Дело № 2-3671/2011
Р е ш е н и е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
02 ноября 2011 года Федеральный суд Центрального района гор. Красноярска
В составе: председательствующего - Сударьковой ЕВ
при секретаре - Васютиной ОА
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вязовцев МГ к <данные изъяты> о назначении пенсии за выслугу лет,
У с т а н о в и л :
Вязовцев МГ предъявил в суде иск <данные изъяты> о назначении пенсии за выслугу лет. Свои требования истец мотивировал тем, что в период с 22 апреля 1993 года по 15 сентября 2006 года проходил службу в органах внутренних дел. Выслуга лет в календарном исчислении составила 13 лет 4 месяца 03 дня. 15 сентября 2006 года был уволен из органов внутренних дел по п. «М» ч.7 ст. 19 Закона РФ «О милиции». Приказом <данные изъяты> № 71 л/с от 19 октября 2006 года приказ об увольнении был изменен в части выслуги лет в льготном исчислении и было установлено, что выслуга лет составляет 20 лет 04 месяца 11 дней. После увольнения он обратился с рапортом в Центр пенсионного обслуживания <данные изъяты> о назначении пенсии за выслугу лет. Однако в назначении пенсии ему было отказано в связи с тем, что он не приобрел право на назначение пенсии, так как выслуга лет в льготном исчислении составляет менее 20 лет. Отказ в назначении пенсии считает не законным, так как при расчете выслуги лет, период службы в органах уголовно- исполнительной системы с 09 сентября 1996 года по 12 февраля 1998 года в должности инспектора отдела безопасности Межобластной противотуберкулезной больницы <данные изъяты> был зачтен в выслугу лет как один месяц службы за полтора, тогда как, в соответствии с подпунктом « в» п.3 Постановления Правительства РФ № 941 от 22 сентября 1993 года период службы в учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы засчитывается как один месяц службы за два месяца.
Просит обязать ответчика назначить ему пенсию за выслугу лет с 15 сентября 2006 года с учетом перерасчета выслуги лет и обязать ответчика выплатить ему сумму пенсии за выслугу лет, подлежащую уплате. Кроме того, просит возместить расходы по оплате услуг представителя в размере фактически понесенных – 15 000 рублей.
В судебном заседании истец Вязовцев МГ и его представитель Овчинников ДС уточнили основания предъявленных требований, полагают, что ответчик неверно произвел расчет выслуги лет за период с 01 июля 1993 года по 12 февраля 1998 года, поскольку в указанный период времени истец проходил службу в исправительном учреждении, предназначенном для содержания и лечения осужденных инфекционных больных, что в соответствии с абз. 12 подпункта « В» п.3 Постановления Правительства № 941 подлежит зачету в выслугу лет из расчета 1 месяц службы за два месяца. Просят удовлетворить предъявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика Гоголь ТВ, действующая на основании доверенности от 23 августа 2011 года за № 9/14 – 61 предъявленные истцом требования считает не обоснованными показав, что истец Вязовцев МГ проходил службу в ОВД с 22 апреля 1993 года по 15 сентября 2006 года, был уволен из органов внутренних дел 15 сентября 2006 года приказом УВД по гор. Красноярску от 15 сентября 2006 года № 59 л/с по п. «М» ч.7 ст. 19 Закона РФ « О милиции» за совершение проступка порочащего честь сотрудника милиции. На дату увольнения выслуга лет истца в льготном исчислении составила 19 лет 07 месяцев 24 дня. В обоснование предъявленных требований истец ссылается на то, что расчет выслуги лет был произведен кадровым аппаратом неверно. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам ОВД определяется Постановлением Правительства РФ № 941 от 22 сентября 1993 года. В соответствии с подпунктом «в» п.3 Постановления Правительства № 941 от 22 сентября 1993 года на льготных условия один месяц службы за два месяца засчитывается служба в исправительно- трудовых учреждениях, предназначенных для содержания и лечения осужденных, инфекционных больных и содержания осужденных с пожизненным сроком, лицам рядового и начальствующего состава, уволенным после 20 июля 1992 года, а в медицинских противотуберкулезных организациях уголовно- исполнительной системы – с 12 марта 2001 года по перечню организаций, должностей и на условиях, определяемых Министром юстиции РФ. Согласно положению о государственном учреждении Межобластная противотуберкулезная больница <данные изъяты>, указанная больница предназначена для стационарного обследования, лечения и социальной реабилитации лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы мужчин всех видов режима с коечным фондом 1260 коек. Таким образом, указанная больница в соответствии со ст. 57 Исправительно- трудового Кодекса РСФСР, действовавшего на момент утверждения Положения об указанной больнице, относилась к лечебно- профилактическому учреждению уголовно- исполнительной системы. Таким образом, согласно нормы подпункта « в» пункта 3 Постановления Правительства № 941 в выслугу лет в льготном исчислении один месяц службы за два месяца засчитывается в стаж службы сотрудникам ОВД РФ только служба в медицинских противотуберкулезных организациях уголовно- исполнительной системы с 12 марта 2001 года и учитывая, что истец проходил службу до указанной даты, соответственно спорный период не может быть ему засчитан в льготном исчислении как один месяц службы за два месяца.
Решение аттестационной комиссии ФСИН России согласно которому, служба до 12 марта 2001 года засчитывается в выслугу лет на льготных условиях, не может применяться, так как эти разъяснения не могут носить нормативный характер и это противоречит Закону РФ № 4468-1 от 12 февраля 1993 года.
Просит отказать в удовлетворении предъявленных требований в полном объеме. Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит предъявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч.3 ст. 18 Федерального Закона от 12 февраля 1993 года №4468-1
«О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.
Согласно подпункту «в» п.3 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации"
в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать на льготных условиях: один месяц службы за два месяца:
- в исправительно-трудовых учреждениях, исправительных учреждениях, предназначенных для содержания и лечения осужденных инфекционных больных и содержания осужденных с пожизненным сроком, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенным после 20 июля 1992 г., а в медицинских противотуберкулезных организациях уголовно-исполнительной системы - с 12 марта 2001 г. по перечню организаций, должностей и на условиях, определяемых Министром юстиции Российской Федерации;
Согласно подпункту «г» п.3 Постановления № 941 от 22 сентября 1993 года
один месяц службы за полтора месяца:
в исправительно-трудовых учреждениях, исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях (кроме указанных в подпункте "в" настоящего пункта), следственных изоляторах, транзитно-пересыльных пунктах, лечебно-трудовых профилакториях и лечебных учреждениях мест лишения свободы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенным после 20 июля 1992 г.;
В ходе судебного разбирательства по делу установлено, что истец проходил службу в органах внутренних дел с 22 апреля 1993 года. Приказом <данные изъяты> № 59 л/с от 15 сентября 2006 года был уволен со службы по подпункту « М» ч.7 ст. 19 Закона РФ « О милиции» за совершение проступка, порочащего честь сотрудника милиции. По состоянию на день увольнения, кадровой службой <данные изъяты> истцу был произведен расчет выслуги лет, в соответствии с которым выслуга лет в календарном исчислении составляет 17 лет 02 месяца 20 дней, в льготном исчислении – 19 лет 07 месяцев 24 дня.
Приказом № 71 л/с от 19 октября 2006 года в приказ № 59 от 15 сентября 2006 года были внесены изменения в части выслуги лет в льготном исчислении и ему установлена выслуга 20 лет 04 месяца 11 дней. Приказом <данные изъяты> № 39 л/с от 03 мая 2007 года приказ № 71 от 19 октября 2006 года был отменен в части установления выслуги лет и выслуга лет в льготном исчислении составила 19 лет 07 месяцев 24 дня.
19 июля 2009 года истец обратился в Центр пенсионного обслуживания <данные изъяты> с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет. В ответ на заявление от 16 июля 2009 года за № 14/В-2 в назначении пенсии за выслугу лет истцу было отказано по причине отсутствия предусмотренных законом оснований.
Установленные по делу обстоятельства, кроме объяснений участников процесса подтверждаются выпиской из приказа об увольнении № 59 л/с от 15 сентября 2006 года, копией трудовой книжки на имя истца с записью о периоде службы в ОВД, расчетом выслуги лет, приказом <данные изъяты> № 71 от 19 октября 2006 года, приказом № 39 л/с от 03 мая 2007 года, ответом на заявление и другими материалами дела, исследованными в суде.
