Дело №2-4659/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
03 октября 2011г. Федеральный суд Центрального района г.Красноярска
в составе: председательствующего Сидоренко ЕА
с участием прокурора Полянской ЕН
при секретаре Буровой ВЮ
рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к ООО УК <данные изъяты> о возложении обязанности предоставления гражданам квитанций для оплаты коммунальных услуг со специальными графами для заполнения показаний индивидуальных приборов учета,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор <адрес> предъявил иск к ООО УК <данные изъяты>» о возложении обязанности предоставления гражданам квитанций для оплаты коммунальных услуг со специальными графами для заполнения показаний индивидуальных приборов учета.
Ссылается на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения действующего законодательства со стороны ООО «<данные изъяты>» в части предоставления коммунальных услуг гражданам.
В соответствии с подп. 1 п. 2 Устава ООО «<данные изъяты>», общество (ООО «<данные изъяты>») осуществляет управление жилым фондом.
ООО «<данные изъяты>» является управляющей компанией, осуществляющей на основании договоров управление 517 жилыми домами на территории <адрес>.
Проведенной проверкой установлен факт невыполнения управляющей компанией п.п. «г» п. 38 Постановления Правительства Российской Федерации «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам». No 307 от 23.05.2006 в части предоставления потребителям платежных документов со специальными графами для самостоятельного заполнения для оплаты за горячей и холодное водоснабжение
Согласно п. 16 Постановления Правительства Российской Федерации «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» № 307 от 23.05.2006 при наличии в помещениях индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета.
В силу п. 37, 38 указанного Постановления плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, за которым производится оплата, если договором управления многоквартирным домом установлен иной срок представления платежных документов. В платежном документе указывается, в том числе, объем (количество) потребленных в течение расчетного периода коммунальных ресурсов и отведенных сточных вод, который:
при расчетах с использованием показаний индивидуальных приборов учета указывается потребителем самостоятельно в специальных графах платежного документа (за исключением тепловой энергии на отопление);
при расчетах с использованием показаний коллективных (общедомовых) приборов учета - указывается исполнителем исходя из объемов (количества) потребления соответствующих коммунальных ресурсов (за исключением тепловой энергии на отопление) и объемов отведенных сточных вод, рассчитанных в соответствии с настоящим разделом;
при расчетах за отопление с использованием показаний коллективных (общедомовых) и (или) индивидуальных приборов учета - указывается исполнителем с учетом положений пункта 31 настоящих Правил;
при отсутствии коллективных (общедомовых) и (или) индивидуальных приборов учета - указывается исполнителем исходя из норматива потребления коммунальных услуг, общей площади помещения (для отопления) или числа граждан, зарегистрированных в жилом помещении (для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения и газоснабжения):
В нарушение действующего законодательства ООО «<данные изъяты>» предусмотрены следующие варианты передачи гражданами показаний приборов учета управляющей компании:
посредством телефонного звонка на номер 256-80-77;
посредством электронной почты на адрес Cgs aaa@mail.ru;
посредством смс-сообщения на номер 89130317449, 89130317451. При этом, действующим законодательством в Постановлении Правительства Российской Федерации «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» № 307 от 23.05.2006 четко определено, что в случае наличия индивидуальных приборов учета, гражданин самостоятельно заполняет показания приборов учета в специальных графах в квитанциях, представляемых управляющей компанией не позднее 1 -го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок представления платежных документов.
Указанная обязанность по предоставлению потребителям платежных документов со специальными графами для самостоятельного заполнения возложена на ООО «УК <данные изъяты>» в отношении Горчаковской ЛБ и Виленского ВМ кассационным определением Красноярского краевого суда от 07.02.2011 по делу № 33-1066/2011.
В то же время, у остальных жильцов, у которых имеются индивидуальные приборы учета, проживающих в домах, находящихся в управлении ООО «<данные изъяты> также как у Горчаковской ЛБ и Виленского ВМ имеется право на самостоятельное заполнение показаний приборов учета в специальных графах в квитанциях, предоставляемых им ООО «<данные изъяты>».
В данном случае нельзя говорить о добровольном ежемесячном согласовании показаний приборов учета гражданами с управляющей компанией, потому как ООО «УК Центржилсервис» в одностороннем порядке установлен закрытый перечень вариантов передачи гражданами показаний приборов учета.
Нарушение установленного порядка предоставления коммунальных услуг напрямую затрагивает и нарушает права потребителей услуг, предоставляемых управляющей компанией.
По информации, размещенной на официальном сайте ООО «<данные изъяты>» (www.krasguk.ru), в управлении ООО «<данные изъяты>» находится 517 домов, в которых зарегистрировано 32 908 жителей, имеющих 16 901 лицевой счет. Таким образом, ввиду большого количества проживающих граждан, в домах, находящихся в управлении ООО «<данные изъяты>», принимая во внимание, что не исключены случаи смены собственников жилых помещений, а также, учитывая то, что состав зарегистрированных в жилых помещениях граждан является непостоянным, полагаю невозможным определить круг лиц, чьи права нарушаются указанными действиями/бездействием ООО «УК <данные изъяты>».
Просит суд обязать ООО <данные изъяты>» предоставлять гражданам квитанции для оплаты коммунальных услуг со специальными графами для заполнения показаний индивидуальных приборов учета для холодного и горячего водоснабжения в соответствии с п.п. «г» п.38 Постановления Правительства Российской Федерации от 23 мая №307.
В судебном заседании прокурор Полянская ЕН иск поддержала.
Представитель ответчика Таппо ЛЛ, доверенность в деле, иск не признала. Суду пояснила, что прокурором не представлено доказательств того, что направляемые гражданам – потребителям услуг платежные документы в предлагаемой форме нарушают права не определенного круга лиц, ни одного обращения граждан прокурором не представлено. Между тем, иные варианты согласования показаний, в том числе и указание самими гражданами, не исключаются в данной форме платежных документов. Способы передачи данных об объеме потребленных коммунальных услуг указаны в платежных документах, которыми потребители пользуются и сообщают ответчику показания приборов учета, а последним производится расчет. Такой способ уже установлен Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, которое принято, но на данный момент не вступило в силу. Ссылки на разрешенный судом спор с участием Виленского ВМ и Горчаковской ЛБ не состоятельны, поскольку это спор между конкретными лицами. Просит в иске отказать.
Выслушав сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что в иске следует отказать в силу следующего.
Согласно п.16 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 (ред. от 06.05.2011) "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", которым утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, при наличии в помещениях индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета.
В соответствии с п. 37 Правил плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок представления платежных документов.
При этом в соответствии с п. 38 Правил в платежном документе указываются:
в) указание на оплачиваемый месяц, наименование оплачиваемых коммунальных услуг, значения тарифов (цен) на коммунальные услуги, социальной нормы потребления, если такая норма установлена, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов или отведенных сточных вод;
г) объем (количество) потребленных в течение расчетного периода коммунальных ресурсов и отведенных сточных вод, который:
при расчетах с использованием показаний индивидуальных приборов учета - указывается потребителем самостоятельно в специальных графах платежного документа (за исключением тепловой энергии на отопление);
при отсутствии коллективных (общедомовых) и (или) индивидуальных приборов учета - указывается исполнителем исходя из норматива потребления коммунальных услуг, общей площади помещения (для отопления) или числа граждан, зарегистрированных в жилом помещении (для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения и газоснабжения);
Согласно приведенного положения в платежном документе при расчетах с использованием показаний индивидуальных приборов учета объем (количество) потребленных в течение расчетного периода коммунальных ресурсов и отведенных сточных вод указывается потребителем самостоятельно, а не заполняется, как утверждает прокурор.
В подтверждение своих доводов прокурором представлены платежные документы, представленные ответчикам конкретным потребителям коммунальных услуг: квартир №№7,14 по <адрес>, где указано, что в квитанции учтены начисления по счетчикам холодной, горячей воды, водоотведения. Согласно данных квитанций при расчете учтен фактический объем потребленных в течении расчетного периода коммунальных ресурсов и отведенных сточных вод. При этом действительно в квитанции указаны способы передачи показаний по индивидуальным прибором учета, приведенные прокурором в исковом заявлении. Однако прокурором не представлено доказательств того, что указанные в квитанции объемы потребления определены не потребителем самостоятельно и переданы ответчику предложенными способами, а ответчиком, в связи с чем у суда не имеется достаточных оснований для удовлетворения требований прокурора. При этом ссылки прокурора на судебный акт по делу по иску Горчаковской ЛБ и Виленского ВМ к ООО «<данные изъяты>» о возложении обязанности по соблюдению требований нормативно-правового акта не состоятельны, поскольку в данном споре устанавливалось нарушение прав конкретных лиц.
Удовлетворение требований прокурора может привести к негативным последствиям для потребителей коммунальных услуг, поскольку в квитанциях произведен расчет оплаты в зависимости от фактического количества потребленных ресурсов с применением действующих тарифов, что для гражданина может являться затруднительным.
Суд считает необходимым принять во внимание доводы ответчика о том, что в настоящий момент принято, но еще не действует Постановление Правительства РФ от 06.05.2011г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", которым утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
В соответствии с п.31 данных Правил исполнитель обязан:
производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении;
производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи. Выдаваемые потребителю документы по его просьбе должны быть заверены подписью руководителя и печатью исполнителя;
принимать от потребителей показания индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, в том числе способами, допускающими возможность удаленной передачи сведений о показаниях приборов учета (телефон, сеть Интернет и др.) и использовать их при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания…
А п.34 устанавливает, что потребитель обязан при наличии индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета ежемесячно снимать его показания в период с 23-го по 25-е число текущего месяца и передавать полученные показания исполнителю или уполномоченному им лицу не позднее 26-го числа текущего месяца, кроме случаев, когда в соответствии с настоящими Правилами, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и (или) решениями общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме действия по снятию показаний таких приборов учета обязан совершать исполнитель (уполномоченное им лицо) или иная организация;
Таким образом, удовлетворение требований прокурора может повлечь в результате исполнения решения направление потребителям услуг ответчиком платежных документов в нарушение вступившего в силу Постановления №354.
В силу изложенного в удовлетворении требований следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л
В удовлетворении иска прокурора <адрес> к ООО <данные изъяты>» о возложении обязанности предоставления гражданам квитанций для оплаты коммунальных услуг со специальными графами для заполнения показаний индивидуальных приборов учета отказать.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в <адрес>вой суд через Федеральный суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: