Дело №2-971 / 2011

копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2011 года

Центральный районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего – судьи Голубевой Н.Н.

с участием прокурора Полянской Е.Н.

при секретаре - Семенищевой К.В.

при участии представителя ответчика – Министерства социальной политики <адрес> – Бордулевой В.А., действующей на основании доверенности от 27.12.2010г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> края в интересах Давыдович А.В. к Министерству социальной политики <адрес> о признании бездействия незаконным, предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, возложении обязанности по постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах Давыдович А.В. к Министерству социальной политики <адрес>, просит признать бездействие ответчика по предоставлению жилья Давыдович А.В. незаконным, обязать поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Давыдович А.В, а также предоставить Давыдович А.В. меру социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.

Заявленные в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Давыдович А.В. требования прокурор мотивирует тем, что Давыдович А.В. является вдовой участника Великой Отечественной Войны, признана в установленном порядке нуждающейся в жилом помещении и обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения. Однако, 16.07.2010года в администрацию <адрес> поступило письмо из УСЗН администрации <адрес> о том, что пакет документов на Давыдович А.В. проверен в Министерстве социальной политики <адрес> и не принят, так как нуждаемость Давыдович А.В. в предоставлении жилого помещения не доказана. Данные основания к отказу в предоставлении меры социальной поддержки являются незаконными, поскольку Давыдович А.В. была зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> период с 14.04.1979 года по настоящее время. Данный дом построен в 1935 году, имеет степень износа по состоянию на 21.12.2007 – 56%. Ввиду преклонного возраста, состояния здоровья, полного отсутствия в доме элементов благоустройства, расположения жилого дома на окраине города, невозможности проживать одной, Давыдович А.В. подарила этот дом своей внучке – Давыдович С.С., не переставая проживать в нем. Данная сделка со стороны Давыдович А.В. не являлась мерой, на улучшение или намеренное ухудшение жилищных условий. Сделка по отчуждения жилого дома была совершена до того, как у Давыдович А.В. возникло право на соответствующую социальную поддержку. Таким образом, Давыдович А.В. имеет право на получение единовременной выплаты на приобретение жилого помещения. Действиями ответчика нарушены права истца на получение мер социальной поддержки.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования в части признания бездействия ответчика незаконным и возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцу единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения по вышеизложенным основаниям.

Истица Давыдович А.В. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела уведомлена надлежащим образом, в соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истицы.

Представитель ответчика - Министерства социальной политики <адрес> Бордулева В.А. (доверенность от 27.12.2010г.), иск не признала, ссылаясь на необоснованность заявленных требований. Суду пояснила, что Давыдович А.В. необоснованно признана нуждающейся в получении жилого помещения, т.к. проживает в доме, который унаследовав, подарила своей внучке на основании договора дарения от 13.03.2008 года. По условиям договора дарения, за Давыдович А.В. сохраняется право пользования данным жилым помещением.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.3 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения;

Как следует из содержания подп.4 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Указом Президента РФ от 07.05.2008 N 714 (ред. от 09.01.2010) "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" (п.1) постановлено: «Считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии со статьей 4 Закона Красноярского края от 18.02.2010 года №10-4386 «О порядке обеспечения жильем в Красноярскому крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов», меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов реализуются путем предоставления ветерану жилого помещения в собственность или, по его письменному заявлению (письменному заявлению законного представителя), путем предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, а также путем предоставления жилого помещения по договору социального найма в случае обеспечения жильем путем строительства.

Пунктом 6 ст. 1 названного Закона предусмотрено, что действие закона распространяется на членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны.

В статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации содержится перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в котором, в том числе указаны члены семьи собственника жилого помещения, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В ходе судебного разбирательства по данному делу установлено, что Давыдович А.В. не относится к категории граждан, нуждающихся в жилом помещении, в силу чего не имеет права на получение такой меры социальной поддержки, как предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение жилья.

Данные выводы суд основаны на доказательствах, имеющихся по делу и исследованных в ходе судебного разбирательства.

Так, из дела следует, что Давыдович А.В., являясь вдовой участника Великой Отечественной войны, проживает в жилом доме по адресу: <адрес> края, <адрес>, общей площадью 40,10 кв.м, в том числе жилой – 29,40 кв.м. Указанный жилой дом, принадлежавший истице на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 20.02.2008, по договору дарения от 06.03.2008 года Давыдович А.В. подарила своей внучке – Давыдович С.С.

Согласно п.6 договора дарения в указанном жилом доме проживает одаряемый – Давыдович С.С. и даритель – Давыдович А.В., являющаяся бабушкой одаряемого, которые сохраняют за собой право пользования данным жилым помещением. Других лиц, имеющих право пользования и сохраняющих право пользования этим жилым помещением после его приобретения одаряемым не проживает, что подтверждается домовой книгой.

Как видно по делу, Давыдович А.В. проживает совместно с Давыдович С.С. в жилом доме общей площадью 40,10 кв.м.

Решением Иланского городского совета депутатов <адрес> от 07.08.2009 №41-211р установлена учетная норма для постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий - 16 кв.м и менее общей площади жилого помещения на одного человека.

Таким образом, истица проживает в жилом помещении общая площадь которого не позволяет признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В обоснование заявленных требований сторона истца ссылается на заключенный между Давыдович С.С. и Давыдович А.В. 13.03.2008 года договор об определении порядка пользования жилым помещением, в соответствии с которым наймодатель (Давыдович С.С.) предоставил нанимателю – Давыдович А.В. жилое помещение – изолированную комнату площадью 9 кв.м в <адрес> в <адрес>, сроком на 5 лет, безвозмездно.

Однако, наличие указанного договора безвозмездного пользования на комнату, не является основанием для признания истицы нуждающейся в жилом помещении.

Согласно п.1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

А в соответствии с п.2 указанной статьи, члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

При этом следует принять во внимание разъяснения, содержащиеся в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", где указано, что поскольку, исходя из содержания п.1 ст. 31 ЖК РФ, ведение общего хозяйства между собственником жилого помещения и лицом, вселенным им в данное жилое помещение, не является обязательным условием признания его членом семьи собственника жилого помещения, то и отсутствие ведения общего хозяйства собственником жилого помещения с указанным лицом либо прекращение ими ведения общего хозяйства (например, по взаимному согласию) само по себе не может свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что поскольку истица имеет право пользования жилым помещением, общая площадь которого превышает учетную норму, в данном помещении проживает на законном основании, т.к. право пользования за ней охраняется в соответствии с договором дарения от 06.03.2008 года, то оснований для признания ее нуждающейся в получении жилого помещения не имеется.

Стороной истца не представлено каких-либо доказательств, опровергающих данные выводы суда, в деле таких доказательств также не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необоснованности заявленных прокурором требований и отсутствии оснований для признания бездействия ответчика незаконным и возложения на него обязанности по предоставлению истицы меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.

Кроме того, не имеется оснований для удовлетворения требований прокурора о постановке истицы на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по изложенным выше основаниям, а также в связи с тем, что ответчика является ненадлежащим, поскольку на ответчика не возложена обязанность по учету граждан. Данное требование в судебном заседании прокурор не поддержал.

Таким образом, исковые требования, заявленные прокурором в интересах Давыдович А.В., удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> в интересах Давыдович А.В., предъявленных к Министерству социальной политики <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме, в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Центральный районный суд г. Красноярска

Председательствующий:

Копия верна. Судья: Секретарь:

Решение вступило в законную силу «___»______________ 20___г.

Судья: Секретарь: