Дело №2-4946/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 сентября 2011 года г.Красноярск
Центральный районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Крюковой Н.Н.,
при секретаре Хуторской JI.Е,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семеряковой О.А. к Администрации Красноярского края, Министерству социальной политики Красноярского края о признании незаконным решения комиссии Министерства социальной политики Красноярского края об отказе в предоставлении мер социальной поддержки, возложении обязанности предоставить денежную выплату на приобретение жилья,
УСТАНОВИЛ:
Семерякова О.А. обратилась в суд с иском к Администрации Красноярского края, Министерству социальной политики Красноярского края о признании незаконным решения комиссии Министерства социальной политики Красноярского края об отказе в предоставлении мер социальной поддержки, возложении обязанности предоставить денежную выплату на приобретение жилья. Свои требования мотивировала тем, что является вдовой ветерана Великой отечественной войны (ВОВ) – С.П.П., умершего ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ проживала в доме по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в указанном доме произошел пожар, что привело к невозможности проживания в данном жилом помещении. По этой причине она вынуждена была переехать к своей дочери в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>1, общей площадью 34,89 кв.м., жилой – 18,02 кв.м. Данный переезд не носил намеренного характера, а являлся вынужденной мерой, в связи с необходимостью проживания в пригодном для этих целей жилье. Тем более что, проживая в одной комнате с дочерью истец испытывает неудобства, т.к. находится в преклонном возрасте и нуждается в особых условиях. Постановлением администрации <адрес> сельсовета <адрес> Красноярского края № 46 от ДД.ММ.ГГГГ истец была признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения, однако комиссией Министерства социальной политики Красноярского края ей отказано в предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем. Данный отказ считает незаконным.
Семерякова О.А. в зал суда не явилась, извещена своевременно, надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчика Министерства социальной политики Красноярского края Бордулева В.А. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) против иска возражала, пояснила, что Семерякова О.А. не является нуждающейся в предоставлении жилья, поскольку является членом семьи своей дочери И.Н.П., проживает вместе с ней в <адрес>, обеспечена жилой площадью свыше учетной нормы – 15 кв.м., установленной решением <адрес> сельского Совета депутатов. Данное обстоятельство свидетельствует о необоснованности постановки истца на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения и является основанием для отказа в исковых требованиях.
Представитель Правительства Красноярского края Кустова Л.Ю. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании против иска возражала, пояснила, что действующее краевое законодательство не предусматривает такого органа государственной власти, как Администрация Красноярского края, высшим органом исполнительной власти Красноярского края является Правительство Красноярского края. Вместе с тем, последнее не нарушало прав истца на получение мер социальной поддержки, поскольку всеми полномочиями в данной области наделено Министерство социальной политики Красноярского края.
Представитель третьего лица МО <адрес> сельсовета <адрес> Красноярского края Островень Т.А. (удостоверение № 12 от ДД.ММ.ГГГГ) полагала исковые требования Семеряковой О.А. подлежащими удовлетворению. Пояснила, что жилой дом, в котором Семерякова О.А. проживала в <адрес> является старой постройкой, после пожара в феврале 2009 года проживать в нем стало невозможно, в связи с чем Семерякова О.А. переехала к дочери, встала на регистрационный учет в ее квартире в связи с необходимостью получения пенсионного обеспечения по месту жительства. С учетом данных обстоятельств истец была поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилья. Семерякова О.А. не желает проживать с дочерью, имеет намерение воспользоваться денежной выплатой для приобретения собственного жилого помещения, на что имеет полное право.
Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные суду доказательства, суд находит исковые требования Семеряковой О.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.
Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в п.п. «а»-«ж» и «и» п.п.1 ст.2 закона предоставляется, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.
Указом Президента Российской Федерации № 714 от 07.05.2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» п.1 постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года № 5-ФЗ.
В соответствии со ст.4 Закона Красноярского края от 18.02.2010 года № 10-4386 «О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов реализуются путем предоставления ветерану жилого помещения в собственность или, по его письменному заявлению (письменному заявлению законного представителя), путем предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, а также путем предоставления жилого помещения по договору социального найма в случае обеспечения жильем путем строительства.
Статьей 7 Закона Красноярского края «О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" регламентирован порядок принятия решения о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, предусматривающий издание министерством приказа по итогам рассмотрения созданной им комиссией заявления и документов.
Как установлено в судебном заседании, истец Семерякова О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является вдовой участника ВОВ С.П.П., имеет соответствующее удостоверение.
С ДД.ММ.ГГГГ проживала и состояла на регистрационном учете в <адрес> Красноярского края, <адрес>, в доме общей площадью 35,0 кв.м., в том числе жилой площадью 26,0 кв.м.
С ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета и зарегистрирована по адресу: <адрес>1, где проживает вместе с дочерью И.Н.П., которая пользуется данным жилым помещением на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь данного жилья составляет 34,89 кв.м., жилая - 18,02 кв.м.
Согласно выводам технического заключения ООО «Серв» № 11-05-11, в настоящее время строительные конструкции жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, не отвечают требованиям нормальной эксплуатации и находятся в состоянии, характеризующимся как недопустимое как недопустимое. Жилой дом необходимо признать аварийным (непригодным для проживания). При выполнении капитального ремонта, с учетом требований СНиП 2.0801-89*и СПиП 2.12.2-1002-00, заменой конструктивных элементов имеющих износ свыше 60% стоимости ремонта 1 м" будет выше стоимости 1м нового строительства. Эксплуатация здания в данном состоянии приведет к дальнейшему разрушению его конструктивных элементов. Кроме того, из указанного заключения следует, что указанный объект недвижимости необходимо вывести из эксплуатации, так как оно находится в аварийном состоянии, состояние строительных конструкций угрожает жизни и здоровью людей.
Постановлением администрации <адрес> сельсовета <адрес> Красноярского края № 46 от ДД.ММ.ГГГГ истец была признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения на том основании, что не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, не является собственником жилого помещения, и не является членом семьи собственника жилого помещения.
В ходе рассмотрения заявления Семеряковой О.А. администрацией <адрес> проведена проверка, в ходе которой проверены указанные заявителем обстоятельства.
С учетом установленных обстоятельств главой Администрации Канифольнинского сельсовета выдана справка о составе семьи Семеряковой О.А., согласно которой последняя членов семьи и иждивенцев не имеет.
Оценивая представленные в материалах дела доказательства, суд принимает во внимание, что переселение Семеряковой О.А. <адрес>1 носило вынужденный характер, истец проживает в указанном жилом доме на условиях безвозмездного пользования и сам факт родства с нанимателем жилого помещения И.Н.П. не меняет правовой природы их правоотношений по пользованию жилым помещением и не позволяет сделать вывод о наличии у истца не ограниченного волеизъявлением собственника права пользования жилым помещением, как, в свою очередь, и право собственности дочери истца не может быть бессрочно и безусловно обременено правом пользования истца жилым домом.
В данных правоотношениях между истцом и ответчиком положения ст.51 ЖК РФ не могут рассматриваться в отрыве от регламентированных соглашением с собственником квартиры условий пользования ею проживающими в ней лицами, независимо от того, являются ли они членами семьи собственника, а право собственника устанавливать такие условия предусмотрено ч.2 и ч.7 ст.31 ЖК РФ.
Таким образом, суд приходит к выводу, что истец относится к категории нуждающихся в жилом помещении, поскольку не имеет жилого помещения ни как собственник, ни как член семьи собственника, в связи с чем обоснованно была поставлена органом местного самоуправления на соответствующий учет.
Поскольку Семерякова О.А. имеет право на предоставление мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 ФЗ «О ветеранах», что нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, отказ Министерства социальной политики Красноярского края в предоставлении ей мер социальной поддержки является незаконным.
Принимая во внимание, что в силу приведенных выше положений нормативных актов, ответчик в зависимости от волеизъявления ветерана при положительном решении комиссии издает приказ о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, на министерство социальной политики Красноярского края следует возложить обязанность по изданию соответствующего приказа.
Руководствуясь ст.ст. 191-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать отказ Министерства социальной политики Красноярского края в предоставлении Семеряковой О.А. меры социальной поддержки по обеспечению жильем незаконным.
Обязать Министерство социальной политики Красноярского края предоставить Семеряковой О.А. единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения в размере, установленном действующим законодательством.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд в течение десяти дней со дня принятия его в окончательной форме.
Председательствующий Н.Н. Крюкова