Как следует из буквального толкования подпункта «в» п.3 Постановления Правительства РФ № 941 от 22 сентября 1993 года в льготном исчислении один месяц службы за два месяца в выслугу лет засчитывается служба в исправительно-трудовых учреждениях, исправительных учреждениях, предназначенных для содержания и лечения осужденных инфекционных больных и содержания осужденных с пожизненным сроком, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенным после 20 июля 1992г., а в медицинских противотуберкулезных организациях уголовно-исполнительной системы - с 12 марта 2001 г. по перечню организаций, должностей и на условиях, определяемых Министром юстиции Российской Федерации.
С учетом уточнения оснований предъявленных требований истец считает, что ему неверно был произведен расчет выслуги лет за период с 01 июля 1993 года по 12 февраля 1998 года, когда он проходил службу в должности оперуполномоченного оперативного отдела <данные изъяты>, инструктора по воспитательной работе отдела по воспитательной работе среди спецконтингента, инструктора- дежурного по жилой зоне дежурной части ИТК – 18 и инспектора по безопасности Межобластной противотуберкулезной больницы.
Доводы истца и его представителя сводятся к тому, что <данные изъяты> является исправительным учреждением предназначенным для содержания и лечения осужденных инфекционных больных. Исследованными по делу доказательствами указанные доводы не нашли подтверждения и являются субъективным мнением истца.
В соответствии со ст. 12 Исправительно- трудового Кодекса РСФСР, действовавшего в период службы истца в <данные изъяты> исправительными учреждениями, исполняющим наказание в виде ограничения свободы и лишения свободы являются исправительные центры, исправительные колонии, колонии – поселения, тюрьмы и воспитательные колонии.
Согласно ст. 57 ИТК РСФСР в местах лишения свободы организуются необходимые лечебно – профилактические учреждения, а для лечения и содержания инфекционных больных осужденных – исправительные учреждения на правах лечебных. Согласно справке Федерального казенного лечебно- профилактического учреждения Краевая туберкулезная больница № 1 от 03 октября 2011 года за № 24/52/4-288 Межобластная больница ( учреждение УП- 288/18) ( стационар) Управления исправительно – трудовых учреждений УВД Красноярского края с 1949 года по настоящее время является лечебным учреждением для лечения и содержания осужденных больных. Согласно п.1 Положения о Межобластной противотуберкулезной больнице ( УП 288/18) УИН УВД администрации Красноярского края, утвержденного 24 октября 1996 года, Межобластная противотуберкулезная больница предназначена для стационарного обследования, лечения и социальной реабилитации лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы мужчин всех видов режима с коечным фондом 1260 коек.
Таким образом, УП 288/18, или как именует его истец ИТК -18 не является исправительным учреждением, соответственно первая часть абзаца 12 подпункта « в» п.3 Постановления Правительства № 941 к указанным истцом периодам службы не применима. Служба в медицинских противотуберкулезных организациях уголовно- исполнительной системы, куда отнесена и Межобластная противотуберкулезная больница подлежит зачету в льготном исчислении с определенной даты- с 12 марта 2001 года. Истец проходил службу в Межобластной противотуберкулезной больнице с 09 сентября 1996 года по 12 февраля 1998 года, т.е. до установленного Постановлением Правительства РФ № 941 срока.
При таких обстоятельствах, ответчик обоснованно засчитал период службы в УП 288/18 в льготном исчислении как один месяц службы за полтора по подпункту «г» п.3 Постановления Правительства № 941 от 22 сентября 1993 года.
Доводы истца о том, что в соответствии с разъяснением ФСИН России, всем сотрудникам уголовно - исполнительной системы период службы до 12 марта 2001 года подлежит зачету на льготных основаниях как один месяц службы за 2 месяца, суд считает не состоятельными не основанными на положениях п.3 подпункта « В» Постановления Правительства РФ № 941 от 22 сентября 1993 года. Аттестационная комиссия ФСИН России не является законодательным органом, не вправе давать официальные толкования нормативным актам, а также самостоятельно устанавливать порядок исчисления выслуги лет.
При таких обстоятельствах, расчет выслуги лет произведен ответчиком в соответствии с требованиями закона и оснований для назначения истцу пенсии за выслугу лет не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
В удовлетворении предъявленных Вязовцевым МГ требований - отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10- ти дней с момента его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: