Дело №2-5295/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
22 декабря 2011г. Федеральный суд Центрального района г.Красноярска
В составе: председательствующего Сидоренко ЕА
При секретаре Буровой ВЮ
Рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> к ООО «Э.» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранения нарушения санитарных правил,
У С Т А Н О В И Л :
Управление Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в суд с иском к ООО «Э.» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранения нарушения санитарных правил.
Ссылается на то, что поводом для обращения в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц является не устранение выявленных нарушений санитарного законодательства, что установлено в ходе проведения внеплановой проверки по выполнению предписания.
В октябре 2010 г. специалистами Управления Роспотребнадзора по <адрес> проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Э.» в организации торговли — магазине, расположенном по адресу: <адрес> правды, 3 «д».
В ходе проведенной проверки установлен факт нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: п. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившийся в нарушении СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»:
п. 6.4. — в складских помещениях магазина не осуществляется контроль за влажностным режимом хранения пищевых продуктов, психрометр отсутствует;
п. 7.1. - допускается прием пищевых продуктов без маркировочных ярлыков;
п. 8.24. - хранение пищевых продуктов осуществляется с нарушением температурных режимов: в торговом зале в холодильной витрине осуществляется хранение колбасных изделий при температуре на термометре +18 гр. С (нормируемая температура хранения, указанная на маркировке производителем +2-+6 гр. С), в бытовом холодильнике молоко пастеризованное храниться при температуре на термометре +10 гр. С (нормируемая температура хранения 4+-2 гр. С).
ООО «Э.» за указанные нарушения привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ). По результатам проведенной проверки юридическому лицу должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный надзор, выдано предписание об устранении выявленных нарушений №/с от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого ДД.ММ.ГГГГ
При проведении внеплановой проверки с целью контроля выполнения указанного предписания ДД.ММ.ГГГГ установлено, что нарушения санитарных правил не устранены, требование об их устранении не выполнено. За невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, в отношении ООО «Э.» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ), материалы дела отправлены для рассмотрения по подведомственности мировому судье.
ООО «Э.» продолжает осуществление своей деятельности с нарушением санитарного законодательства, оказывая неблагоприятное воздействие на жизнь и здоровье людей.
Все вышеуказанное является серьезным нарушением санитарного законодательства, влекущим нарушение права граждан на безопасную среду обитания, а именно:
- отсутствие ежедневного контроля за влажностным режимом
хранения пищевых продуктов не гарантирует соответствие действительной
влажности нормируемым параметрам условий хранения пищевых продуктов,
что способствует их преждевременной порче, приобретению ими свойств,
опасных для здоровья человека и может привести к возникновению
инфекционных и неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений людей
(потребителей);
осуществление приема пищевых продуктов без маркировочных
ярлыков не позволяет идентифицировать пищевой продукт, установить в
соответствии с какой нормативной и технической документацией изготовлен
пищевой продукт, его состав, условия и сроки хранения, что не гарантирует
его качество и безопасность при употреблении в пищу, может привести к
возникновению инфекционных заболеваний, пищевых отравлений;
осуществление хранения пищевых продуктов в условиях, не
соответствующих условиям хранения, установленных производителем, ведет
к быстрой порче продуктов, к приобретению ими свойств, опасных для
здоровья человека и может привести к возникновению инфекционных и
неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений людей (потребителей).
Осуществление ООО «Э.» деятельности с нарушением санитарного законодательства создает угрозу жизни и здоровья граждан, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений, не обеспечивая при этом благоприятную среду обитания неопределенного круга лиц.
Бездействие ООО «Э.» по устранению нарушений санитарного законодательства, невыполнение требований предписаний должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор нарушает ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, так как нарушается право неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, которая согласно ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ включает в себя совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющей условия жизнедеятельности человека.
Просит суд признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «Э.» по устранению нарушений требований санитарного законодательства противоправным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц и обязать ответчика устранить сохраняющиеся нарушения санитарных правил в организации торговли ООО «Э.» — магазине, расположенном по адресу: <адрес> правды, 3 «д», в срок 2 недели с момента вступления решения суда в законную силу следующим образом:
2.1. в складских помещениях магазина обеспечить осуществление
контроля за влажностным режимом хранения пищевых продуктов,
установить психрометры в складских помещениях магазина;
2.2. обеспечить прием пищевых продуктов с наличием маркировочных
ярлыков;
2.3. обеспечить хранение скоропортящихся пищевых продуктов при
соблюдении необходимых температурных условий в соответствии с
требованиями нормативной документации.
В судебном заседании представитель истца Красикова, доверенность в деле, иск поддержала. Суду пояснила, что истцом получено от ответчика общение о том, что нарушении при осуществлении торговли в магазине устранены, однако доказательств этому обстоятельству ответчиком не представлено.
Представитель ответчика директор Минченко иск признала. Суду пояснила, что ответчиком приобретены и установлены в магазине психрометры, соответственно осуществляется контроль за влажностным режимом хранения пищевых продуктов, их прием осуществляется только с маркировочными ярлыками, хранение пищевых продуктов осуществляется в соответствии с нормативной документацией. Однако она не знает каким образом доказать то обстоятельство, что имевшиеся нарушения в предприятии торговле в магазине по адресу: <адрес> правды, 3 «д», которое является единственным у ответчика, устранены.
Выслушав сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что иск следует удовлетворить в силу следующего.
В соответствии с п.3 ст. 39, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В октябре 2010 г. специалистами Управления Роспотребнадзора по <адрес> проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Э.» в организации торговли — магазине, расположенном по адресу: <адрес> правды, 3 «д».
В ходе проведенной проверки установлен факт нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: п. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившийся в нарушении СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»:
п. 6.4. — в складских помещениях магазина не осуществляется контроль за влажностным режимом хранения пищевых продуктов, психрометр отсутствует;
п. 7.1. - допускается прием пищевых продуктов без маркировочных ярлыков;
п. 8.24. - хранение пищевых продуктов осуществляется с нарушением температурных режимов: в торговом зале в холодильной витрине осуществляется хранение колбасных изделий при температуре на термометре +18 гр. С (нормируемая температура хранения, указанная на маркировке производителем +2-+6 гр. С), в бытовом холодильнике молоко пастеризованное храниться при температуре на термометре +10 гр. С (нормируемая температура хранения 4+-2 гр. С).
ООО «Э.» за указанные нарушения привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ). По результатам проведенной проверки юридическому лицу должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный надзор, выдано предписание об устранении выявленных нарушений №/с от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого ДД.ММ.ГГГГ
При проведении внеплановой проверки с целью контроля выполнения указанного предписания ДД.ММ.ГГГГ установлено, что нарушения санитарных правил не устранены, требование об их устранении не выполнено. За невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, в отношении ООО «Э.» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ), материалы дела отправлены для рассмотрения по подведомственности мировому судье.
Данные обстоятельства стороной ответчика не оспариваются, иск ответчиком признается, ответчик утверждает, что выявленные истцом нарушения на данный момент устранены. Однако стороной ответчика доказательств того, что на настоящий момент нарушения санитарного законодательства устранены, что исключало бы неблагоприятное воздействие на жизнь и здоровье людей, не допускало бы угрозу жизни и здоровья граждан, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений, обеспечивало при этом благоприятную среду обитания неопределенного круга лиц, суду не представлено, в связи с чем у суда не имеется оснований для отказа в иске о возложении обязанности по устранению нарушений способами, указанными истцом.
Требование о признании бездействия незаконным не является требованием материально-правового характера и не влечет каких-либо правовых последствий ни для сторон, ни для неопределенного круга лиц, в чьих интересах истец обращается с данным требованием в суд, в связи с чем разрешению не подлежит.
НЕ подлежит удовлетворению требование истца о возложении обязанности устранения нарушений в срок 2 недели с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку данный срок истцом ничем не обоснован, а прием, хранение, реализация пищевых продуктов в предприятии торговли осуществляется ежедневно, в связи с чем соблюдение санитарных правил должно осуществляться ответчиком повседневно.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л
Обязать ООО «Э.» устранить нарушения санитарных правил в организации торговли – магазине, расположенном по адресу: <адрес>. «д»:
в складских помещениях магазина обеспечить осуществление контроля за влажностным режимом хранения пищевых продуктов, установить психрометры с складских помещениях магазина;
обеспечить прием пищевых продуктов с наличием маркировочных ярлыков;
обеспечить хранение скоропортящихся пищевых продуктов при соблюдении необходимых температурных условий в соответствии с требованиями нормативной документации.
В остальной части в иске отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Федеральный суд Центрального района г.Красноярска в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: