Дело №2-3741/2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

11 июля 2011г. Федеральный суд Центрального района г.Красноярска

в составе: председательствующего Сидоренко ЕА

при секретаре Буровой ВЮ

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску Буробин к ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» о возложении обязанности установить инвалидность,

У С Т А Н О В И Л:

Буробин предъявил иск к ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» о возложении обязанности установить инвалидность.

Ссылается на то, ранее работал прапорщиком внутренней службы, водителем 2 класса ПЧ-19 ГПС МЧС <адрес>. Уволен в соответствии с Положением о прохождении службы в органах внутренних дел РФ по ст. 58 п. « 3» (по ограниченному состоянию здоровья) с ДД.ММ.ГГГГ.

На момент увольнения у истца был выставлен диагноз: «Перекрестная повздошная дистония левой почки. Хронический пиелонифрит с выраженным нарушением уродинамики левой почки с тенденцией к снижению концентрационной функции почек в стадии ремиссии. Хронический простатит. Остеохандроз шейного и пояснично-крестцового отделов позвоночника с незначительным нарушением функции. Вёртеброгенный корешковый синдром С4-С7 справа, синдром,синдромы цервикокраниагии, левосторонней брахиалгии и нейродистрофическими проявлениями, затянувшееся обострение. Вертебрагенная люмбрагия, течение с редкими обострениями. Язвенная болезнь 12- перстной кишки, впервые выявленная. Эрозивный булъбит. Рубцова- язвенная деформация луковицы 12- перстной кишки. Антралъный

Гастрит. Недостаточность питания», что подтверждается свидетельством о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ На основании медико- социальной экспертизы в 2004 году Буробин была установлена 2 группа инвалидности.

На основании той же медико- социальной экспертизы в период времени с 2004 года до 2006 года Буробин была установлена 2 группа инвалидности. В период времени с 2007 до 2009 года Буробин была установлена инвалидность 3 группы.

В 2010 году инвалидность Буробин установлена не была, хотя состояние здоровья его не улучшилось, а только ухудшилось.

На основании справки № о результатах медико- социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ у Буробин выявлены незначительные нарушения функций организма, которое не привели к ограничению жизнедеятельности ни по одной из категорий и он не нуждается в мерах социальной защиты, что не дает оснований для установления группы инвалидности. Может выполнять труд в обычных условиях или с ограничением по ВК.

Данные результаты медико- социальной экспертизы были обжалованы истцом ДД.ММ.ГГГГ, но оставлены без изменения.

Однако в устной беседе специалисты СМЭК Буробин пояснили, что при наличии оплаты по экспертизе, инвалидность с его диагнозом могла быть установлена.

Урегулировать данные правоотношения в досудебном порядке истцу не представилось возможности.

Таким образом, право Буробин на социальную защиту государства, предусмотренное Конституцией РФ, нарушено.

Просит обязать ответчика установить истцу инвалидность.

В судебном заседании представитель истца Симашко, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, иск поддержала по выше изложенным основаниям.

Представители ответчика Поляков и Рычкова, доверенность в деле, иск не признали. Поддержали свои письменные возражения, которые приобщены к материалам дела. Просят в иске отказать.

Выслушав сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что в удовлетворении иска следует отказать в силу следующего.

При проведении медико-социальной экспертизы учреждения медико-социальной экспертизы руководствуются в данном случае нормативными актами: Правилами признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1013н «Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы", ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в РФ».

Согласно п. 1, ч. 3 ст. 8 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации») от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты возложено на учреждения медико-социальной экспертизы.

В соответствии со ст. 7, 8 Закона проведение медико-социальной экспертизы, т.е. определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма осуществляется в установленном Правительством Российской Федерации порядке и возложено на учреждения медико-социальной экспертизы.

Согласно п.2,3 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина (в том числе степени ограничения способности к трудовой деятельности) и его реабилитационного потенциала.

В силу п.5,6 Правил условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

Таким образом, основанием признания гражданина инвалидом является не совокупность заболеваний, на чем настаивает сторона истца, а совокупность выше приведенных условий, наличие нарушение здоровья должно сопровождаться стойким расстройством функций организма и вести к ограничению жизнедеятельности и необходимости в мерах социальной защиты.

Согласно Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденные Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1013н, Классификации, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, определяют основные виды нарушений функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, и степени их выраженности; основные категории жизнедеятельности человека и степени выраженности ограничений этих категорий.

Критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, определяют условия установления групп инвалидности (категории "ребенок-инвалид").

Разделом IV Классификаций и критериев установлено, что для определения группы инвалидности необходимо наличие умеренных (для третьей группы), выраженных (для второй группы), значительно выраженных (для первой группы) нарушений функций организма, приводящих к ограничению жизнедеятельности и нуждаемости в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

В силу п.10 Классификаций… критерием для определения третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким умеренно выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению способности к трудовой деятельности первой степени или ограничению остальных категорий жизнедеятельности в их различных сочетаниях и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Буробин впервые был признан инвалидом в 2004 <адрес> освидетельствование прошел ДД.ММ.ГГГГ в филиале № Учреждения, где ему была установлена третья группа инвалидности с причиной «заболевание получено в период военной службы» сроком на один год (до ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ Буробин написал заявление на повторное освидетельствование для установления группы инвалидности.

