№ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 28 июня 2011 года г. Красноярск Центральный районный суд г. Красноярска в составе: председательствующего судьи Дуниной О.А., при секретаре Юдиной О.С., с участием прокурора Воротынской О.О., представителя ответчика Комаровой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Министерству транспорта Красноярского края о признании несоответствующим <данные изъяты> Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» приказа Министерства транспорта Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № и об обязании устранении нарушений, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что приказом Министерства транспорта Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка работы аттестационной комиссии для проведения аттестации и (или) квалификационного экзамена государственных гражданских служащих Министерства транспорта Красноярского края» образована на постоянно действующей основе аттестационная комиссия для проведения аттестации и (или) квалификационного экзамена государственных гражданских служащих Министерства транспорта Красноярского края. Приказом Министерства транспорта Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № в состав аттестационной комиссии в качестве независимого эксперта введена Раткевич А.В., которая занимает должность директора ООО «К.» и не является специалистом по вопросам, связанным с государственной гражданской службой Российской Федерации. Считает, что включение в состав комиссии независимого эксперта, не обладающего знаниями законодательства о государственной гражданской службе, ставит под сомнение законность вынесенных решений, нарушает принцип профессионализма и компетентности служащих, а также не обеспечивает достижение целей аттестации, соблюдение прав лиц, в отношении которых проводит аттестация. Просит суд признать несоответствующим <данные изъяты> Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной гражданской службе Российской Федерации» приказа Министерства транспорта Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать Министерство транспорта Красноярского края исключить из состава аттестационной комиссии Раткевич А.В. Прокурор Воротынская О.О. исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении. Представитель ответчика Комарова М.А. (доверенность от 16.06.2011 года) иск не признала в полном объеме. В судебное заседание не явилась третье лицо Раткевич А.В., о дате и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщила. Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной гражданской службе Российской Федерации» государственная гражданская служба Российской Федерации (далее также - гражданская служба) - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации (далее также - должности гражданской службы) по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации (включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи). Согласно ст.12 Закона в число квалификационных требований к должностям гражданской службы входят требования к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей. В силу ст.47 Закона для проведения аттестации гражданских служащих правовым актом государственного органа формируется аттестационная комиссия. В состав аттестационной комиссии включаются представитель нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские служащие (в том числе из подразделения по вопросам государственной службы и кадров, юридического (правового) подразделения и подразделения, в котором гражданский служащий, подлежащий аттестации, замещает должность гражданской службы), представитель соответствующего органа по управлению государственной службой, а также представители научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые органом по управлению государственной службой по запросу представителя нанимателя в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, без указания персональных данных экспертов. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов аттестационной комиссии. Состав аттестационной комиссии для проведения аттестации гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне. Состав аттестационной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые аттестационной комиссией решения. Из действующего законодательства следует, что представитель нанимателя в интересах государственного органа должен прежде всего определить потенциальные возможности каждого государственного служащего в части его профессиональной подготовки (уровень специальных знаний, наличие навыков, стажа работы). С профессиональным критерием оценки гражданских служащих как особых субъектов в сфере труда (управления) неразрывно связаны психологический и моральный критерий оценки. В соответствии с приказом Министерства транспорта Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № в приказ Министерства транспорта Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка работы аттестационной комиссии для проведения аттестации и (или) квалификационного экзамена государственных гражданских служащих Министерства транспорта Красноярского края» внесены следующие изменения в составе аттестационной комиссии для проведения аттестации и (или) квалификационного экзамена государственных гражданских служащих Министерства транспорта Красноярского края: из состава комиссии выведена Мицкевич Л.А., введена в состав комиссии Раткевич А.В., являющаяся директором ООО «К.», президентом Красноярской региональной общественной организации «О.». При разработке и издании оспариваемого прокурором приказа министерство, по мнению суда, правомерно исходило из того, что к вопросам государственной гражданской службы относятся вопросы не только правового регулирования государственной гражданской службы, но и вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы, исполнением должностных обязанностей гражданскими служащими с соблюдением этических норм поведения. При этом, присутствие в составе аттестационной комиссии специалистов различных профессий необходимо для четкой и объективной оценки каждого гражданского служащего. Из материалов дела следует, что Раткевич А.В. окончила Красноярский государственный технический университет по специальности «И.», участвовала в Президентской программе подготовки управленческих кадров, была экспертом конкурса «Золотой кадровый резерв» в 2008 – 2009 г. Раткевич А.В. с 2008 года является Президентом ассоциации специалистов по управлению персоналом г. Красноярска. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Раткевич А.В. обладает специальными познаниями в области психологии, трудового законодательства, управления кадрами, что сказывается на объективности принимаемых аттестационной комиссией решениях, в связи с чем, требования Прокурора Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Министерству транспорта Красноярского края о признании несоответствующим ч<данные изъяты> Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной гражданской службе Российской Федерации» приказа Министерства транспорта Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № и об обязании устранении нарушений не подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Прокурора Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Министерству транспорта Красноярского края о признании несоответствующим <данные изъяты> Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной гражданской службе Российской Федерации» приказа Министерства транспорта Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № и об обязании устранении нарушений отказать. На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения, изготовленного 5 июля 2011 года. Председательствующий О.А.Дунина