Дело №2-4692/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
10 октября 2011г. Федеральный суд Центрального района г.Красноярска
В составе: председательствующего Сидоренко ЕА
При секретаре Буровой ВЮ
Рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску Усов ВК к Министерству Российской Федерации <данные изъяты>, <данные изъяты> о признании лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, возложении обязанности внесения в реестр учета граждан подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и возложении обязанности выдать удостоверение единого образца,
У С Т А Н О В И Л:
Усов ВК предъявил иск к Министерству Российской Федерации <данные изъяты>, <данные изъяты> о признании лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, возложении обязанности внесения в реестр учета граждан подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и возложении обязанности выдать удостоверение единого образца.
Ссылается на то, что в период с 01.09.1957г. обучался в первом классе <адрес>. 20.03.1959г. выбыл в связи с переездом родителей. Данный населенный пункт входит в перечень населенных пунктов <адрес>, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 10 февраля 1994 года № 162-р.
Им 23.05.2007г. подано заявление Губернатору Красноярского края о внесении сведений об истце в реестр учета граждан подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и направлении в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий сведений о нем для выдачи удостоверения единого образца, в чем ему было отказано.
Просит суд признать его лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, обязать администрацию Красноярского края по социальному развитию и обеспечению защиты прав граждан на социальную защиту ФИО2 края внести в реестр учета граждан подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне сведения о нем:
Усов ВК, 03.03.1950г. рождения, проживал в период радиационного воздействия <адрес>, полученная доза облучения более 25 (БЭР),
Обязать Министерство Российской <данные изъяты> выдать ему удостоверение единого образца.
Истец Усов ВК в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставил.
Министерство Российской Федерации <данные изъяты> своего представителя в судебное заседание не направило, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие, представило письменный отзыв на иск, в котором просит в иске отказать.
Представитель <данные изъяты>, осуществляющее в настоящий момент сбор документов, включение в реестр граждан и представление их в Министерство Российской Федерации <данные изъяты> ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, представило письменные возражения, в которых просит в иске отказать.
В силу ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.
Исследовав материалы дела, суд считает, что оснований для удовлетворения иска не имеется в силу следующего.
Федеральный закон от 10.01.2002 № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гарантирует установленные им меры социальной поддержки гражданам, проживавшим в 1949 - 1963 годах в населённых пунктах на территории Российской Федерации и за её пределами, включённых в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населённых пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей. Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации (статья 1 закона).
Согласно Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2004 № 634 отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), определенных в статье 1 приведенного закона, осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населённых пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включённых в перечни, утверждаемые в установленном порядке (пункт 2 Правил).
Определение населённых пунктов, в которых граждане за счёт внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчётов доз облучения граждан (с учётом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения (пункт 3 Правил).
Согласно пункту 3 Порядка для получения удостоверения граждане обращаются по месту жительства в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации, с соответствующим письменным заявлением, к которому прилагаются, в частности, документ, подтверждающий факт проживания в населённом пункте, включённом в утверждённые Правительством Российской Федерации перечни населённых пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в периоды радиационного воздействия (выписки из нехозяйственных или домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений (жилищно-коммунальных отделов), справки паспортных столов, справки, выданные архивами образовательных учреждений, или другие документы, подтверждающие факт проживания в населённых пунктах, включённых в перечни).
При обращении граждан за получением удостоверения и представлении документов о проживании в соответствующем населенном пункте за пределами периода радиационного воздействия от граждан могут быть истребованы документы о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения, на основании расчётов доз облучения граждан (с учётом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 21.01.2010 № 5 «Об утверждении Методических указаний МУ 2.6.1.2574-2010» утверждены методические указания «МУ 2.6.1.2574-2010. Определение суммарных (накопленных) эффективных доз облучения лиц из населения, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
Из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2007 № 960-0-П следует, что подтверждение факта проживания на территории населённых пунктов, включённых в перечни, утверждаемые Правительством Российской Федерации, достаточно только для тех случаев, когда гражданин проживал в таком населённом пункте в период проведения ядерного испытания. Также условие получения гражданином суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 5 сЗв (бэр) для получения удостоверения единого образца оставлено в силе Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 № 404-О, предметом оценки которого были в настоящее время недействующие Правила выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 849.
Таким образом, при решении вопроса об отнесении граждан к категориям лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в каждом конкретном случае необходимо устанавливать, проживал ли гражданин в 1949 - 1963 годах (включая день проведения ядерного испытания) в определённом населённом пункте, подвергшемся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также мог ли гражданин получить суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения свыше 5 сЗв (бэр).
Истец с 01 сентября 1957 г. по 20 марта 1959 обучался в школе в селе <адрес>, проживал в данном населенном пункте по 31.12.1959г..
<адрес> включено в Перечень населенных пунктов <адрес>, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утверждённый Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 162-р, население которых получило вследствие ядерного испытания ДД.ММ.ГГГГ суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения превышающую 25 сЗв (бэр) (раздел I Перечня).
Истец начал проживать в в данном населенном пункте по истечении более чем через 8 лет после даты проведения ядерного испытания, от которого пострадало население поселка.
Следовательно, для получения удостоверения единого образца истцу как лицу, проживавшему в населённом пункте за пределами периода радиационного воздействия, необходимо было представить документы о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения, превышающей 25 сЗв (бэр).
Таких документов, в доказательство исковых требований истцом по предложению суда не было представлено.
В 2007 году истец обращался на имя Губернатора <адрес> с заявлением о рассмотрении его документов для предоставления ему удостоверения.
Указанные документы были рассмотрены и истец включен в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Реестр и необходимые копии документов были направлены в МЧС России 06.06.2007 (исх. № 34-01646).
Таким образом, со стороны уполномоченных органов исполнительной власти <адрес> (Совет администрации <адрес>) были выполнены все необходимые действия, которые истец просит совершить, в связи с чем оснований для удовлетворения требования истца о возложении обязанности включить в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и направить представление в МЧС России не имеется.
Как указывает сторона ответчика при подготовке распоряжений Правительства Российской Федерации об утверждении перечней населенных пунктов, пострадавших в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, были использованы расчеты, выполненные специалистами Барнаульского государственного учреждения «НИИ Региональных медико-экономических проблем» в 1997 - 1998 гг. по заказу МЧС России в рамках научного договора по теме: «Разработка перечней населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в период 1950 - 1963 годов». К участию в выполнении указанной работы были привлечены научные институты, имеющие архивные материалы о радиационной обстановке в период проведения ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. В итоговых документах по результатам выполнения этой работы имелись сведения обо всех изученных ядерных испытаниях на Семипалатинском полигоне и о дозах облучения населения. При этом, установление суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения учитывает состав взрыва, срок формирования дозы (основной вклад в дозу вносится за счет облучения населения от выпадения короткоживущих радионуклидов на местность в первые сутки и частичный вклад в дозу в малых долях) в течение года. В дальнейшем со временем отдаления от даты испытания значения уровней возможного облучения также снижаются. По данным исследований, дозы облучения от взрыва 29 августа 1949 г. спустя шесть месяцев после взрыва не превысили значения 5 сЗв (бэр). Данные обстоятельства отражены в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 10.09.2002 № КАС 02-482, от 07.08.2007 № 36-В07-12.
В силу изложенного для получения удостоверения единого образца истцу как лицу, проживавшему в населённом пункте за пределами периода радиационного воздействия, необходимо было представить документы о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения, превышающей 25 сЗв (бэр).
Однако таких доказательств истцом суду не представлено.
Поскольку истец не доказала факт получения им суммарной (накопленной) дозы облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, то исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л
В иске Усову ВК отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Федеральный суд <адрес> в течение 10 (десяти) дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: ЕА Сидоренко