В соответствии с п. 24 Правил, на освидетельствование предоставил направление на
медико-социальную экспертизу от ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: Остеохондроз шейного отдела
позвоночника, осложненный грыжей дисков СЗ-С4, С4-С5, С5-С6 со сдавлением спинного
мозга, миелорадикулопатией СЗ-Сб справа, легким парезом правой руки, выраженными
вегетативно-трофическими изменениями, синдромом вертебро-базилярной

недостаточности, хроническое рецидивирующие течение.

ДД.ММ.ГГГГ„ в филиале № Учреждения было проведено освидетельствование Буробин В соответствие с п. 6.6. акта освидетельствования № на экспертизу были предоставлены следующие документы: направление на медико-социальную экспертизу, выписка из стационара, лабораторные и инструментальные обследования, трудовая книжка и её копия, Rg снимки, заключения нейрохирурга, амбулаторная карта. Специалистами проанализированы медицинские документы и дана оценка динамики заболевания за прошедший год, т.е в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно записям в трудовой книжке основная профессия Буробин -водитель.

По анализу амбулаторной карты выявлено:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано лечение в амбулаторных условиях по
поводу обострения остеохондроза.

- ДД.ММ.ГГГГ выдано направление на стационарное лечение.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном лечении, выписан с
улучшением.

- далее по амбулаторной карте обращаемости не зафиксировано, обострений заболевания не было, лечение не назначалось.

Дана оценка состоянию здоровья в динамике, в сравнение с 2009 г. По анализу амбулаторной карты за 2009 г. зафиксировано:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стационарное лечение по поводу обострения основного
заболевания;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повторное стационарное лечение по поводу обострения
основного заболевания;

- в течение года ежемесячные обращения к неврологу для динамического наблюдения и
коррекции лечения.

Специалистами филиала № так же была дана оценка реализации рекомендуемых мероприятий по ИПР.

В ИПР за № от 2008 г. и за № от 2009 г. отметок об обращении инвалида в ЦЗН для трудоустройства нет.

В соответствии с пп. 31-33 Правил Буробин была составлена программа дополнительного обследования, в целях установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности (в том числе степени ограничения способности к трудовой деятельности с учетом основной профессии - водитель).

ДД.ММ.ГГГГ Буробин. на комиссию МСЭ предоставил заключение ВК о том, что от прохождения водительской комиссии гражданин отказался.

Согласно п. 33 Правил в случае отказа гражданина (его законного представителя) от дополнительного обследования и предоставления требуемых документов решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается на основании имеющихся данных, о чем делается соответствующая запись в акте медико-социальной экспертизы гражданина.

По результатам проведенного личного осмотра Буробин и изучения представленных им документов специалистами филиала № Учреждения было выявлено, что имеющееся заболевание опорно-двигательного аппарата привело к незначительно выраженным нарушениям статодинамической функции организма, что не ограничивает жизнедеятельность ни по одной из категорий, не требует мер социальной защиты и не дает основания для определения группы инвалидности.

В связи с несогласием с вынесенным решением, Буробин воспользовавшись своим правом на обжалование решения бюро, установленным п. 42 Правил, обратился в Главное бюро с заявлением о пересмотре решения филиала № Учреждения.

Специалистами экспертного состава № Главного бюро решение филиала № Учреждения подтверждено.

Поскольку у Буробин АН выявлены незначительные нарушения функций организма, которые не приводят к ограничениям жизнедеятельности по категориям, определенным в разделе III Классификаций и критериев, а для установления третьей группы инвалидности необходимо наличие умеренных нарушений функций организма, то основания для определения группы инвалидности истцу отсутствуют.

Доводы стороны истца о том, что он уволен со службы в органах внутренних дел по ограниченному состоянию здоровья, суд не может принять во внимание, поскольку к сотрудникам органов внутренних дел предъявляются повышенные требования к состоянию здоровья, а свидетельство о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым истец был признан не годным к военной службе, заключение в силу выше приведенных нормативных актов не может являться основанием для признания истца инвалидом.

Согласно п.п. 93, 94 Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 440, действовавшей на момент освидетельствования истца ВВК, освидетельствование граждан Российской Федерации в органах внутренних дел и внутренних войсках проводится с целью определения в том числе годности сотрудников к военной службе, службе в видах деятельности (в конкретной должности, по специальности).

Освидетельствование граждан, поступающих на службу, сотрудников проводится в соответствии с требованиями к состоянию здоровья, изложенными в Расписании болезней и Таблице дополнительных требований к состоянию здоровья граждан (приложение N 1 к настоящей Инструкции).

В силу изложенного оснований для удовлетворения требований у суда не имеется.

В силу изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

В удовлетворении иска Буробин к ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» о возложении обязанности установить инвалидность отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Федеральный суд Центрального района г.Красноярска в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: