Дело № 2-5880/2011г.
Р е ш е н и е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
20 декабря 2011 Федеральный суд Центрального района гор. Красноярска
В составе: председательствующего - Сударьковой ЕВ
при секретаре - Васютиной ОА
рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Голосова АС к администрации <адрес> о признании нуждающейся в жилом помещении, предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
У с т а н о в и л :
Прокурор <адрес> предъявил в суде иск в интересах Голосовой АС к администрации <адрес> о признании нуждающейся в жилом помещении и возложении обязанности на администрацию <адрес> по предоставлению истцу на условиях социального найма благоустроенного жилого помещения размером не менее 15 кв.м общей площади в черте <адрес>. Свои требования мотивировал тем, что Голосова АС является ребенком оставшимся без попечения родителей, так как ее мать находится в розыске, а отец в актовой записи о рождении указан со слов матери. Постановлением администрации <адрес> № 583 от 13 сентября 1993 года Голосова АС определена в детское учреждение на полное государственное обеспечение, как ребенок оставшийся без попечения родителей. Пунктом 2 указанного постановления за Голосовой АС было закреплено жилое помещение квартира № 6 в <адрес> в <адрес>, где она проживала с рождения с матерью и бабушкой. После помещения ребенка в детское учреждение, бабушке Голосовой АС – Голосова НИ ОАО « <данные изъяты>» было продано в собственность жилое помещение двухкомнатная квартира № № в доме по <адрес> в <адрес> без какого- либо обременения правами несовершеннолетнего ребенка. После окончания пребывания в государственном учреждении и достижении возраста совершеннолетия Голосова АС осталась без жилого помещения закрепленного помещения не имеет, право собственности и иные вещные права на объекты недвижимого имущества за ней не зарегистрированы.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Чепелева НГ и истец Голосова АВ поддержали предъявленные требования по изложенным основаниям, показав, что истцом предпринимались попытки постановки на учет в органах местного самоуправления как не имеющей жилья по категории детей оставшихся без попечения родителей. Однако, ей было отказано по причине закрепления за ней жилого помещения. Полагает, что отказ в постановке на учет является незаконным, так как жилое помещение по <адрес> было освобождено Голосовой НИ и предоставлено собственником семье Поляковых ЕА, с которыми истец не состоит в родственных отношениях. Квартира является однокомнатной и пользоваться ею для проживания Голосова АС не имеет возможности.
Представитель ответчика администрации <адрес> Мулярова ОИ, действующая на основании доверенности от 21.12.2010 года за №01-9705 предъявленные требования считает не обоснованными, показав, что Голосова АС в установленном порядке не принята на учет нуждающихся в жилом помещении по категории детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей. Не включена в список лиц, которым жилые помещения подлежат приобретению в 2011 году, денежных средств из краевого бюджета для приобретения ей жилого помещения не выделялось. Просит отказать в удовлетворении предъявленных требований.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, обратился к суду с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об уважительности причин отсутствия суд не уведомил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.
Неисполнение представителем третьего лица процессуальной обязанности по уведомлению суда об уважительности причин отсутствия, позволяет сделать вывод об отсутствии таковых, что в силу п.3 ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.
Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит, предъявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии со ст. 17 Закона Красноярского края № 12-961 от 02.11.2000г. «О защите прав ребенка» дети, находящиеся под опекой (попечительством), дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания общеобразовательных и профессиональных учебных заведений, исполнения воинской обязанности, возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются вне очереди по месту жительства жилым помещением размером не ниже установленных социальных норм органами исполнительной власти края.
Порядок учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, порядок приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, устанавливаются Губернатором Красноярского края.
Согласно ст. ст. 5, 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ от 21.12.1996 года, предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В соответствии с Указом Губернатора Красноярского края от 04.04.2005г. №25-уг «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилых помещений, состоящим на учете в министерстве образования и науки Красноярского края, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации, по месту жительства.
Порядок приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, утвержден указанным Указом Губернатора Красноярского края в соответствии с Законом Красноярского края от 02.11.2000 №12-961 «О защите прав ребенка», и устанавливает условия и механизм предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения.
Согласно п.2 Порядка приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края за счет средств краевого бюджета приобретают жилые помещения в собственность муниципальных образований Красноярского края в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», для последующего предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, по договорам социального найма.
В соответствии с п.1 Постановления администрации города Красноярска от 14.04.2005 г. № 192 «Об установлении нормы представления площади жилого помещения муниципального жилого фонда», социальная норма - норма предоставления жилого помещения, установлена в размере 15 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.Согласно ч.2 ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
В ходе судебного разбирательства по делу установлено, что Голосова АС, родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Мать Голосовой АС – Голосова НВ решением Кировского районного суда <адрес> от 17 декабря 1998 года признана безвестно отсутствующей. Отец Голосовой АС не известен, так как данные о нем внесены в актовую запись о рождении со слов матери.
На основании постановления администрации <адрес> № 583 от 13 сентября 1993 года Голосова АС была определена в детский дом на полное государственное обеспечение, так как осталась без попечения матери. Последняя на момент принятия указанного постановления была объявлена в розыск и мерами розыска не установлена. Пунктом 2 указанного постановления за Голосовой АС было закреплено жилое помещение квартира № № в <адрес>, нанимателем которой являлась ее бабушка Голосова АС. Кроме истца в указанной квартире были зарегистрированы мать Голосовой АС – Голосова НВ и ее сын – Голосов ИС.
29 декабря 1995 года между АО <данные изъяты>
<данные изъяты>» и Голосова НИ был заключен договор купли- продажи, по которому последняя приобрела в собственность двухкомнатную квартиру № № в <адрес> в <адрес> за 10380 100 рублей без учета деноменации. Квартира была продана при условии освобождения ранее занимаемого жилого помещения квартиры № № в <адрес> в <адрес> без каких- либо обременений и закреплений за несовершеннолетней Голосовой АС прав на жилое помещение.
С 1993 по 2003 годы Голосова АС находилась на полном государственном обеспечении в КГБУ для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей « Красноярский детский дом № 1». После окончания обучения и достижения возраста 18 лет на основании распоряжения администрации <адрес> № 296 от 20 марта 2008 года Голосовой АС была предоставлена комната № 3 в муниципальном общежитии по <адрес> в <адрес> от которого Голосова Ас отказалась из- за невозможности проживания.
14 января 2008 года решением жилищной комиссии администрации <адрес> истцу Голосовой АС было отказано в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении, поскольку с момента приобретения в собственность квартиры № № в <адрес> в <адрес> собственник Голосова НИ зарегистрировала в квартире несовершеннолетнюю Голосову АС. В 1998 году Голосова АС была снята с регистрационного учета в спорной квартире и до настоящего времени собственник квартиры Голосова НИ отказывается вселить истца в принадлежащее ей жилое помещение и зарегистрировать ее по месту жительства.
Установленные по делу обстоятельства, кроме объяснений участников процесса подтверждаются свидетельством о рождении Голосовой АС, решением <адрес> районного суда <адрес> о признании Голосовой НВ безвестно отсутствующей, выпиской из финансово- лицевого счета на квартиру № № в <адрес> в <адрес>, договором купли- продажи от 29 декабря 1995 года, постановлением администрации <адрес> 3 583 от 13 сентября 1993 года об определении Голосовой АС в детский дом и закреплении жилого помещения, ответом администрации <адрес> на заявление Голосовой АС о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении, распоряжением администрации <адрес> 3 296 от 20 марта 2008 года, другими материалами дела, исследованными в суде.
Суд считает не обоснованным отказ администрации <адрес> в постановке на учет Голосовой АС нуждающихся в жилом помещении по категории детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, так как жилое помещение, закрепленное постановлением администрации <адрес> № 583 от ДД.ММ.ГГГГ не сохранено. Решением собственника квартира № № в доме по <адрес> в <адрес> предоставлена семье Полякова ЕА, с которой истец не состоят в родственных отношениях. Квартира является неделимым объектом, не является коммунальной, отдельное жилое помещение в виде комнаты в квартире Голосовой АС не выделено и не закреплено. В настоящее время возможность оспорить сделку купли- продажи, равно как и предоставление жилого помещения семье Поляковой ЕА не представляется возможным.
Таким образом, истец Голосова АС закрепленного жилого помещения не имеет, право собственности и иные вещные права на объекты недвижимого имущества за ней не зарегистрированы, что подтверждается материалами дела.
Доводы о том, что истец приобрела право пользования жилым помещением в квартире бабушки Голосовой НИ, суд считает не состоятельными, поскольку право в соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением … Собственник вправе предоставлять во владение и в пользование принадлежащее ему на прав собственности жилое помещение на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.
В силу п.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с ним супруг, дети, родители. Другие родственники …, могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены в качестве членов семьи собственника. В ходе судебного разбирательства не добыто доказательств, свидетельствующих о том, что истец Голосова АС вселена собственником квартиры Голосовой НИ на правах члена семьи. Напротив последняя возражает против проживания Голосовой АС в ее квартире и регистрации в ней.
При таких обстоятельствах, суд считает, что Голосова АС нуждается в жилом помещении, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей и подлежит обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке.
Законом Красноярского края от №9-4225 от 24 декабря 2009 года «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения», органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями, которые включают в себя:
а) приобретение жилых помещений в целях их предоставления по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения;
б) предоставление жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, в порядке, установленном Указом Губернатора Красноярского края от 4 апреля 2005 года N 25-уг "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения";
в) приобретение и предоставление на основании решений судебных органов жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, а также лицам в возрасте старше 23 лет, ранее относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Поскольку свои обязательства по предоставлению жилого помещения администрация г.Красноярска не исполнила, суд полагает необходимым удовлетворить требования прокурора, и возложить на администрацию г. Красноярска обязанность по предоставлению на территории города Красноярска жилого помещения по договору социального найма площадью не ниже нормы предоставления.
Однако суд считает, что не подлежит удовлетворению требование в части признании истицы нуждающейся в жилом помещении, поскольку такой способ защиты права не предусмотрен законом, не влечет юридических последствий, может являться только основанием требований о предоставлении жилого помещения. Кроме того, вопросы о признании нуждающимся детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения разрешаются министерством образования и науки Красноярского края с учетом решения краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения в соответствии с выше приведенным Указом Губернатора Красноярского края от 04.04.2005 N 25-уг, а не судом.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Обязать администрацию <адрес> предоставить Голосова АС жилое помещение в <адрес> по договору социального найма площадью не менее 15 кв.м.
В остальной части предъявленных истцом требований - отказать.
Решение может быть обжаловано, а прокурором внесено представление в <адрес>вой суд в течение 10 дней с момента его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: подпись
Копия верна.
Судья: ЕВ Сударькова