Дело № 2-1915/2011 Р е ш е н и е И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и 07 июня 2011 года Федеральный суд Центрального района гор. Красноярска В составе: председательствующего - Сударьковой ЕВ при секретаре - Васютиной ОА рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по оборудованию здания отдела <данные изъяты> пандусом, специальными перилами и ограждениями, обеспечивающими беспрепятственный доступ в здание инвалидов и маломобильных групп населения, У с т а н о в и л : Прокурор <адрес> предъявил в суде иск в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по оборудованию здания отдела <данные изъяты> пандусом, специальными перилами и ограждениями, обеспечивающими беспрепятственный доступ в здание инвалидов и маломобильных групп населения, Свои требования прокурор мотивировал тем, что в соответствии со ст. 15 Закона РФ « О социальной защите инвалидов в РФ» инвалиды имеют право на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры. Организации независимо от организационно правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного пользования объектами социальной инфраструктуры. В нарушение положения ст. 15 Закона РФ « О социальной защите инвалидов в РФ» ответчик не предпринял мер к оборудованию здания отдела <данные изъяты>, расположенного в <адрес> пандусами и перилами, чем создал препятствия инвалидам- колясочникам и ограничил их доступ к услугам, оказываемым УФМС. В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора <адрес> ЛР поддержала предъявленные требования по изложенным выше основаниям, уточнив, что исполнения обязанности по обустройству здания отдела <данные изъяты> пандусом является не реальным, в связи с чем, просит суд определить срок для установки пандусов до ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика Осетров ВП, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ предъявленные истцом требования считает не обоснованными, показав, что в обоснование предъявленного иска прокурор указал, что отсутствием пандуса нарушаются права неопределенного круга лиц – инвалидов и маломобильных групп населения на обеспечение равных с другими гражданами возможностей реализации гражданских прав, а именно получения государственных услуг, оказываемых отделом <данные изъяты>. Документирование граждан РФ которые в силу каких- либо причин не могут самостоятельно обратиться в отдел <данные изъяты> по месту жительства по их просьбе или просьбе их законных представителей осуществляется выход сотрудников <данные изъяты> на дом. В отделе <данные изъяты> разработан график обслуживания инвалидов и маломобильных групп населения на дому. Жалоб от таких граждан ни в <данные изъяты>, ни в прокуратуру <адрес> не поступало. Таким образом, прокурором не доказан сам факт нарушения прав неопределенного круга лиц. Отдел <данные изъяты> располагается в здании по <адрес> по договору безвозмездного пользования. Здание находится в собственности <адрес>. Согласно п.2.2.6 договора <данные изъяты> обязуется не производить никаких капитальных, затрагивающих несущие конструкции перепланировок и переоборудования используемых помещений, без письменного разрешения Агентства. В 2009 году <данные изъяты> был начат ремонт в указанном здании, который приостановлен из за отсутствия финансирования из федерального бюджета. Оборудование пандусом входа в здание требует определенных финансовых затрат. <данные изъяты> не имеет собственных источников дохода, так как является органом государственной власти и финансируется исключительно на цели предусмотренные в смете на каждый конкретный год. Такие расходы в смете на 2011 год не предусмотрены. Просит отказать в удовлетворении предъявленных требований. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об уважительности причин отсутствия суд не уведомил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял. Неисполнение третьим лицом процессуальной обязанности по уведомлению суда об уважительности причин отсутствия позволяет сделать вывод об отсутствии таковых, что в силу п.3 ст. 167 ГПК РФ не препятствует разрешению дела по существу в его отсутствие. Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит предъявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям. В соответствии со ст.15 ч.1 Закона РФ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации). В соответствии с преамбулой названного Закона предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. В ходе судебного разбирательства по делу установлено, что на основании договора безвозмездного пользования № 8791 от 24 сентября 2007 года заключенного между <данные изъяты> и <данные изъяты>, пользователю было передано во временное владение и пользование помещение № метра на первом этаже и помещение № площадью № кв. метра на втором этаже в нежилом здании по <адрес> для размещения отдела <данные изъяты> на срок до 01 сентября 2015 года. Здание было передано по акту приема передачи от 03 сентября 2007 года. Вход в здание имеет крыльцо из 6 ступеней и не оборудован пандусом и специальными перилами для беспрепятственного доступа инвалидов колясочников и маломобильных групп населения. 23 июля 2010 года прокурором <адрес> на имя начальника <данные изъяты> было внесено представление об устранении нарушений ст. 15 Закона РФ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и обустройства здания отдела <данные изъяты> пандусом. До настоящего времени представление прокурора не исполнено. Установленные по делу обстоятельства, кроме объяснений участников процесса подтверждается договором безвозмездного пользования от 24 сентября 2007 года, техническим паспортом на здание, актом приема передачи нежилого здания, дополнительным соглашением к договору, представлением прокурора, другими материалами дела, исследованными в суде. Суд считает не обоснованными требования прокурора о признании незаконным бездействия <данные изъяты>, так как в ходе судебного разбирательства не добыто, а прокурором не представлено доказательств, подтверждающих наличие у ответчика возможности обустройства здания отдела <данные изъяты> пандусом. 14 мая 2009 года между <данные изъяты> и ООО «<данные изъяты>» заключен государственный контракт № на капитальный ремонт помещений отдела УФМС по <адрес> в <адрес>, который не выполнен ввиду отсутствия финансирования из федерального бюджета. Из материалов дела также усматриваются многочисленные обращения начальника <данные изъяты> с просьбой о выделении дополнительных денежных средств для проведения капитального ремонта. Вместе с тем, суд считает, что <данные изъяты> предпринимаются реальные действия для обеспечения государственными услугами инвалидов и маломобильных групп населения в отсутствие специальных приспособлений и пандуса на входе в здании отдела в <адрес>. По запросу начальника отдела из Управления социальной защиты населения администрации <адрес> запрошены списки инвалидов и маломобильных групп населения, утвержден график документирования указанной категории граждан на дому. В 2011 году документировано 11 инвалидов на дому. Жалоб и заявлений от указанной категории граждан ни в прокуратуру <адрес>, ни в <данные изъяты> не поступало. Таким образом, при отсутствии финансирования на завершение капитального ремонта в том числе и обустройство здания пандусом, <данные изъяты> предпринимает все возможные меры для того, чтобы инвалиды колясочники и маломобильные группы населения могли реализовать свое право на получение государственных услуг, оказываемых <данные изъяты> и требования прокурора в этой части являются не обоснованными. Вместе с тем, суд считает, что обязанность по обеспечению доступа инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры предусмотрена законом и ответчик обязан ее исполнить. Согласно заключению ОАО <данные изъяты> <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ за № реконструкцию входа в здание, в части устройства пандуса на участке существующей площадки входа со стационарными ступенями осуществить возможно, учитывая размеры бетонной площадки в плане и высоту входной площадки относительно отмостки к зданию. При таких обстоятельствах на ответчика должна быть возложена обязанность по обеспечению доступности инвалидов и маломобильных групп населения к зданию отдела <данные изъяты>. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р е ш и л : Обязать <данные изъяты> в срок до 01 января 2012 года оборудовать вход в здание отдела <данные изъяты>, расположенного по <адрес> пандусом и специальными перилами для обеспечения беспрепятственного доступа в здание инвалидов и маломобильных групп населения. В остальной части предъявленных истцом требований - отказать. Решение может быть обжаловано, а прокурором внесено представление в <адрес>вой суд в течение 10- ти дней. Председательствующий: