Дело № 2-4000/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 06 июля 2011 года г.Красноярск Центральный районный суд города Красноярска в составе: председательствующего судьи Крюковой Н.Н., при секретаре Хуторской Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Назина А.Н. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> о досрочном назначении трудовой пенсии, УСТАНОВИЛ: Назин А.Н. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> с требованиями о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в расчете один год за один год и шесть месяцев периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача эндоскописта в эндоскопическом кабинете МСЧ-Завод. Требования мотивировал тем, что работая в указанные период в данной должности, выполнял эндоскопические операции на органах желудочно-кишечного тракта, а также на органах дыхания (трахеобронхиальное дерево), все хирургические манипуляции фиксировались в операционном журнале. Соответственно, заходясь в должности врача-эндоскописта эндоскопического кабинета он исполнял обязанности и оперирующего врача эндоскопического отделения. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав социального обеспечения застрахованных лиц Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости на льготных условиях в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был принят во внимание при льготном исчислении стажа (1 год за 1 год и 6 месяцев), т.к. данное положение в данном случае применимо только для должности врача эндоскопического отделения, а не кабинета. Указанный период работы зачтен ПФ в стаж в календарном исчислении, а не в льготном. Считает, что выполняемые им трудовые функции в данный период работы дают право на досрочное назначение трудовой пенсии из расчета один год работы за один год и шесть месяцев. Просил обязать ответчика включить указный период работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в расчете один год за один год и шесть месяцев, назначить пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с даты первичного обращения – с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании истец Назин А.Н. заявленные исковые требования поддержал, на их удовлетворении настаивал, пояснил, что за период работы в должности врача эндоскописта в эндоскопическом кабинете МСЧ Завод он выполнял работу, соответствующую работе врача эндоскописта эндоскопического отделения, занимался деятельностью по проведению эндоскопических исследований, обследований, проводил с использованием метода эндоскопии лечебные мероприятия, принимал неотложные меры по оказанию больным экстренной медицинской помощи, его работа была связана с проведением хирургических операций. Фактически осуществлял прием, производил обследование пациентов на основании направлений. В случае обнаружения патологий, назначал лечение, в том числе путем хирургического вмешательства. При наличии показаний оставлял больных в стационаре. В целом, по функциональным обязанностям, условиям и характеру работы, выполнял должностные обязанности врача эндоскописта эндоскопического отделения. В МСЧ эндоскопический кабинет выполнял функцию отделения. Так, в МСЧ имелись кабинеты фиброгастроскопии, фиброколоноскопии и кабинет фибробронхоскопии, ординаторская, стирилицазионная, кабинет для хранения оборудования и медицинских инструментов, раздевалка для больных и приемная. В стационаре за эндоскопическим кабинетом было закреплено 20 коек, где проходили лечение больные, имелось профессиональное оборудование. Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в <адрес> Трубова О.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признала, полагала их необоснованными в силу того, что списки должностей, имеющих право на льготное исчисление пенсии носят исчерпывающий характер. Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев предусмотрены оперирующие врачи эндоскопического отделения, врач-эндоскопист эндоскопического кабинета не предусмотрен, в связи с чем решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав социального обеспечения застрахованных лиц Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Назина А.Н. вынесено правильно. Суд, выслушав пояснения сторон, показания свидетеля, исследовав материалы дела, к выводу о том, что исковые требования Назина А.Н. подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п. 20 ч.1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста. В судебном заседании установлено, что согласно трудовой книжки Назина А.Н., последний в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности врача эндоскопического кабинета МСЧ-Завод, которая реорганизована и переименована в ООО МСЧ Завод. Данное обстоятельство подтверждается также справкой ООО МСЧ Завод от ДД.ММ.ГГГГ, из которой также следует, что в указанный период истец работал в данном медицинском учреждении на полный рабочий день на 1,0 ставку, выполнял эндоскопические операции на органах желудочно-кишечного тракта, а также на трахеобронхиальных отделах. Все хирургические манипуляции фиксировались в соответствующих журналах. За проработанный период в отпусках без сохранения заработной платы, учебных отпусках не находился. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ (ГУ) в <адрес> Назину А.Н. было отказано в досрочном назначении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа 30 лет на соответствующих видах работ. По представленным документам стаж его работы составляет 26 лет 10 месяцев 14 дней. В стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев не был включен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача эндоскопического кабинета МСЧ-Завод, поскольку не выполняется условие пп. «б» п. 5 Правил от 29.10.2002 года № 781 по наименованию отделения. Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев предусмотрены оперирующие врачи эндоскопического отделения, врач-эндоскопист эндоскопического кабинета не предусмотрен. Данная причина также отражена в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц УПФ УПФ РФ (ГУ) в <адрес>. При этом, из указанного протокола следует, что в стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию в льготном исчислении включены иные периоды осуществления истцом трудовой деятельности в различных медицинских учреждениях. В соответствии с п. 20 ч.1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо, от их возраста. В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное значение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях охранения. При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания и их клинический профиль и ведомственную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В силу п.п. «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.11 п.1 ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года, лицам работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должности по перечню, год работы засчитывается в указанный стаж как год и шесть месяцев. Согласно Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781, право на досрочное назначение трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев дает работа в должности оперирующего врача-специалиста всех наименований отделений хирургического профиля стационаров, учреждений предусмотренных ч. 4 п. 20 Списка, в том числе эндоскопического. Пунктом 4 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 предусмотрено наименование учреждения «Медикo-санитарная часть». Оценивая фактические обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства, суд принимает во внимание, что причиной отказа Назину А.Н. в предоставлении права на досрочную трудовую пенсию по старости, в соответствии с требованиями подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173 ФЗ, явилось отсутствие в периоде профессиональной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в отделении хирургического профиля. Вместе с тем, суд полагает данный отказ необоснованным по следующим основаниям. Положением об эндоскопическом отделении (кабинете) лечебно-профилактического учреждения, утвержденным Приказом Минздрава СССР от 25.04.1986 года № 590 «О мерах по дальнейшему улучшению профилактики, ранней диагностики и лечения злокачественных новообразований» и действовавшим в период работы истца до ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что эндоскопическое отделение (кабинет) организуется в том числе в самостоятельных городских поликлиниках, обслуживающих 50 и более тысяч населения, является структурным подразделением этих лечебно-профилактических учреждений. Эндоскопическое отделение (кабинет) выполняет весь объем диагностических и лечебных эндоскопических процедур по направлениям прикрепленных для обслуживания территориальных лечебно-профилактических учреждений и создается в целях повышения качества обследования больных и более рационального использования врачебных кадров, эндоскопической аппаратуры. К основными задачами эндоскопического отделения отнесены проведение эндоскопических исследований в целях раннего выявления заболеваний желудочно-кишечного тракта, верхних дыхательных путей и бронхолегочного аппарата; проведение эндоскопического обследования лиц; проведение с использованием метода эндоскопии лечебных мероприятий (полипэктомия, остановка кровотечений и т.д.); взятие при эндоскопическом исследовании материала для гитологической или гистологической верификации диагноза; принятие неотложных мер по оказанию больному экстренной медицинской помощи или срочной госпитализации в случае возникновения при проведении эндоскопических исследований осложнений; выдача заключений по результатам эндоскопического обследования; выезд в лечебно-профилактические учреждения территории обслуживания для оказания экстренной эндоскопической диагностической и лечебной помощи больным. При этом, установлено, что в составе эндоскопического отделения минимально должны быть развернуты кабинеты:- эзофаго, гастро-, дуоденоскопии; - ректо-, колоноскопии; - бронхоскопии;- эндоскопическая операционная. Штатными нормативами медицинского персонала эндоскопического отделения (кабинета) лечебно-профилактического учреждения, утвержденными Приказом Минздрава СССР от. 04.1986 года № 590 «О мерах по дальнейшему улучшению профилактики, ранней диагностики и лечения злокачественных новообразований» определено, что должности врачей-эндоскопистов устанавливаются в зависимости от объема работы и действующих расчетных норм времени на эндоскопические исследования и лечебно-диагностические процедуры. Указанные должности устанавливаются в пределах численности врачебных должностей, изложенных по штатным нормативам лечебно-профилактическим учреждениям; которые обслуживаются эндоскопическим отделением (кабинетом). Должность заведующего отделением устанавливается при наличии в штате не менее 4-х должностей врачей-эндоскопистов вместо одной из них. Согласно акту документальной проверки достоверности сведений застрахованного лица № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного специалистами УПФ РФ (ГУ) в <адрес> по результатам проверки в отношении Назина А.Н., общество «Медико-санитарная часть Завод зарегистрировано администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. В штатных расписания данного медицинского учреждения за 1992-1993 г.г. в стационаре предусмотрены врачи: врач-лаборант, врач-рентгенолог, врач функциональной диагностики, врач кабинета ультразвуковой диагностики, врач акушер-гинеколог, врач иглорефлексотерапевт, врач-статистик, врач кабинета эндоскопических исследований. В 1994-1997 г.г. предусмотрен врач-эндоскопист в стационаре, с 1998 г по ДД.ММ.ГГГГ – стационар, предусмотрен врач-эндоскопист эндоскопического кабинета. ДД.ММ.ГГГГ-2005 г.г. предусмотрены вспомогательные лечебно-диагностические подразделения поликлиники, в том числе кабинет эндоскопии и врач-эндоскопист, 2007-2008г.г. в стационаре предусмотрен кабинет эндоскопических исследований, врач-эндоскопист. Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля по делу Е.Н.К., работавшая согласно сведений трудовой книжки в спорные периоды работы совместно с истцом в должности медицинской сестры эндоскопического кабинета МСЧ Завод, затем ООО «МСЧ-Завод, пояснила, что знакома с истцом Назиным А.Н. в связи с трудовыми отношениями, работала совместно с ним в эндоскопическом кабинете с начала его трудовой деятельности с 1992 года. Они обслуживали пациентов поликлиники Завод и Завод, стационарное отделение которого было рассчитано на 60 коек-мест неврологии и 60 коек-мест терапии, при этом в терапевтическом отделении имелось 20 коек-мест по гастроэндоскопии. Эндоскопический кабинет фактически состоял из 3 кабинетов фиброгастроскопии, фиброколоноскопии и фибробронхоскопии. Врач-эндоскопист Назин А.Н. и она, как медицинская сестра занимались лечением желудочно-кишечного тракта пациентов, проводили диагностические осмотры, лечебные процедуры, в том числе хирургические. Данные процедуры осуществлялись путем хирургического вмешательства с применением местной анестезии. Я.А.В., как врач эндоскопист выполнял хирургические операции, При проведении хирургических операций велись операционные журналы, она как медицинская сестра вносила записи в журнал, осуществляла регистрацию больных. Назин А.Н., как врач эндоскопист, осуществлял описание всех произведенных хирургических манипуляций, а также результаты проведенных операций. Все документы, связанные с оформлением хирургических манипуляций, в том числе операционные журналы после реорганизации МСЧ были сданы ей в архив работодателю. При этом, для осуществления хирургической деятельности эндоскопическим кабинетом необходимо было наличие соответствующего образования по специальности «операционное дело». ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии КГОУ ДПО КК ЦПК специалистов со средним медицинским образованием ей присвоена специальность операционное дело, ДД.ММ.ГГГГ году Приказом Агентства здравоохранения и лекарственного обеспечения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № была присвоена высшая квалификационная категория по операционному делу в эндоскопии. Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела сертификатом от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверением №. Оснований не доверять показаниям данного свидетеля у суда не имеется. В судебном заседании, в подтверждение пояснений истца и свидетеля Е.Н.К. на обозрение представлен подлинник операционного журнала МСЧ-Завод, в котором отражены записи о проделанных операциях пациентам данного медицинского учреждения, в том числе врачом-эндоскопистом Назиным А.Н. При вынесении решения суд принимает во внимание, что как действующим пенсионным законодательством /Списками № 781/, так и законодательством, действующим в спорные периоды работы истца - Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 года № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» эндоскопическое отделение отнесено к отделению хирургического профиля. Кроме того, согласно сведений ГУЗ администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № эндоскопическое отделение по своим целям и задачам является отделением хирургического профиля, что дополнительно подтверждается Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о порядке применения надбавок и исчисления заработной платы работников муниципальных учреждений здравоохранения». Отличий эндоскопического отделения от эндоскопического кабинета в части выполнения функций нет. Таким образом, оценивая имеющиеся доказательства в их совокупности, исходя из функций, условий и характера деятельности Назина А.Н., суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного заседания нашел подтверждение тот факт, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работая в должности врача эндоскопического кабинета МСЧ-Завод, он фактически осуществлял трудовые функции врача эндоскописта эндоскопического отделения МСЧ, занимался деятельностью по провению эндоскопических исследований, обследований, проводил с использованием метода эндоскопии лечебные мероприятия, принимал неотложные меры по оказанию больным экстренной медицинской помощи, его работа была связана с проведением хирургических операций, что согласно Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 дает право на досрочное назначение пенсии. По смыслу ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на получение пенсии за выслугу лет в льготном исчислении законодатель связывает с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Истец в спорный период работы занимался деятельностью по проведению эндоскопических исследований, обследований, проводил с использованием метода эндоскопии лечебные мероприятия. Исходя из специфики работы врача эндоскописта подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов. В связи с чем, Назин А.Н. имеет право на включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в расчете один год за один год и шесть месяцев период работы, согласно заявленным требованиям, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача эндоскопического кабинета МСЧ-Завод. При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать УПФ РФ (ГУ) в <адрес> включить в профессиональный трудовой стаж Назина А.Н., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в расчете один год за один год и шесть месяцев указанный период работы в должности врача эндоскописта в эндоскопическом кабинете. Согласно ст. 19 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Назин А.Н. обратился в УПФ РФ в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, с указанной даты ему назначается досрочная трудовая пенсия. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд РЕШИЛ: Обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> зачесть Назину А.Н. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-эндоскописта ООО «МСЧ-Завод» в трудовой стаж в льготном исчислении: один год за один год шесть месяцев и назначить пенсию по старости в соответствии со ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года с даты первоначального обращения, с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г.Красноярска. Председательствующий Н.Н.Крюкова