Дело № 2-4811/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 октября 2011 года г.Красноярск
Центральный районный суд г.Красноярска в составе:
председательствующего судьи Крюковой Н.Н.,
при секретаре Хуторской JI.E.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> <адрес> в интересах инвалида Октябрьской Е.Г. к Государственному учреждению Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 1 о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации,
УСТАНОВИЛ :
Прокурор <адрес> <адрес>, действуя в интересах Октябрьской Е.Г., обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 1 (далее ГУ КРО ФСС РФ), в котором просил обязать ответчика обеспечить Октябрьскую О.Г. техническими средствами реабилитации. Свои требования мотивировал тем, что в ходе проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов с ограниченными физическими возможностями, проводимой прокуратурой <адрес> <адрес>, установлено несоблюдение социальных прав инвалида № группы Октябрьской Е.Г., которая нуждается в технических средствах реабилитации, необходимых ей согласно индивидуальной программе реабилитации (ИПР), установленной до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ИПР, Октябрьской Е.Г. рекомендованы ходунки на 2 года, абсорбирующее белье: пеленка (простынь) по 1 шт. в сутки, памперсы для взрослых по 1 шт. в сутки. Однако, указанные технические средства реабилитации в количестве, указанном в ИПР, получает нерегулярно, что не позволяет Октябрьской Е.Г. пройти необходимую комплексную реабилитацию. Просил возложить на ответчика обязанность обеспечить Октябрьскую О.Г. памперсами в количестве 90 штук, гигиеническими пеленками – 150 штук, ходунками переносными шагающими на период с ДД.ММ.ГГГГ по июнь 2011 года. Учитывая, что Октябрьская Е.Г. является инвалидом № группы, в силу состояния здоровья и юридической неграмотности не может самостоятельно защитить свои права и интересы, счел необходимым, в силу ст. 45 ГПК РФ, обратиться в суд с данным иском и представлять интересы указанного гражданина.
Представитель прокуратуры <адрес> <адрес> в судебное заседание не явился, о дате судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, настаивал на удовлетворении иска.
Представители краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Пансионат» Талаленко Ю.В., Андрияшева С.Б., представляющие интересы Октябрьской Е.Г. по доверенностям №№ 45, 46 от ДД.ММ.ГГГГ заявленные требования поддержали в полном объеме по мотивам, изложенным прокурором <адрес> <адрес>, пояснили, что Октябрьская Е.Г. является инвалидом № группы, клиентом КГБУСО «Пансионат». Программой реабилитации установлено ее обеспечение ходунками 1 шт. на 2 года, абсорбирующим бельем (пеленка, простынь) по 1 шт. в сутки и памперсами для взрослых по 1 шт. в сутки с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, за период с ДД.ММ.ГГГГ по июнь 2011 года получила памперсы в количестве 150 шт., гигиенические пеленки в количестве 90 шт. вместо 240 шт. из расчета по 30 шт. на 1 месяц.
Представитель ГУ КРО ФСС РФ Серенкова Т.И. (доверенность № 117 от ДД.ММ.ГГГГ) исковые требования признала частично, пояснила, что меры социальной поддержки инвалидов, касающиеся обеспечения техническими средствами, являются расходными обязательствами Российской Федерации, финансирование которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, передаваемых на эти цели Фонду социального страхования РФ. Фонд осуществляет финансирование расходов на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в пределах средств, предусмотренных Федеральными законами о федеральном бюджете на соответствующий год. Однако выделяемых денежных средств недостаточно для обеспечения инвалидов техническими средствами. По фактическим обстоятельствам дела не возражала, подтвердила, что Октябрьской Е.Г. выделены ходунки ДД.ММ.ГГГГ, а также памперсы в количестве 60 штук.
Представитель третьего лица Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил отзыв относительно заявленных требований, согласно которому в правоотношениях по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями выступают исполнительные органы Фонда социального страхования РФ и Фонд социального страхования РФ, как орган, осуществляющий финансирование указанных расходов. Управление Федерального казначейства по Красноярскому краю не является главным распорядителем средств федерального бюджета, а также не уполномочено действующим законодательством на участие в правоотношениях по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.95 № 181-ФЗ «О социальной поддержке инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Согласно ст. 10 вышеназванного Закона, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации (ст. 11.1 Закона, п. 17 Постановления Правительства РФ от 31.12.05 № 877).
Согласно п.п. 11, 24, 36 Правил признания лица инвалидами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006г. № 95, случае признания гражданина инвалидом датой установления инвалидности считается день поступления в бюро заявление гражданина о проведении медико-социальной экспертизы. Медико-социальная экспертиза проводится 10 заявлению гражданина (его законного представителя). Заявление подается в бюро в письменной форме с приложением направления на медико-социальную экспертизу, выданного организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь и медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья. Гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности и степени ограничения способности к трудовой деятельности либо с указанием группы инвалидности без ограничения способности к трудовой деятельности, а также индивидуальная программа реабилитации.
Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005г. № 877, действующем до 01.10.2008 г., были утверждены Правила обеспечения за счет средств Федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации, согласно которым в исполнительный орган ФСС РФ по месту жительства инвалида подается заявление об обеспечении техническими средствами реабилитации. Уполномоченный орган должен в пятнадцатидневный срок рассмотреть данное заявление. Одновременно с уведомлением о постановке на учет инвалиду высылается направление на получение (изготовление) указанного средства (изделия) в организации, отобранной уполномоченным органом в установленном порядке. Право указанной категории граждан на обеспечение техническими средствами реабилитации возникает с момента подачи заявления в исполнительный орган Фонда.
Данным же постановлением Правительства РФ утверждены Правила обеспечения исполнительным органом Фонда социального страхования Российской Федерации за счет средств федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (п. 17).
С 01 октября 2008г. постановлением Правительства РФ от 07.04.2008г. № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно – ортопедическими изделиями»» утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.
В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 Федерального закона от 17.07.1999г. № І78-Ф3 периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. В случае если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.
В судебном заседании установлено, что согласно справке серии МСЭ-2007 № № от ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Октябрьской Е.Г. впервые установлена инвалидность № группы с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида последняя нуждается в предоставлении ей переносного шагающего ходунка на срок пользования не менее 2 лет, пеленок в количестве 30 шт. в месяц, памперсов для взрослых в количестве 30 шт. в месяц. Установлен срок проведения реабилитационных мероприятий с применением ТСР (технических средств реабилитации) с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Исполнителем проведения реабилитационных мероприятий является исполнительный орган Фонда социального страхования.
Ответчиком ДД.ММ.ГГГГ выданы Октябрьской Е.Г. направления на получение либо изготовление технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий № №, №, №.
Из изложенного следует, что обязанность обеспечения Октябрьской Е.Г. индивидуальными средствами реабилитации возникла у ответчика с ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из актов сдачи-приемки товара получателем, после предъявления иска в суд ответчиком фактически исполнены обязательства по обеспечению Октябрьской Е.Г. средствами реабилитации в виде предоставления памперсов в количестве 60 штук. Данное обстоятельство подтверждается актами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, последней ДД.ММ.ГГГГ получены ходунки шагающие, регулируемые по высоте, без колесиков в количестве 1 шт.
Учитывая изложенное, свидетельствующее о частичном удовлетворении ответчиком заявленных требований, суд полагает возможным возложить на последнего обязанность обеспечить Октябрьскую Е.Г. техническими средствами реабилитации в оставшейся части, а имен – памперсами в количестве 30 штук (90 штук – 60) и гигиеническими пеленками в количестве – 150 штук.
Доводы представителя ответчика об отсутствии необходимого финансирования для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, суд находит несостоятельными, поскольку данное обстоятельство не является основанием для освобождения Государственного учреждения Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования в лице филиала № 1 от обязанности обеспечить данную категорию граждан необходимыми средствами реабилитации.
При таких обстоятельствах, оценив, в совокупности, имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности доводов истца и считает необходимым иск удовлетворить частично.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> <адрес> удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 1 обеспечить инвалида Октябрьскую Е.Г. техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации, по состоянию на июнь 2011 года – памперсами в количестве 30 штук, гигиеническими пеленками в количестве – 150 штук.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.Н. Крюкова