Дело №2-3367/2011г. Р Е Ш Е Н И Е И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и 30 июня 2011г. Федеральный суд Центрального района г.Красноярска В составе: председательствующего Сидоренко ЕА При секретаре Буровой ВЮ Рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> к ООО «Ц.» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранения нарушения санитарного законодательства, У С Т А Н О В И Л: Управление Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в суд с иском к ООО «Ц.» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранения нарушения санитарного законодательства. Ссылается на то, что при проведении в феврале 2011 г. мероприятий по надзору в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ц.» Управлением Роспотребнадзора по <адрес> установлено, что указанное юридическое лицо не соблюдает требования федерального законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, в результате чего нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц. ООО «Ц.» осуществляет деятельность по предоставлению услуг парикмахерской «Фея», расположенный по адресу: <адрес> в <адрес>. В августе 2010 г. при проведении административного расследования в отношении ООО «Ц.» Управлением установлено, что указанным юридическим лицом при осуществлении деятельности в парикмахерской «Фея» допускаются нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов. В связи с выявленными нарушениями ООО «Ц.» привлечено к административной ответственности по статье 6.3. КоАП РФ. ООО «Ц.» выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ В январе-феврале 2011 г. при проведении внеплановой выездной проверки предписания истцом установлено, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не выполнено в части п. 10, предписывающего устранить нарушения п. 1.5., п. 2.1., п. 2.4., п. 2.6. СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ООО «Ц.» не разработана программа производственного контроля в соответствии с осуществляемой деятельностью, производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий не осуществляется. Таким образом, не соблюдая требования санитарного законодательства об установлении санитарно-защитной зоны для группы объектов производственных подразделений ООО «Ц.» нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду. Поскольку определить конкретный круг граждан, которым бездействием ООО «Ц.» по разработке программы производственного контроля и ее соблюдению может быть причинен вред, указанный круг лиц является неопределенным. Просит признать бездействие ответчика, выраженное в неисполнении п. 1.5.,п. 2.1., п. 2.4., п. 2.6. СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» незаконным и обязать ответчика разработать программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в срок до ДД.ММ.ГГГГ В судебном заседании представитель истца Быкова, доверенность в деле, иск поддержала по выше изложенным основаниям. Просит обязать разработать программу в срок в течении двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность е поставил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, возражений против иска суду не представил. В силу ст.167 ГПК РФ у суда не имеется препятствий для разрешения дела в отсутствие ответчика. Выслушав сторону истца, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению в силу следующего. Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. В силу п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. При проведении в феврале 2011 г. мероприятий по надзору в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ц.» Управлением Роспотребнадзора по <адрес> установлено, что указанное юридическое лицо не соблюдает требования федерального законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, в результате чего нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц. ООО «Ц.» осуществляет деятельность по предоставлению услуг парикмахерской «Ф.», расположенный по адресу: <адрес> в <адрес>. В августе 2010 г. при проведении административного расследования в отношении ООО «Ц.» Управлением установлено, что указанным юридическим лицом при осуществлении деятельности в парикмахерской «Фея» допускаются нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно: п. 3.6, п. 9.2, п. 9.24, п. 9.2, п. 9.5, п. 9.19, п. 9.20, п. 9.26, п. 9.28. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги», п. 1.5., п. 2.1., п. 2.4., п. 2.6. СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». В связи с выявленными нарушениями ООО «Ц.» привлечено к административной ответственности по статье 6.3. КоАП РФ. ООО «Ц.» выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ В январе-феврале 2011 г. при проведении внеплановой выездной проверки предписания истцом установлено, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не выполнено в части п. 10, предписывающего устранить нарушения п. 1.5., п. 2.1., п. 2.4., п. 2.6. СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ООО «Ц.» не разработана программа производственного контроля в соответствии с осуществляемой деятельностью, производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий не осуществляется. СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» определяют порядок организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и предусматривают обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по выполнению их требований. В соответствии с п. 2.3 указанных санитарных правил объектами производственного контроля являются, в том числе, производственные, общественные помещения, здания, сооружения, оборудование, рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания услуг, а также отходы производства и потребления. Производственный контроль включает, в том числе, наличие официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью; обоснование безопасности для человека процесса выполнения работ, оказания услуг; визуальный контроль специально уполномоченными должностными лицами (работниками) организации за выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соблюдением санитарных правил, разработку и реализацию мер, направленных на устранение выявленных нарушений. П. 7.1 СанПиН 2.1.2.2631-10 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» устанавливает, что в организациях коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги, должно обеспечиваться соблюдение параметров микроклимата, указанных в приложении к этим санитарным правилам. Таким образом, не соблюдая требования санитарного законодательства об установлении санитарно-защитной зоны для группы объектов производственных подразделений ООО «Ц.» нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду. Поскольку определить конкретный круг граждан, которым бездействием ООО «Ц.» по разработке программы производственного контроля и ее соблюдению может быть причинен вред, указанный круг лиц является неопределенным. Суд согласен с доводами стороны истца, что вышеуказанное является серьёзным нарушением требований законодательства, влекущим нарушения прав граждан на безопасную среду обитания. Осуществление ответчиком деятельности с нарушением требований законодательства создает угрозу возникновения и распространения заболеваний, угрозу жизни или здоровью человека, не обеспечивает благоприятную среду обитания неопределённого круга лиц, нарушается право граждан на благоприятную среду обитания, которая согласно ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ включает в себя совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющей условия жизнедеятельности человека. Между тем не подлежит удовлетворению требования истца о признании выше приведенных бездействий ответчика незаконными, поскольку данное требование не является требованием материально-правового характера, не влечет юридических последствий для кого либо, незаконность бездействия может быть лишь расценена как основания требований. С учетом характера спорных правоотношений суд считает возможным установить срок для совершения требуемых действий, о чем просит истец. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л Обязать ООО «Ц.» разработать программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в двух месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу. В остальной части в иске Управлению Роспотребнадзора по <адрес> отказать. Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Федеральный суд Центрального района г.Красноярска в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий: