Дело № 2-6636/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 декабря 2011г. Федеральный суд Центрального района г. Красноярска
В составе: председательствующего Сидоренко ЕА
С участием прокурора Сенаторовой НС
При секретаре Буровой ВЮ,
Рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Дубовицкий к Министерству образования и науки <адрес> края, администрации <адрес> о признании утратившим право пользования жилым помещением, возложении обязанности поставить на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения, о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с иском, заявленным в интересах Дубовицкий к Министерству образования и науки <адрес> края, администрации <адрес> о признании утратившим право пользования жилым помещением, возложении обязанности поставить на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения, о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Требования мотивированы тем, что что Дубовицкий, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий <адрес>, п<адрес>, За <адрес>, относится к категории детей-сирот (мать Дубовицкая лишена родительских прав по решению Октябрьского районного суда ДД.ММ.ГГГГ, согласно свидетельству о смерти умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец Дубовицкий Дубовицкий, согласно свидетельству о смерти умер ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГ решением исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов Бутяева назначена опекуном Дубовицкий.
В соответствии с распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ опекунская семья Бутяева реорганизована в муниципальное воспитательное учреждение детский дом семейного типа в составе семьи: воспитатели Бутяева, Бутяев и 8 опекаемых детей, в числе которых Дубовицкий, 1989 г.р.
Бутяева с ДД.ММ.ГГГГ Советским РОНО была принята на должность воспитателя детского дома семейного типа-приемной семьи, а Бутяев ДД.ММ.ГГГГ рабочим в детский дом семейного типа Советского РОНО.
ДД.ММ.ГГГГ на членов семьи Бутяева, к которым относится супруга и несовершеннолетние дети, с учетом количества подопечных, о чем имеется отметка в ордере, выделены <адрес> 59 в <адрес>»а» по п<адрес>.
Малолетний опекаемый Дубовицкий вселился в указанное жилое помещение одновременно с опекуном Бутяева, зарегистрирован по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ, и в связи с установленным опекунством, поскольку в силу требований ст.40 ГК РФ по достижении Дубовицкий четырнадцати лет установленная опека прекратилась, а Бутяева, осуществлявшая обязанности опекуна, стала попечителем несовершеннолетнего Дубовицкий без дополнительного решения об этом.
По достижении Дубовицкий совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ попечительство над ним прекратилось, что не требует принятия государственным органом особого решения (п.2 ст.21 и ст.27 ГК РФ).
Таким образом, при вселении Дубовицкий в указанное жилое помещение он не приобрел равных прав с нанимателем Бутяева АА и остальными членами его семьи на квартиру по п<адрес>, За <адрес>,59 в соответствии со ст.54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения, а приобрел право пользования данным жилым помещением как подопечный на период опеки.
Однако ДД.ММ.ГГГГ краевая комиссия по вопросам предоставления жилых помещений детям - сиротам, детям оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения приняла решение об отказе признать Дубовицкий нуждающимся в жилом помещении в связи с наличием у него права проживания и приватизации в жилом помещении по п<адрес>. д.З «а» <адрес>.
В июне 2011 Дубовицкий окончил «Профессиональное училище №» <адрес>, до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, живет в квартире, где кроме него проживает 13 человек.
Просит признать Дубовицкий утратившим право пользования квартирой 58-59 по п<адрес> с момента окончания опеки, обязать Министерство образования и науки <адрес> края поставить истца на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения, обязать администрацию <адрес> предоставить истцу на условиях социального найма за счет средств краевого бюджета благоустроенное жилое помещение размером не менее 15 кв.м общей площади на территории <адрес>.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> НС и истец Дубовицкий иск поддержали только в части возложения обязанности на администрацию <адрес> предоставить истцу на условиях социального найма за счет средств краевого бюджета благоустроенное жилое помещение размером не менее 15 кв.м общей площади на территории <адрес>. Дубовицкий дополнил, что в настоящее время он проживает квартире детского дома семейного типа Бутяева, однако после достижения им совершеннолетия опекуны потребовали от него сняться с регистрационного учета и в настоящий момент у него регистрации по месту жительства не имеется, а у Бутяева в любое время могут потребовать его выселения, т.к. он совершеннолетний, а состав подопечных данного детского дома постоянно меняется и увеличивается.
Ответчики администрация <адрес>, Министерство образования и науки <адрес> края в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Министерство образования и науки <адрес> края ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, представило письменные возражения на иск. Администрация <адрес> о причинах неявки суд в известность не поставила, о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя не просила.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В силу положений п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии со ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» № от ДД.ММ.ГГГГ, дети, находящиеся под опекой (попечительством), дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания общеобразовательных и профессиональных учебных заведений, исполнения воинской обязанности, возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются вне очереди по месту жительства жилым помещением размером не ниже установленных социальных норм органами исполнительной власти края.
Порядок учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, порядок приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, устанавливаются Губернатором <адрес> края.
Согласно ст. ст. 5, 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.В соответствии с Указом Губернатора <адрес> края «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» от ДД.ММ.ГГГГ №-уг, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилых помещений, состоящим на учете в министерстве образования и науки <адрес> края, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации, по месту жительства.
Порядок приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, утвержден указанным Указом Губернатора <адрес> края в соответствии с Законом <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка», и устанавливает условия и механизм предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения.
Согласно п.2 Порядка приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> края за счет средств краевого бюджета приобретают жилые помещения в собственность муниципальных образований <адрес> края в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», для последующего предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, по договорам социального найма.
В соответствии с п.1 Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормы представления площади жилого помещения муниципального жилого фонда», социальная норма - норма предоставления жилого помещения, установлена в размере 15 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.
Согласно ч.2 ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Как установлено в ходе судебного разбирательства Дубовицкий, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей. Мать Дубовицкая лишена родительских прав решением Октябрьского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, умерла ДД.ММ.ГГГГ, а отец Дубовицкий умер ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ решением исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов № Бутяева назначена опекуном Дубовицкий. Данным решением жилого помещения за Дубовицкий, оставшимся без попечения родителей, не закреплялось.
В соответствии с распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р опекунская семья Бутяева реорганизована в муниципальное воспитательное учреждение детский дом семейного типа в составе семьи: воспитатели Бутяева, Бутяев и 8 опекаемых детей, в числе которых Дубовицкий, 1989 г.рождения.
ДД.ММ.ГГГГ на членов семьи Бутяева, к которым относится супруга и несовершеннолетние дети, с учетом количества подопечных, о чем имеется указание в ордере, выделены <адрес> 59 в <адрес>»а» по п<адрес>.
Малолетний опекаемый Дубовицкий вселился в указанное жилое помещение одновременно с опекуном Бутяева, зарегистрирован по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ, и в связи с установленным опекунством, поскольку в силу требований ст.27 ГК РФ.
Как указывает сторона истца, ДД.ММ.ГГГГ краевая комиссия по вопросам предоставления жилых помещений детям - сиротам, детям оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения приняла решение об отказе признать Дубовицкий нуждающимся в жилом помещении в связи с наличием у него права проживания и приватизации в жилом помещении по п<адрес>. д.З «а» <адрес>. На данный факт ссылается ответчик Министерство образования и науки <адрес> края в своих возражениях..
В июне 2011 Дубовицкий окончил «Профессиональное училище №» <адрес>, до настоящего времени жилым помещением не обеспечен.
Между тем, истец находился на попечении в муниципальном воспитательном учреждении детский дом семейного типа, в связи с чем в силу ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания при наличии факта отсутствия за ним закрепленного жилого помещения имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением. Только с данными обстоятельствами закон связывает наличия указанного права. Как опекаемый он в силу закона не приобретает право пользования жилым помещением и право на приватизацию жилого помещения, принадлежащего опекунам и попечителям.
В настоящее время истец закрепленного жилого помещения не имеет, право собственности и иные вещные права на объекты недвижимого имущества за ним не зарегистрированы, что подтверждается материалами дела. Ответчик не представил на момент рассмотрения дела в суде доказательств исполнения обязательств по предоставлению жилья.
Таким образом, судом установлено, что истец в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей, жилое помещение на условиях договора социального найма по месту жительства в <адрес> ему не предоставлялось, на соответствующий учет он не поставлен.
Законом <адрес> края от № от ДД.ММ.ГГГГ «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения», органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями, которые включают в себя:
а) приобретение жилых помещений в целях их предоставления по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения;
б) предоставление жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, в порядке, установленном Указом Губернатора <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ N 25-уг "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения";
в) приобретение и предоставление на основании решений судебных органов жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, а также лицам в возрасте старше 23 лет, ранее относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Поскольку свои обязательства по предоставлению жилого помещения администрация <адрес> не исполнила, суд полагает необходимым удовлетворить требования прокурора, заявленные в интересах истца в части возложения на администрацию <адрес> обязанности по предоставлению на территории <адрес> жилого помещения по договору социального найма площадью не ниже нормы предоставления.
Однако суд считает, что не подлежит удовлетворению требование в части возложения обязанности на администрацию <адрес> предоставить жилое помещение за счет средств краевого бюджета, поскольку в этом случае исполнение решения будет зависеть от межбюджетных отношений, что может сделать неопределенным момент исполнения решения или сделать его неисполнимым.
Поскольку требований к администрации <адрес> истцом не заявлено, оснований для возложения обязанности по предоставлению жилья истцу на районную администрацию не имеется.
На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию <адрес> предоставить Дубовицкий жилое помещение в <адрес> по договору социального найма площадью не менее 15 кв.м.
В остальной части требований прокурору <адрес> отказать.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в Красноярский краевой суд через Федеральный суд Центрального района г. Красноярска в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: