Дело № 2-7323/2011
Р е ш е н и е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
19 декабря 2011 года Федеральный суд Центрального района гор. Красноярска
В составе: председательствующего - Сударьковой ЕВ
При секретаре - Терсковой НА
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Хведелиани СТ о признании незаконным ответа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности по выдаче вида на жительство и приему документов о приеме в гражданство РФ,
У с т а н о в и л :
Хведелиани СТ обратилась в суд с заявлением о признании незаконным ответа <данные изъяты> от 22 сентября 2011 года, возложении обязанности по выдаче вида на жительство и приему документов о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке. Свои требования заявитель мотивировала тем, что родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес>, которая входила в состав СССР на правах союзной республики. В октябре 1998 года вместе с матерью и младшим братом в несовершеннолетнем возрасте приехала в <адрес> на постоянное место жительство. В этом же году поступила на обучение среднюю общеобразовательную школу № №, которую закончила в 2007 году. С 1998 года постоянно проживает на территории РФ, никогда не выезжала за ее пределы. Ее отец Хведелиани ТА в установленном законом порядке приобрел гражданство РФ.
В соответствии со ст. 24.1 Закона РФ « О гражданстве Российской Федерации» она имеет право приобрести гражданство РФ поскольку один из ее родителей является гражданином РФ. До настоящего времени она не имеет документа, удостоверяющего личность, что препятствует ей в осуществлении гражданских прав и исполнении обязанностей.
В августа 2011 года она обратилась в <данные изъяты> в котором просила оформить в упрощенном порядке вид на жительство, как документ удостоверяющий личность, и подтверждающий право постоянного проживания на территории РФ, принять у нее документы для оформления гражданства РФ в упрощенном порядке. К заявлению приложила копию свидетельства о рождении, копию аттестата о среднем образовании и копию паспорта отца. Указанное заявление было направлено почтой и получено <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение установленных законом сроков рассмотрения обращений граждан, ответ на заявление она получила только ДД.ММ.ГГГГ. В ответе на заявление, ей было предложено обратиться в посольство <данные изъяты> в Российской Федерации по вопросу оформления свидетельства для выезда на Родину, где необходимо оформит документы, удостоверяющие личность, после чего в установленном законом порядке въехать на территорию РФ, встать на учет по месту пребывания и обратиться в территориальный отдел ФМС для оформления разрешительных документов для проживания на территории РФ.
Указанный ответ считает незаконным, поскольку на законных основаниях въехала на территорию РФ до принятия Закона РФ « О гражданстве РФ», в соответствии с п.5 Положения о рассмотрении вопросов гражданства РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 10 апреля 1992 года № 386, ей обязаны выдать вид на жительство в трехдневный срок с момента обращения как документ удостоверяющий личность.
В судебном заседании заявитель Хведелиани СМ и ее представитель Соловьева Е, допущенная к участию в деле по устному ходатайству заявителя в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ поддержали предъявленные требования полностью по изложенным выше основаниям.
Представитель <данные изъяты> Кравцова ПГ, действующая на основании доверенности № 51/2011 от 20 июня 2011 года предъявленные требования считает не обоснованными, показав, что заявление Хведелиани поступило в УФМС России по Красноярскому краю и было зарегистрировано 23 августа 2011 года, ответ на заявление был дан 23 сентября 2011 года, в месячный срок, предусмотренный Законом РФ « « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В соответствии со ст. 8 Федерального Закона « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство выдается иностранному гражданину или лицу без гражданства постоянно проживающему на территории РФ на основании разрешения на временное проживание не менее одного года. Административным регламентом также предусмотрен порядок выдачи вида на жительство без наличия разрешения на временное проживание, который распространяется на отдельную категорию граждан. Согласно п. 74 административного регламента вид на жительство выдается лицу, проживающему на территории РФ, у которого прекращено гражданство РФ. Указанный пункт применим только к гражданам в отношении которых состоялось решение о выходе из гражданства РФ, соответственно данный льготный порядок к Хведелиани не применим.
Для принятия в гражданство РФ, Указом Президента РФ № 1325 от 14 ноября 2002 года предусмотрен порядок обращения с таким заявлением и перечень необходимых для этого документов. Заявитель в установленном порядке в <данные изъяты> с заявлением о приеме в гражданство не обращалась, документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ, а также удостоверяющих личность не представляла. Таким образом, поскольку обращение отсутствовало, то и рассмотрено заявление не могло быть. Просит отказать в удовлетворении предъявленных требований в полном объеме.
Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит предъявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В ходе судебного разбирательства по делу установлено, что Хведелиани СТ, родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ССР( ныне <адрес>). Вместе с родителями в несовершеннолетнем возрасте переехала на территорию РФ в <адрес>. В 2007 года закончила обучение в средней школе № № <адрес> и получила аттестат о среднем общем образовании.
23 августа 2011 года Хведелиани СТ в произвольной форме обратилась в <данные изъяты> в котором просила в упрощенном порядке выдать вид на жительство и принять документы для оформления гражданства РФ в упрощенном порядке на основании подпункта « А» или « Б» ч.1 ст.14 Закона РФ « О гражданстве Российской Федерации». Заявление Хведелиани СТ было рассмотрено в порядке рассмотрения обращений граждан, установленном Федеральным Законом № 59- ФЗ от 05 мая 2006 года « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
ДД.ММ.ГГГГ за исходящим № 10/2-Х/3-24 заявителю был дан ответ на обращение, где разъяснен порядок действий для получения гражданства в РФ в упрощенном порядке.
Установленные по делу обстоятельства, кроме объяснений участников процесса подтверждаются свидетельством о рождении заявителя, заявлением в <данные изъяты> по Красноярскому краю, аттестатом о среднем общем образовании, ответом на обращение, другими материалами дела, исследованными в суде.
В соответствии с п.1 ст.8 Закона РФ №115-ФЗ от 25 июля 2002 года в течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство. Заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока действия разрешения на временное проживание.
До получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание ( п.2 ст.8 Закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года).
Порядок выдачи вида на жительство, форма заявления о выдаче вида на жительство, а также порядок подачи заявления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
Перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче вида на жительство, в том числе представляемых в форме электронного документа, утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
Форма заявления о выдаче вида на жительство установлена приложением № 2 к Административному регламенту по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации», утвержденного приказом ФМС России № 41 от 29 февраля 2008 года.
В установленном порядке Хведелиани СТ не обращалась в <данные изъяты> с заявлением о выдаче вида на жительство, в связи с чем, суд считает, что у заинтересованного лица отсутствовали законные основания для принятия решения в отношении Хведелиани по существу.
Суд считает не состоятельными доводы заявителя и ее представителя о том, что ей как гражданину бывшего СССР в трехдневный срок обязаны выдать вид на жительство.
В соответствии с п.28 Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации граждане государств - участников Содружества Независимых Государств и лица без гражданства, ранее состоявшие в гражданстве СССР, прибывшие в Российскую Федерацию до вступления в силу Федерального закона в порядке, не требующем получения визы, и по состоянию на 22 мая 2002 года имеющие разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации не менее одного года в виде отметки о регистрации по месту жительства в документе, удостоверяющем личность, либо в виде документа, подтверждающего факт регистрации по месту жительства, подают заявление о выдаче вида на жительство в территориальный орган ФМС России по месту жительства.
Таким образом, заявитель при обращении в <данные изъяты> с заявлением о выдаче вида на жительство обязана была предоставить документ подтверждающий факт регистрации по месту жительства. Такого документа заявитель не предоставила и как пояснила в судебном заседании не имеет и не имела.
Пункт 74 Административного регламента, на который ссылается заявитель, распространяется на лиц, в отношении которых принято решение о прекращении гражданства РФ. Заявитель не относится к указанной категории, в связи с чем, указанная норма к ней не может быть применена.
Согласно п.1 ст. 14 Закона РФ « О гражданстве Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктом "а" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица:
а) имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации и проживающего на территории Российской Федерации;
Согласно п.14 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ № 1325 от 14 ноября 2002 года иностранные граждане и лица без гражданства, указанные в пункте 13 настоящего Положения, проживающие на территории Российской Федерации, в зависимости от наличия установленных Федеральным законом оснований и условий приобретения гражданства Российской Федерации вместе с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации (приложение N 1) представляют:
а) при приобретении гражданства Российской Федерации на основании пункта "а" части первой статьи 14 Федерального закона:
вид на жительство;
один из перечисленных в пункте 10 настоящего Положения документов, подтверждающих наличие законного источника средств к существованию;
один из перечисленных в пункте 10 настоящего Положения документов, подтверждающих владение русским языком, если заявитель не освобождается в соответствии с названным пунктом от представления этих документов;
свидетельство о рождении заявителя;
паспорт гражданина Российской Федерации родителя, проживающего на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства;
один из перечисленных в пункте 10 настоящего Положения документов об отказе от имеющегося иного гражданства, а при необходимости - и квитанцию о заказном почтовом отправлении, за исключением случаев, когда отказ от иного гражданства не требуется;
Исследованными по делу доказательствами установлено, что Хведелиани СТ не обращалась в указанном выше порядке в <данные изъяты> с заявлением о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке. В приеме заявления и документов ей не было отказано, в связи с чем, требования заявителя о возложении на <данные изъяты> обязанности по приему заявления о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке удовлетворению не подлежат.
Суд считает не обоснованными доводы заявителя о нарушении ее прав несвоевременным рассмотрением ее обращения. Ответ Хведелиани СТ был дан в установленный Законом РФ « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» 30- ти дневный срок, о чем свидетельствует ответ <данные изъяты>. Не своевременность доставки почтового отправления ФГУП « <данные изъяты>» не может являться основанием для привлечения сотрудников <данные изъяты> к ответственности за нарушение установленных законом сроков разрешения обращения гражданина.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
В удовлетворении предъявленных Хведелиани СТ требований - отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10- ти дней с момента его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: