Гражданское дело № 2-4209/2011
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
12 октября 2011 г. г. Красноярск
Центральный районный суд г. Красноярска в составе:
Председательствующего судьи Поляковой ТП
при секретаре Алеевой МС
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Утимишева СИ об оспаривании действий сотрудников Межмуниципального управления МВД <данные изъяты> и признании их незаконными,
У С Т А Н О В И Л:
Утимишев СИ обратился в суд с заявлениями об оспаривании действий УВД <данные изъяты> и признании их незаконными.
Свои требования мотивировал тем, что с ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело, по которому он привлечен в качестве обвиняемого рассматривается по существу в Советском районном суде <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ он был конвоирован из СИЗО-1 <данные изъяты> в Советский районный суд <данные изъяты> на специальном автомобиле Г под конвоем сотрудников отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД <данные изъяты>. Во время перевозки в спецавтомобиле ДД.ММ.ГГГГ, который может перевозить не более 13 человек, в нем перевозилось более 20-ти заключенных, при этом в «стакане», предназначенном для перевозки одного заключенного, он перевозился вместе с другим заключенным. Перед отправкой в суд ему был выдан индивидуальный рацион питания, состоящий из сухих стабилизированных продуктов (супы и каши) для гидротации которых необходим кипяток, однако, кипяток сотрудники конвоя ему не предоставили. В связи с чем он не мог приготовить себе продукты и заварить чай. Кроме того, сотрудники конвоя не предоставили ему прогулку, которой он мог воспользоваться находясь в СИЗО-1 не менее 1 часа в день.
Просит суд 1) признать (установить) нарушение условий перевозки Утимишева СИ ДД.ММ.ГГГГ из СИЗО-<данные изъяты> в Советский районный суд <данные изъяты>, допущенное сотрудниками отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД <данные изъяты>, в части его перевозки (в числе других заключенных) на спецавтомобиле, свыше предусмотренного конструкцией числа посадочных мест.
2) Признать действия сотрудников в части размещения и перевозки Утимишева СИ ДД.ММ.ГГГГ совместно с другими заключенными в камере спецавтомобиля, в который конструкцией предусмотрено только одно посадочное место – незаконными.
3) Признать действия сотрудников в части не предоставления (отказа) горячей воды (кипятка) для приготовления блюд из ИРП во время установленного обеденного перерыва - незаконными.
4) Признать действия сотрудников в части не предоставления (отказа) прогулки, продолжительностью не менее 1 часа – незаконными.
5) Обязать УВД <данные изъяты> устранить допущенные нарушения, установив срок для устранения и обязать к недопущению подобных нарушений.
Утимишев СИ извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебном заседании не участвовал, поскольку находиться в местах лишения свободы.
Приказом Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ. № - УВД <данные изъяты> переименовано в Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел <данные изъяты>», которое является его правопреемником.
Представитель Межмуниципального управления МВД <данные изъяты> - Киреева ЭН (доверенность в деле) заявленные требования считает не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. Представила письменный отзыв на иск, который поддержала в судебном заседании в полном объеме.
Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд находит заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В своем заявлении Утимишев СИ указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он был конвоирован из СИЗО-1 <данные изъяты> в Советский районный суд <данные изъяты> на специальном автомобиле Г под конвоем сотрудников отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД <данные изъяты>. Во время перевозки в спецавтомобиле ДД.ММ.ГГГГ, который может перевозить не более 13 человек, в нем перевозилось более 20-ти заключенных, при этом в «стакане», предназначенном для перевозки одного заключенного, он перевозился вместе с другим заключенным. Перед отправкой в суд ему был выдан индивидуальный рацион питания, состоящий из сухих стабилизированных продуктов (супы и каши) для гидротации, которых необходим кипяток, однако, кипяток сотрудники конвоя ему не предоставили. В связи с чем он не мог приготовить себе продукты и заварить чай. Кроме того, сотрудники конвоя не предоставили ему прогулку, которой он мог воспользоваться, находясь в СИЗО-1 не менее 1 чача в день. Указанными выше действиями сотрудников были нарушены его права.
Суд считает несостоятельными, указанные выше доводы Утимишева СИ по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 11 Наставления по служебной деятельностиизоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органоввнутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых иобвиняемых, утвержденное приказом МВД России от 07.03.2006 № 140 дсп(далее - Наставление) задачами подразделений охраны и конвоирования(отделений, взводов, рот, батальонов, полков) являются конвоированиеподозреваемых и обвиняемых из ИВС и следственных изоляторов в Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные (городские) суды, к мировым судьям, а также в иные здания (помещения) и в иные места, в которых проводятся судебные заседания, а также и обратно.
В соответствии с пунктом 8 Наставления охрана подозреваемых обвиняемых предусматривает комплекс организационных и практических мер, осуществляемых в целях недопущения побегов вышеуказанных лиц, защиты их от нападения.
В силу пункта 9 Наставления конвоирование подозреваемых и обвиняемых представляет собой комплекс мер по обеспечению надежной охраны при их перемещении по территории ИВС либо при доставлении их к месту назначения под охраной (надзором) конвоя.
Статьей 7 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» определены места содержания указанных лиц под стражей: следственный изолятор УИС, ИВС ОВД РФ, ИВС пограничных органов ФСБ, гапутвахты, учреждения, исполняющие наказания.
Статья 16 указанного выше закона устанавливает внутренний распорядок в местах содержания под стражей. В силу указанной статьи в целях обеспечений режима в местах содержания под стражей (к которым помещение Советского районного суда <данные изъяты> не относится) федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).
Указанные Правила внутреннего распорядка были разработаны и утверждены Приказом Минюста РФ от 14.10.2005 N 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», а также Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел».
Данные Правила устанавливают, в том числе, и проведение ежедневны прогулок подозреваемых и обвиняемых. Поскольку заявитель по настоящему делу Утимишев С.И. содержался под стражей в следственном изоляторе уголовно-исполнительной системы - ИЗ <данные изъяты> в качестве подозреваемого, то в отношении него действуют Правила внутреннего распорядка, установленные приказом Минюста РФ от 14.10.2005 № 189. В соответствии с пунктом 134 Правил внутреннего распорядка, утвержденного данным приказом, подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог воспользоваться ежедневной прогулкой, по его письменному заявлению ему предоставляется одна дополнительная прогулка установленной продолжительностью.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицо: государственным или муниципальным служащим обязанности, возложений на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
Таким образом, учитывая, что прогулка ДД.ММ.ГГГГ (время нахождения его в помещении Советского районного суда <данные изъяты>), на отсутствие которой указывает заявитель Утимишев С.И., должна предоставляется администрацией СИЗО либо администрацией ИВС органов внутренних дел по его письменному заявлению, обязанность по предоставлению прогулок на сотрудников ОБ ОКПО ни одним нормативным правовым актом либо должностной инструкций не возложена.
В соответствии с пунктом 302 Наставления сотрудниками конвоя в перерывах между судебными заседаниями осуществляется выдача в потребном количестве питьевой кипяченой воды, в том числе для приготовления пищи из сухого пайка. Кипяченая питьевая вода была выдана в потребном количестве (в том числе и для приготовления пищи из сухого пайка); Нормативного правового акта, регулирующего порядок содержания подозреваемых и обвиняемых в судах не имеется, в том числе и в части температурного режима кипяченой воды, выдаваемой для приготовления пищи из сухого пайка.
Доводы Утимишева о том, что подозреваемые и обвиняемые для «гидратации и приготовления блюд индивидуального рациона питания обеспечиваются горячей водой (кипятком)» не могут быть приняты внимание, поскольку норма индивидуального рациона питания для осужденных к лишению свободы, а также для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений при их этапировании, нахождении в судах утверждена Приказом Минюста РФ от 02.08.2005 N 125 "Об утверждении норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» (на который в своем заявлении ссылается заявитель) и в соответствии в данной нормой (приложение№6 к приказу) для гидротации концентратов первых и вторых обеденных блюд, входящих в состав данной нормы, приготовления чая довольствующиеся при приеме пищи обеспечиваются горячей водой.
Таким образом, из вышеизложенной нормы также не усматривается обязанность обеспечивать подозреваемых и обвиняемых «кипятком».
Конвоирование подозреваемых и обвиняемых в специальном автомобиле регламентируется вышеуказанным Наставлением, утвержденным приказом МВД России № 140 дсп.
В соответствии с пунктом 244 Наставления подозреваемых и обвиняемых размещают по камерам специального автомобиля с соблюдением требований их внутренней изоляции, указанных в отдельных справках в личных делах конвоируемых или определенных при постановке задачи на конвоирование командиром подразделения охраны и конвоирования (начальником органа внутренних дел, ИВС). В соответствии с абзацем 5 пункта 2 статьи 33 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» сотрудники правоохранительных органов содержатся отдельно от других подозреваемых и обвиняемых.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 ФЗ «О полиции» основными направлениями деятельности полиции являются: 1) защита личности, общества, государства от противоправных посягательств; 2) предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений.
Кроме того, как указано выше, охрана подозреваемых и обвиняемых предусматривает, в числе прочих комплексных мер, защиту их от нападения, а также обеспечение надежной охраны при доставлении подозреваемых и обвиняемых к месту назначения под охраной (надзором) конвоя.
Доставление лиц, содержащихся под стражей, к месту проведения слушания уголовных дел, производится на основании требований суда, в чьем производстве оно находится. Согласно постовой ведомости ДД.ММ.ГГГГ в Советский районный суд <данные изъяты> были доставлены: заявитель по настоящему делу Утимишев С.И., а также подсудимый Шабаев Е.С. <данные изъяты>
Учитывая, что и у Утимишева, и у Шабаева судебные разбирательств, были назначены судьями Советского районного суда одновременно -ДД.ММ.ГГГГ, что оба доставленные лица являются <данные изъяты>, в целях, установленных ст. 2 ФЗ «О полиции», начальником конвоя было принято решение о помещении указанных лиц в отдельный от остальных лиц отсек специального автомобиля для доставки их в судебное заседание. При этом доставка указанных лиц была осуществлена по наименьшему по протяженности и времени маршруту (время в пути - 11-15 минут) и привести к нарушению прав и свобод заявителя не могла. В противном случае при наличии письменных Требований суда о доставке одновременно нескольких подсудимых в зал судебно заседания, неисполнение ОБ ОКПО одного из Требований привело бы нарушению сроков рассмотрения уголовных дел в суде.
Указанные факты не могут свидетельствовать о существенном несоблюдении установленного порядка доставки подозреваемых и обвиняемых в специальном автомобиле, и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных Утимишевым требований (пункт 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих").
В соответствии с ч.4 статьи 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Таким образом, в судебном заседании не было установлено, что действиями сотрудников ОБ ОКПО Межмуниципального управления МВД <данные изъяты> в отношении Утимищева СИ 21.03.2011г. были нарушены требования закона. В связи с чем требования Утимишева СИ не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Утимишева СИ об оспаривании действий сотрудников Межмуниципального управления МВД <данные изъяты>» и признании их незаконными – отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток через Центральный районный суд г. Красноярска.
Председательствующий: /подпись/ Т. П. Полякова
Копия верна.
Судья: