Дело №2-4493/2011г. Р Е Ш Е Н И Е И м е н е м Р о с с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и 28 сентября 2011г. Федеральный суд Центрального района г.Красноярска В составе: председательствующего Сидоренко ЕА При секретаре Буровой ВЮ Рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по Туманов к Управлению Федеральной Службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по <адрес> об оспаривании дисциплинарного взыскания, У С Т А Н О В И Л : Туманов предъявил иск к Управлению Федеральной Службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по <адрес> об оспаривании дисциплинарного взыскания. Ссылается на то, что является служащим Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по <адрес> по контракту, в должности старший оперативный уполномоченный с 2003г. по настоящее время. Приказом № ЛС от ДД.ММ.ГГГГ по Управлению на него было наложено Считает наложение данного взыскания необоснованным, а действия Управления не законными, поскольку выше приведенное требование Приказа относится к руководителю, а не к работнику, ответчиком нарушен срок привлечения к дисциплинарной ответственности, поскольку нарушение служебной дисциплины выявлено ДД.ММ.ГГГГ Просит признать приказ № ЛС от ДД.ММ.ГГГГ в части наложения на него дисциплинарного взыскания незаконным и обязать ответчика устранить допущенные нарушения в отношении истца в полном объеме. Представитель истца Шваков, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, иск поддержал по выше изложенным основаниям. Представитель ответчика Шукайлова, доверенность в деле, иск не признала, поддержала письменные возражения, которые приобщены к материалам дела. Просит в иске отказать. Выслушав сторон, допросив свидетеля Кабаргин, суд считает, что в иске следует отказать в силу следующего. Согласно п.3 Инструкции по организации работы по применению поощрений и дисциплинарных взысканий в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденной Приказом ФСКН РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 424, служебная дисциплина состоит в соблюдении сотрудниками при исполнении возложенных на них должностных обязанностей, осуществлении имеющихся у них полномочий законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов ФСКН России, правил внутреннего распорядка и должностных инструкций. В соответствии с п.17 Инструкции за нарушение служебной дисциплины на сотрудников могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: - замечание; - выговор; - строгий выговор; - предупреждение о неполном служебном соответствии; - увольнение со службы в органах наркоконтроля. Согласно п.8 Инструкции дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного нарушения служебной дисциплины и степени вины сотрудника в его совершении. Приказом №-лс от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в невыполнении требований к порядку обращения документа, удостоверяющего временную нетрудоспособность, а именно п. 18 Инструкции по организации медицинского обеспечения в органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, утвержденной приказом ФСКН России от ДД.ММ.ГГГГ №, старшему оперуполномоченному ОСБ управления майору полиции Туманов объявлено замечание. Согласно данного приказа Начальником ОСБ управления полковником полиции Кабаргин ДД.ММ.ГГГГ выявлено нарушение служебной дисциплины старшим оперуполномоченным ОСБ майором полиции Туманов Так в нарушение п. 18 Инструкции об организации медицинского обеспечения в органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, утвержденной приказом ФСКН России от ДД.ММ.ГГГГ №, майор полиции Туманов листок освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности №, выданный врачом- терапевтом поликлиники управления сроком с 30 августа по ДД.ММ.ГГГГ, в отдел кадров и воспитательной работы не сдал, непосредственному начальнику для отметки даты выхода на службу не представил. В соответствии с контрактом № о прохождении службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, заключенного сторонами ДД.ММ.ГГГГ, истец добровольно принял на себя обязательства строго руководствоваться в служебной деятельности Положением о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и ФСКН России, регламентирующими деятельность органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ П.18. Инструкции по организации медицинского обеспечения в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденной Приказом ФСКН РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 162, установлено, что в случае оформления документа, удостоверяющего временную нетрудоспособность, сотрудник, федеральный государственный гражданский служащий или работник органа наркоконтроля уведомляет об этом своего непосредственного начальника. После регистрации документа, удостоверяющего временную нетрудоспособность, в медицинском учреждении (медицинском подразделении) непосредственный начальник сотрудника, федерального государственного гражданского служащего или работника органа наркоконтроля делает в нем отметку о дате выхода его на службу (работу). Впоследствии документ, удостоверяющий временную нетрудоспособность, передается в соответствующее кадровое подразделение. Таким образом, приведенной нормой установлено, что обязаны сделать сотрудники в случае получения документа, удостоверяющего временную нетрудоспособность. А именно: уведомить начальника об оформлении такого документа, пройти осмотр у медицинского работника территориального органа ФСКН России (в случае получения больничного в стороннем медицинском учреждении), предоставить в медицинское подразделение Управления документ, удостоверяющий нетрудоспособность, передать больничный начальнику для отметки о дате выхода, передать больничный с отметкой в кадровое подразделение. То есть в п. 18 перечислены обязанности сотрудника, который был временно нетрудоспособным, а не каких либо других лиц (в том числе его начальника). П.23 Инструкции по организации работы по применению поощрений и дисциплинарных взысканий в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденной Приказом ФСКН РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 424 установлено, что в случае если начальник, обнаруживший нарушение служебной дисциплины, полагает необходимым привлечь сотрудника к дисциплинарной ответственности правами вышестоящего начальника, он докладывает об этом рапортом (приложение 4) в порядке подчиненности тому начальнику, который вправе применить дисциплинарное взыскание с учетом сроков, установленных пунктами 39, 40 настоящей Инструкции. Начальник ОСБ Управления Кабаргин обнаружил факт того, что истцом не сдан листок освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности № с периодом нетрудоспособности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ только в феврале 2011 года, когда проводил проверку по другому нарушению истца. Свидетель Кабаргин суду показал, что истец служил в его отделе, находился непосредственно в его подчинении. Учет рабочего времени сотрудников посредством оформления табеля учета рабочего времени не ведется в связи со спецификой службы в органах наркоконтроля. 31 августа последний день месяца, в отделе проводится подведение итогов за прошедший месяц. Истец поставил его в известность в конце августа о том, что он не трудоспособен. Его (свидетеля) личное мнение, что истец уклоняется таким образом от подведения итогов. С ДД.ММ.ГГГГ истец находился в отпуске. Он (свидетель) естественно не мог помнить о том, что истец находился на больничном и сдал или нет листок освобождения от служебных обязанностей. В феврале 2011г. ему было поручено проведение проверки по факту нарушения истцом служебной дисциплины по иному нарушению, в ходе проверки он обнаружил, что листок освобождения от служебных обязанностей в сентябре 2010г. отсутствует в финансовом отделе Управления, о чем он подал рапорт руководителю Управления. Отметку на листке освобождения он, как руководитель, не ставил, т.к. листок ему истцом не предъявлялся, а после периода нетрудоспособности истец сразу же ушел в отпуск. Отметку о выходе истца на службу он поставил уже после обнаружения данного факта задним числом, поставил дату ДД.ММ.ГГГГ У него были сомнения в обоснованности выданного истцу листка освобождения, однако факт обращения истца в медицинское учреждение и основания выдачи листка освобождения были подтверждены врачом, его выдавшим. Свидетель не подтверждает факт того, что истец, как он утверждает, выходил на работу в период нетрудоспособности. На копии больничного листа, приложенного к рапорту, не проставлена отметка о том, когда Туманов приступил к исполнению служебных обязанностей, что подтверждает тот факт, что на момент подачи рапорта отметки не было, а поставлена она позднее, задним числом. Вышеизложенное так же подтверждается тем, что ДД.ММ.ГГГГ был выходной день (суббота), то есть приступить к служебным обязанностям и представить больничный в этот день Туманов не мог. С ДД.ММ.ГГГГ (следующий за субботой рабочий день) Туманов находился в очередном ежегодном отпуске, что подтверждается отпускным удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ Тот факт, что больничный лист своевременно не был сдан в ОКиВР Управления подтверждается объяснениями Туманов от ДД.ММ.ГГГГ Согласно журнала учета больничных листов, который ведется в ОКиВР Управления, больничный в отдел предоставлен и передан ими в ФИНО Управления только ДД.ММ.ГГГГ По мнению суда, факт совершения дисциплинарного проступка истцом имеет место. Доводы стороны истца о том, что положения п.18 приведенной Инструкции распространяются на руководителей, а не сотрудников, суд считает не состоятельными, поскольку листок освобождения от служебных обязанностей выдается непосредственно сотруднику, только в результате его действий руководитель может быть осведомлен о нетрудоспособности сотрудника и поставить отметку о дате выхода, соответственно сотрудником листок освобождения с отметкой передается в кадровое подразделение. При этом согласно п.30 Инструкции по организации работы по применению поощрений и дисциплинарных взысканий в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденной Приказом ФСКН РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, начальник не несет дисциплинарной ответственности за нарушения служебной дисциплины, совершенные подчиненными, за исключением случаев, если он скрыл их либо отдал незаконный приказ, распоряжение, указание. В соответствии с п.31 Инструкции до наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника, привлекаемого к дисциплинарной ответственности, должно быть истребовано письменное объяснение. Объяснение от истца было получено ДД.ММ.ГГГГ В силу п.39 Инструкции дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через 10 суток со дня, когда начальнику стало известно о совершенном проступке. Сроки для наложения дисциплинарного взыскания следует исчислять со дня обнаружения нарушения служебной дисциплины. По истечении соответствующих сроков наложения дисциплинарного взыскания дисциплинарное взыскание не налагается. В соответствии с п.40 Инструкции дисциплинарное взыскание не может быть наложено в период временной нетрудоспособности сотрудника либо в период его нахождения в отпуске или командировке, а также в случае если со дня совершения проступка прошло более шести месяцев… В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, его нахождения в отпуске, командировке, а также время производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении. Как указано в рапорте Кабаргин и последним в судебном заседании им обнаружен факт того, что истцом литок освобождения отсутствует в финансовом отделе Управления ДД.ММ.ГГГГ Сдан листок освобождения истцом только ДД.ММ.ГГГГ уже после обнаружения данного факта, что подтверждается журналом учета больничных листков. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился в очередном отпуске, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был нетрудоспособен. Оспариваемый приказ №-лс принят ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, сроки наложения дисциплинарного взыскания ответчиком соблюдены. За нарушение к служебной дисциплины ответчику объявлено замечание, что соответствует тяжести совершенного им нарушения. В силу изложенного суд не находит оснований для удовлетворения иска. Ссылки стороны истца на нормы Трудового Кодекса Российской Федерации в части регулирования дисциплины труда и порядка применения дисциплинарных взысканий не обоснованы в силу ст.11 Трудового Кодекса Российской Федерации. Согласно ст.53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 86-ФЗ до вступления в силу федерального закона, регламентирующего порядок прохождения службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, особенности прохождения службы в указанных органах устанавливаются Президентом Российской Федерации. В настоящее время порядок прохождения службы регулируется Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 613 "О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ", которым в том числе установлен порядок применения дисциплинарных взысканий, аналогичный которому установлен выше приведенной Инструкцией по организации работы по применению поощрений и дисциплинарных взысканий в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденной Приказом ФСКН РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 424. На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л В иске Туманов к Управлению Федеральной Службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по <адрес> о признании приказа № лс о наложении дисциплинарного, устранении нарушений его прав отказать. Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней. Председательствующий:
взыскание, а именно, объявлено замечание, за нарушение требования п. 18 Приказа
ФСКН России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении инструкции по организации
медицинского обеспечения в органах по контролю за оборотом наркотических средств и
психотропных веществ» в части не предоставления истцом непосредственному начальнику для отметки о выходе на службу листка освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности № от ДД.ММ.ГГГГ с последующей передачей Листа в отдел кадров Работодателя, с формулировкой «нарушение служебной дисциплины, выразившейся в невыполнении требований к порядку обращения документа, удостоверяющего нетрудоспособность, а именно п. 18 Приказа №_».