким образом, основанием признания гражданина инвалидом является не сам факт наличия расстройства функций организма, а совокупность выше приведенных условий, наличие нарушение здоровья должно сопровождаться стойким расстройством функций организма и вести к ограничению жизнедеятельности и необходимости в мерах социальной защиты.
Согласно п.25 Правил медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина.
Истец обратился в филиал № ответчика с заявление о проведении медико-социальной экспертизы с целью определения группы инвалидности от ДД.ММ.ГГГГ и направлением формы №у-06 на медико-социальную экспертизу, выданное МУЗ <данные изъяты> ЦРБ ДД.ММ.ГГГГ
Согласно Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденные Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 N 1013н, Классификации, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, определяют основные виды нарушений функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, и степени их выраженности; основные категории жизнедеятельности человека и степени выраженности ограничений этих категорий.
Критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, определяют условия установления групп инвалидности (категории "ребенок-инвалид").
В соответствии с п.3,4 Классификаций … к основным видам нарушений функций организма человека относятся в том числе нарушения функций кровообращения.
При комплексной оценке различных показателей, характеризующих стойкие нарушения функций организма человека, выделяются четыре степени их выраженности:
1 степень - незначительные нарушения,
2 степень - умеренные нарушения,
3 степень - выраженные нарушения,
4 степень - значительно выраженные нарушения.
Согласно п.5 Классификаций к основным категориям жизнедеятельности человека относятся:
способность к самообслуживанию;
способность к самостоятельному передвижению;
способность к ориентации;
способность к общению;
способность контролировать свое поведение;
способность к обучению;
способность к трудовой деятельности.
В силу п.10 Классификаций… критерием для определения третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким умеренно выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению способности к трудовой деятельности первой степени или ограничению остальных категорий жизнедеятельности в их различных сочетаниях и вызывающее необходимость его социальной защиты.
По результатам анализа представленных медицинских документов и личному осмотру специалистами филиала № 32 Учреждения были выявлены стойкие незначительно выраженные нарушения функции кровообращения, что не ограничивает его жизнедеятельность ни по одной категории, что не дает основания для определения истцу группы инвалидности.
Доводы стороны истца о том, что он уволен со службы в органах внутренних дел по ограниченному состоянию здоровья, суд не может принять во внимание, поскольку к сотрудникам органов внутренних дел предъявляются повышенные требования к состоянию здоровья, а свидетельство о болезни №2483 от 23.07.2010г., в соответствии с которым истец был признан не годным к военной службе, заключение в силу выше приведенных нормативных актов не может являться основанием для признания истца инвалидом.
Согласно п.п. 93, 94 Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 440, действовавшей на момент освидетельствования истца ВВК, освидетельствование граждан Российской Федерации в органах внутренних дел и внутренних войсках проводится с целью определения в том числе годности сотрудников к военной службе, службе в видах деятельности (в конкретной должности, по специальности).
Освидетельствование граждан, поступающих на службу, сотрудников проводится в соответствии с требованиями к состоянию здоровья, изложенными в Расписании болезней и Таблице дополнительных требований к состоянию здоровья граждан (приложение N 1 к настоящей Инструкции).
Кроме того, истцом заявлены требования о признании его инвалидом и назначении пенсии.
Однако согласно п. 1 ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности возложено на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы в установленном Правилами признания инвалидом порядке, а не на суд.
Назначение пенсии не входит в компетенцию как учреждений медико-социальной экспертизы, так и суда.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л
В иске Распуткин к ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» о признании инвалидом и назначении пенсии отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Федеральный суд Центрального района г.Красноярска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: