Дело № 2-2104/2011 Р е ш е н и е И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и 19 августа 2011 года Федеральный суд Центрального района гор. Красноярска В составе: председательствующего - Сударьковой ЕВ при секретаре - Васютиной ОА рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ван Сюли на решение УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании вида на жительство, У с т а н о в и л : Гражданка КНР Ван Сюли обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения УФМС России по <адрес> об аннулировании вида на жительство. Свои требования заявитель мотивировала тем, что с 1993 года постоянно проживает на территории Российской Федерации в <адрес>. Имеет на праве собственности жилое помещение <адрес> доме по <адрес>. За более чем 17-летний срок проживания на территории РФ в установленном законом порядке ею было получено два вида на жительство. Решением УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ срок действия вида на жительство был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в помещении УФМС России по <адрес> ей было вручено уведомление о принятом ДД.ММ.ГГГГ решении УФМС России по <адрес> об аннулировании вида на жительство и необходимости покинуть территории РФ. В соответствии с уведомлением, вид на жительство был аннулирован по основаниям п.п.7 п.1 ст. 9 Закона РФ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в связи с неоднократным привлечением к административной ответственности в течение одного года в части обеспечения режима пребывания ( проживания) иностранных граждан в РФ. Принятое решение считает незаконным, поскольку под нарушением иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации следует понимать нарушение только тех законодательных актов, которые относятся непосредственно к этому иностранному гражданину. Нарушение иностранным гражданином режима пребывания ( проживания) в Российской Федерации закреплены исключительно в статье 18.8 КоАП РФ. В течение всего срока проживания на территории РФ она никогда не привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 КоАП РФ. Поводом для аннулирования вида на жительство явилось привлечение ее к административной ответственности по ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ. В период с 19 по ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками УФМС России по <адрес> была проведена проверка ООО « <данные изъяты>», которое к моменту проведения проверки было исключено из ЕГРЮЛ. После проведения проверки она была привлечена к административной ответственности по ст. 18.9 КоАП РФ как физическое лицо, а могла быть привлечена только как должностное лицо, так как именно ООО « Сиб-Авророра» выступало принимающей стороной и осуществляло постановку граждан на миграционный учет граждан КНР. В любом случае, привлечение к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.18.9 КоАП РФ не могло явиться основанием для аннулирования вида на жительство. Кроме того, она состоит в браке с гражданином КНР, который также проживает на территории РФ, имеет вид на жительство. На территории РФ у них родились трое детей, которые обучаются в учебных заведениях <адрес>. В соответствии с положениями Конституции РФ, а также Семейного Кодекса РФ дети должны проживать вместе с родителями. Аннулирование вида на жительство повлечет для нее выезд на территорию КНР и невозможность въезда в РФ в течение установленного законом срока. Дети останутся без попечения матери, и не будут иметь возможности ежедневно ощущать ее заботу. В судебном заседании заявитель Ван Сюли и ее представитель адвокат Селиванов СВ действующий по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ предъявленные требования поддержали полностью по изложенным выше основаниям. В качестве дополнительного основания для признания решения от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, указали, что в действиях Ван Сюли отсутствует неоднократность привлечения к административной ответственности, поскольку все правонарушения были совершены в один день, охватываются единым умыслом. Постановления о привлечении к административной ответственности также были вынесены в один день ДД.ММ.ГГГГ. Просят признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ и обязать УФМС России по <адрес> восстановить аннулированный вид на жительство. Представитель УФМС России по <адрес> Каптур ЕА действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за № предъявленные заявителем требования считает не обоснованными, показав, что вид на жительство Ван Сюли был аннулирован в связи с неоднократным привлечением ее к административной ответственности за нарушение законодательства в части обеспечения режима пребывания иностранных граждан. Доводы заявителя о том, что основанием для аннулирования вида на жительства могут быть только правонарушения, предусмотренные ст. 18.8 КоАП РФ не состоятельны. Объективной стороной и объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ является нарушение законодательства РФ в части обеспечения режима пребывания иностранных граждан в РФ. В соответствии со ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ за № 109-ФЗ « О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» под принимающей стороной понимается постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, у которого иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает, либо у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства работает. Ван Сюли являлась принимающей стороной по отношению к иностранным гражданам, нарушившим режим пребывания на территории РФ, вследствие чего была обоснованно привлечена к административной ответственности. Заявитель ошибочно полагает, что за нарушение режима пребывания вид на жительство аннулируется у того иностранного гражданина, который этот режим нарушил. Так как объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ является неисполнение принимающей стороной обязанности по осуществлению миграционного учета, то протокол об административном правонарушении составляется в отношении каждого иностранного гражданина. Постановления УФМС России по <адрес> в отношении Ван Сюли вступили в законную силу, в установленном порядке не были обжалованы. Административные штрафы уплачены. Просит отказать в удовлетворении предъявленных требований. Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит предъявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п.7ч.1 ст.9 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется, в случае если данный иностранный гражданин неоднократно ( два и более раз) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания ( проживания) иностранных граждан. В ходе судебного разбирательства по делу установлено, что гражданка КНР Ван Сюли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения постоянно проживает в <адрес> с 1997 года. В установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ Ван Сюли УФМС России по <адрес> был выдан дубликат вида на жительство, который был продлен сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения начальника ОИК УФМС России по <адрес> № была проведена ООО « <данные изъяты>», в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ последнее исключено из ЕГРП по решению Арбитражного суда <адрес> о признании должника банкротом. ДД.ММ.ГГГГ в отношении заявителя УФМС России по <адрес> было составлено 7 протоколов об административном правонарушении по ст. 18.9 ч.4 КоАП РФ из которых следовало, что ДД.ММ.ГГГГ Ван Сюли, выступив принимающей стороной, осуществила постановку на миграционный учет граждан КНР. При этом в уведомлении о прибытии иностранного гражданина в качестве цели въезда в РФ указала - « коммерческая». Граждане Китая после вьезда в РФ и прибытия к месту пребывания, в нарушение требований Федерального законодательства, начали осуществлять трудовую деятельность, тем самым изменили цель въезда в РФ. В соответствии с ч.2 ст. 9 Закона РФ « О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством РФ. В нарушение установленных правил Ван Сюли не исполнила обязанность по предоставлению сведений в орган миграционного учета об изменении цели въезда в РФ граждан КНР. На основании постановлений заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Ван Сюли была привлечена к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч.4 ст. 19.9 КоАП РФ и подвергнута штрафу в размере 2000 рублей в отношении каждого из 7 граждан КНР. Постановления вступили в законную силу, наложенные штрафы Ван Сюли были уплачены ДД.ММ.ГГГГ. Решением УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вид на жительство, выданный Ван Сюли в установленном порядке, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ был аннулирован по основаниям, предусмотренным подпунктом 7 п.1 ст.9 Закона РФ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Установленные по делу обстоятельства, кроме объяснений участников процесса подтверждаются постановлениями о привлечении Ван Сюли к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки УФМС России по <адрес>, квитанциями об уплате штрафов, заключением УФМС России по <адрес> об аннулировании вида на жительство, другими материалами дела, исследованными в суде. В соответствии с подпунктом 7 ч.1 ст. 9 Закона РФ « О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» основанием для аннулирования вида на жительства является неоднократное ( два и более раз) в течение одного года привлечение к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания( проживания) иностранных граждан. Суд считает, что при исследованных обстоятельствах в действиях Ван Сюли отсутствует неоднократность привлечения к административной ответственности. Как следует из постановлений о привлечении к административной ответственности все 7 правонарушений были совершены Ван Сюли в один день ДД.ММ.ГГГГ Протоколы об административных правонарушениях были составлены в один день ДД.ММ.ГГГГ. Постановления о привлечении Ван Сюли к административной ответственности вынесены в один день ДД.ММ.ГГГГ. Неоднократность привлечения к административной ответственности предполагает совершение правонарушения, после привлечения гражданина к административной ответственности, т.е. когда гражданин, при наличии действующего административного наказания, пренебрегая требованиями действующего миграционного законодательства, вновь совершает аналогичное правонарушение. В соответствии с установленным порядком привлечения к ответственности за нарушения миграционного законодательства, постановление о привлечении гражданина, выступающего принимающей стороной выноситься в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности. Вынесение 7 постановлений о привлечении к административной ответственности в один день не образует неоднократности, в связи с чем, суд считает, что у УФМС России по <адрес> отсутствовали основания для аннулирования вида на жительство, выданного Ван Сюли. Кроме того, суд считает, что из постановлений об административном правонарушении невозможно установить когда было совершено административное правонарушение, поскольку все семь постановлений имеют не оговоренные исправления даты совершения административного правонарушения. Допущенные УФМС России по <адрес> нарушения установленной нормами КоАП РФ процедуры привлечения к административной ответственности являются безусловным основанием для отмены вынесенных постановлений и прекращения производства по делу. При таких обстоятельствах, на УФМС России по <адрес> должна быть возложена обязанность по выдаче Ван Сюли вида на жительство сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, который был незаконно аннулирован. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд Р е ш и л : Признать незаконным решение УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании вида на жительство серии 82 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по <адрес> гражданке КНР Ван Сюли. Обязать УФМС России по <адрес> выдать гражданке КНР Ван Сюли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей в <адрес> вид на жительство со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10- ти дней с момента его принятия в окончательной форме. Председательствующий: подпись Копия верна. Судья: ЕВ Сударькова