Дело № 2-6458/2011
Р е ш е н и е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
08 декабря 2011 года Федеральный суд Центрального района гор. Красноярска
В составе: председательствующего – Сударьковой Е.В.
С участием прокурора – Полянской Е.Н.
При секретаре - Васютиной О.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФГУП «<данные изъяты>» о признании незаконным бездействия по не устранению нарушений требований пожарной безопасности и возложении обязанности по их устранению,
У с т а н о в и л :
Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФГУП «<данные изъяты>» о признании незаконным бездействия по не устранению нарушений требований пожарной безопасности и возложении обязанности по их устранению. Свои требования истец мотивировал тем, что Территориальным подразделением Государственного пожарного надзора по <адрес> Главного управления МЧС России по <адрес> проведена проверка отделения почтовой связи в <адрес> почтамта УФПС <адрес> филиала ФГУП « <данные изъяты>» по соблюдению требований пожарной безопасности. В ходе проведенной проверки установлены нарушения правил пожарной безопасности, в частности распорядительным документом не установлен противопожарный режим, во всем здании отделения почтовой связи в <адрес> установлены глухие решетки на окнах, не проводится ревизия электросилового оборудования помещений с целью планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования, электропроводка проложена по горючему основанию во всем здании, не установлена автоматическая пожарная сигнализация, не проведены замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного электрооборудования, не проводится обучение руководителя ответственного за пожарную безопасность пожарно-техническому минимуму. В соответствии с Положением об отделении почтовой связи обособленного структурного подразделения Красноярский почтамт и должностной инструкцией руководитель несет ответственность за обеспечением своим работникам безопасных условий труда, обязан обеспечивать сохранность товарно-материальных ценностей, почтовых отправлений и денежных сумм, несет ответственность за не соблюдение правил пожарной безопасности. Однако указанным Положением начальник отделения почтовой связи не наделен правом самостоятельно решать вопросы распределения денежных средств, вопросами отбора подрядных организаций и заключения договоров подряда в целях устранения нарушений правил пожарной безопасности. В силу п. 3.2.19 Положения об УФПС <адрес> - филиале федерального государственного унитарного предприятия «<данные изъяты>» для достижения возложенных задач, филиал осуществляет виды деятельности, связанные с выполнением строительно-монтажных, ремонтно-строительных, электромонтажных, эксплуатационно-ремонтных работ, монтаж и эксплуатацию систем охранной и пожарной сигнализации. П. 5.2 Положения предусматривает, что филиал осуществляет заключение сделок, осуществляет финансовую, производственно-хозяйственную и коммерческую деятельность. Не выполнение требований по устранению нарушений правил пожарной безопасности в структурном подразделении <адрес> почтамта УФПС <адрес> Филиал ФГУП «<данные изъяты>» создает угрозу жизни и здоровью людей при оказании услуг почтовой связи, работникам указанного учреждения, уничтожение товарно-материальных ценностей и имущества структурного подразделения являющегося федеральной собственностью. Просит признать незаконным бездействие ФГУП «<данные изъяты>» в виде не установления распорядительным документом противопожарного режима, демонтажа глухих решеток на окнах в здании, не проведения ревизии электросилового оборудования помещений с целью планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования, установке электропроводки по не горючему основанию во всем здании, не проведению замеров сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного электрооборудования, не обучению руководителя ответственного за пожарную безопасность пожарно-техническому минимуму в помещении отделения почтой связи в <адрес>, и обязать ФГУП «<данные изъяты>» в срок до 1 января 2012 г. установить распорядительным документом противопожарный режим, осуществить демонтаж глухих решеток на окнах, провести ревизию электросилового оборудования помещения с целью планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования, установить электропроводку по не горючему основанию во всем здании, провести замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного электрооборудования, обучить руководителя ответственного за пожарную безопасность пожарно-техническому минимуму, в помещении отделения почтой связи в <адрес>.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2, действующая по поручению прокурора <адрес>, поддержала предъявленные требования по изложенным выше основаниям, показав, что указанные в исковом заявлении нарушения требований пожарной безопасности не устранены ответчиком до настоящего времени. Полагает, что прокурором установлен не обоснованный срок для устранения нарушений требований ППБ, поскольку к 01 января 2012 года ответчик не успеет выполнить весь комплекс мероприятий.
Представитель ответчика Костюченко В.П., действующий на основании доверенности от 17.05.2011г., исковые требования не признал, показав, что действительно имеют место указанные в исковом заявлении нарушений требований пожарной безопасности в отделении почтовой связи в <адрес>, меры по их устранению предпринимаются, но в настоящее время устранить все имеющиеся нарушения на всех объектах почтовой связи Красноярского почтамта не представляется возможным в связи с отсутствием финансирования, при поступлении финансовых средств работа по обеспечению устранения выявленных нарушений будет продолжена.
Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит предъявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 34 Федерального закона от 21 декабря 1994г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане имеют право на защиту своей жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
В силу ст. 3 названного Закона, системой обеспечения пожарной безопасности признается совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.
Граждане и юридические лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Согласно ст. 37 Закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года руководитель организации обязан соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
В соответствии с п. 15 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313 в каждой организации распорядительным документом должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в том числе:
определены и оборудованы места для курения;
определены места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции;
установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды;
определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня;
регламентированы:
порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ;
порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы;
действия работников при обнаружении пожара;
определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение.
Согласно п. 40 указанных Правил в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, за исключением случаев, специально оговоренных в нормах и правилах, утвержденных в установленном порядке.
Пунктом 57 Правил проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.
В соответствии с пп.9 таблицы Норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 315, здания общественного и административно-бытового назначения должны быть независимо от площади и этажности должны быть оборудованы автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) и автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС).
Согласно п. 2.12.17 Правил технической эксплуатации элекроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.02.2003г. № 6, проверка состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств должны проводиться при вводе сети электрического освещения в эксплуатацию, а в дальнейшем - по графику, утвержденному ответственным за электрохозяйство Потребителя, но не реже одного раза в три года. Результаты замеров оформляются актом (протоколом) в соответствии с нормами испытания электрооборудования.
В ходе судебного разбирательства по делу установлено, что здание отделения связи, расположенное в <адрес> принадлежит на праве хозяйственного ведения ФГУП « <данные изъяты>». При проведении проверки в 2010<адрес> подразделением Государственного пожарного надзора по Эвенкийскому муниципальному району Главного управления МЧС России по <адрес> отделения почтовой связи в <адрес> почтамта УФПС <адрес> выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Ответчику было выдано предписание об устранении выявленных нарушений №228/1/1-7 от ДД.ММ.ГГГГ и установлен срок для исполнения.
За совершение указанного нарушения начальник <адрес> участка ФИО5 привлечена к административной ответственности на основании постановления № 88 и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.
В мае 2011 г. при проведении заместителем главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № 70 внеплановой проверки отделения почтовой связи в <адрес> почтамта УФПС <адрес> – филиала ФГУП «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, ЭМР <адрес> с целью контроля выполнения указанного предписания установлено, что нарушения требований пожарной безопасности не устранены.
В ходе проведенной проверки установлено, что :
- в нарушение п. 15 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № 313 распорядительным документом не установлен противопожарный режим,
- в нарушение п.40 Правил во всем здании отделения почтовой связи в <адрес> установлены глухие решетки на окнах,
- в нарушении п. 57 Правил технической эксплуатации элекроустановок потребителей не проводится ревизия электросилового оборудования помещений с целью планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования, электропроводка проложена по горючему основанию во всем здании,
- в нарушении пп. 9 т. 1 НПБ не установлена автоматическая пожарная сигнализация,
- в нарушении п. 3 Правил не проведены замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного электрооборудования,
- в нарушении п. 32 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» обучение руководителя ответственного за пожарную безопасность пожарно-техническому минимуму не проводится.
На момент рассмотрения дела в суде указанные в предписании нарушения не устранены.
Установленные по делу обстоятельства, кроме объяснений участников процесса, подтверждаются актом проверки заместителем главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору № 70 от 24.05.2011г., информационным письмом № 73 от 27.05.2011г., докладной начальника <адрес> участка Н.В. Семейкиной от 24.09.2010г. и другими материалами дела, исследованными в суде.
Исследованными по делу доказательствами нашли подтверждение факты нарушения ФГУП «<данные изъяты>» требований пожарной безопасности, данные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей при оказании услуг почтовой связи, работникам указанного учреждения, создают угрозу уничтожения товарно-материальных ценностей и имущества структурного подразделения являющегося федеральной собственностью, в связи с чем подлежат устранению. При таких обстоятельствах, суд считает требования <адрес> являются законными, обоснованными, и подлежат удовлетворению. Вместе с тем, суд не может согласиться с требованиями прокурора в части установления срока исполнения решения суда, поскольку устранение нарушений требует определенных финансовых вложений и затрат. Кроме того, обучение ответственного лица ППБ производится на базе ГУ МЧС РФ по красноярскому краю в соответствии с установленной последним переодичностью.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Признать незаконным бездействие ФГУП «<данные изъяты>» по не устранению нарушений Правил пожарной безопасности, выявленных при проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в отделении почтовой связи, расположенном в <адрес>
Обязать ФГУП «<данные изъяты>» устранить нарушения требований пожарной безопасности в отделении почтовой связи, расположенном в С.Ванавара по <адрес> «А», а именно:
-установить распорядительным документом противопожарный режим,
- демонтировать глухие решетки на окнах отделения связи,
- провести ревизию электросилового оборудования помещений с целью планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования,
- произвести перемонтаж электропроводки по негорючему основанию,
- провести замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования,
- провести обучение ответственного лица за пожарную безопасность по пожарно-техническому минимуму,
-установить автоматическую пожарную сигнализацию.
Решение может быть обжаловано, а прокурором внесено представление в <адрес>вой суд в течение 10- ти дней с момента его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: подпись
Копия верна.
Судья: ЕВ Сударькова