Дело №г.
Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
28 марта 2012г. Федеральный суд Центрального района г.Красноярска
В составе: председательствующего Сидоренко ЕА
При секретаре Буровой ВЮ
Рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по заявлению Медведева об оспаривании в части распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений),
У С Т А Н О В И Л :
Медведева обратилась в суд с заявлением об оспаривании в части распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений).
Ссылается на то, что Распоряжением администрации <адрес> № - ж от ДД.ММ.ГГГГ заявитель снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) по категории граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним, в связи с неправомерными действиями должностных лиц органа, осуществляющего приятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет, т.е. по основанию предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.
Основанием для принятие оспариваемого распоряжение послужило то, что по мнению администрации, законодательство о статусе военнослужащих, члены семей сотрудников уголовно исполнительной системы, умерших после увольнения со службы, не имеют права постановки на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений, улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета.
В правовом обоснование оспариваемого решения в частности приведены нормативно - правовые акты: подпункт «г», п. 26 и п. 29 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.64 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", ст.ст.15, 15.1 ФЗ «О статусе военнослужащих».
Не ясно, каким образом данные нормы дали основания для снятия заявителя с учета.
Аналогичное обоснование в снятии заявителя с учета приведены и в выписки из протокола заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.
То есть, попросту говоря, распоряжение администрации о снятии заявителя с учета абсолютно не обоснованное, указанные в распоряжении нормы не дают никакого основания для снятия с учета
При всем этом ни в выписки из протокола заседания жилищной комиссии, ни в распоряжении о снятии с учета не приведено ни одного довода касаемо того, в результате каких именно неправомерных действий и каких именно должностных лиц заявитель неправомерно была поставлена на учет, каким именно нормативно - правовым актам и в чем решение о постановке на учет противоречило. При этом речь идет именно о неправомерной постановке на учет, т.е. о событиях 2003 г., тогда как все выше перечисленные нормативно - правовые акты были изданы и вступили в действие гораздо позже.
Просит суд признать распоряжение Администрации <адрес> № - ж, от ДД.ММ.ГГГГ, в части снятия Медведева с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) по категории граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним, незаконным и обязать Администрацию <адрес> устранить указанное нарушение, восстановив Медведева на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) по категории граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним, с восстановлением в очереди с учетом прошедшего времени.
В судебном заседании представитель заявителя Медведева Дырков, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, заявление поддержал.
Представитель администрации г.<адрес> Мулярова, доверенность в деле, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации <адрес>.
Представители заинтересованного лица Министерства строительства и архитектуры администрации г.<адрес> Гончарова и Пойманова, доверенности в деле, заявление считают необоснованным. Гончарова огласила письменные возражения, которые приобщены к материалам дела. Добавила, что к сожалению членам семьи сотрудников уголовно-исполнительной системы, умерших после увольнения со службы, законом не предоставлено право на обеспечение жилой площадью в избранном постоянном месте жительства после службы, в связи с чем оспариваемое распоряжение принято в соответствии с законом. Просит в иске отказать.
Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что в удовлетворении требований следует отказать в силу следующего.
На основании заявления Медведева от ДД.ММ.ГГГГ в администрацию <адрес> о постановке на учет для получения жилой площади в связи с увольнением из органов внутренних дел МВД – У235/15, он и члены его семьи, в том числе заявитель Медведева решением жилищной комиссии при администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ были поставлены на учет для получения жилья по льготной очереди офицеров запаса Министерства внутренних дел Российской Федерации. Медведева – командир отделения пожарной части 2 разряда ИК-15 уволен из органов внутренних дел по п.»Е» ч.1 ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации ( по сокращению штатов) приказом У-235/15 от ДД.ММ.ГГГГ №Л-73.
ДД.ММ.ГГГГ Медведев умер, что подтверждается копией свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №.
Решением жилищной комиссии при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) принято решение о снятии Медведева – вдовы Медведева с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) по категории граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц и исключена из списка граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, вставших в органах местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) до ДД.ММ.ГГГГ по избранному постоянному месту жительства, в связи с неправомерными действиями должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Решение мотивировано тем, что члены семей сотрудников уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) после увольнения со службы, не имеют права постановки на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета в органах местного самоуправления избранного постоянного места жительства и за ними не сохраняется право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в случае смерти (гибели) сотрудника уголовно-исполнительной системы, в установленном порядке состоящего на учете в качестве нуждающегося в получении жилого помещения в органе местного самоуправления избранного постоянного места жительства. В целях приведения в соответствие действующему законодательству списков граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, вставших в органах местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) до ДД.ММ.ГГГГ по избранному постоянному месту жительства указанные граждане сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) по указанной категории в связи с неправомерными действиями должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
На основании данного решения администрацией <адрес> принято оспариваемое распоряжение о снятии в том числе и заявитель с учета, которое она получила ДД.ММ.ГГГГ
Медведева является супругой Медведева, уволенного ДД.ММ.ГГГГ из органов уголовно-исполнительной системы учреждения с особыми условиями хозяйственной деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации, погибшего (умершего) после увольнения со службы.
Статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» устанавливает, что военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных Силах Российской Федерации и во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранными гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях.
Служба в органах уголовно-исполнительной системы не является военной, а сотрудники органов уголовно-исполнительной системы не являются военнослужащими.
В соответствии со статьей 54 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае гибели сотрудника органов внутренних дел в связи с осуществлением законной служебной деятельности за семьей погибшего сохраняется право на получение жилой площади на тех основаниях, которые имелись при постановке на учет, при этом жилая площадь предоставляется не позднее одного года со дня гибели сотрудника органов внутренних дел.
В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» и во исполнение Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение Министерства юстиции Российской Федерации» действие нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, регулировавших деятельность учреждений, органов, предприятий и подразделений уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации распространено на учреждения, органы, предприятия и подразделения уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы уголовно-исполнительной системы»).
Впервые единый порядок постановки на очередь и правила учета нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы (службы), и членов их семей, имеющих в соответствии с законодательством Российской Федерации право на получение жилья, построенного (приобретенного) за счет средств федерального бюджета, установлен Правилами учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Пунктом 6 приведенных Правил определены категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета и поставлены на учет в органе местного самоуправления избранного постоянного места жительства. Вдовы сотрудников уголовно-исполнительной системы к данным категориям не отнесены.
Статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» распространила порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в том числе и на граждан, уволенных со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета. Однако, указанный порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, не распространяются на членов семей погибших (умерших) сотрудников уголовно-исполнительной системы.
Таким образом, члены семей сотрудников уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) после увольнения со службы, не имеют права постановки на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета в органах местного самоуправления избранного постоянного места жительства и за ними не сохраняется право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в случае смерти (гибели) сотрудника уголовно-исполнительной системы, в установленном порядке состоящего на учете в качестве нуждающегося в получении жилого помещения в органе местного самоуправления избранного постоянного места жительства.
С ДД.ММ.ГГГГ Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению граждан, уволенных с военной службы (службы), жилыми помещениями в избранном постоянном месте жительства, за счет субвенций из федерального бюджета. Граждане данной категории обеспечиваются жилыми помещениями в рамках реализации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц на территории <адрес>». Статьёй <адрес> установлены категории граждан, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета. Члены семей сотрудников уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) после увольнения со службы, в их число не входят.
В связи с изложенным выше, у органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации правовых оснований для обеспечения жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета вдов сотрудников уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) после увольнения со службы, в избранном постоянном месте жительства после службы не имеется.
В силу изложенного оспариваемым распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ж заявитель правомерно снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) за счет средств федерального бюджета.
В рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы» (пункт 5 «а» правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), право на получение социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, имеют сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, а также члены семей сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) в период прохождения военной службы (службы), которые приобрели право на обеспечение жилыми помещениями до гибели (смерти) военнослужащего (сотрудника) и состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти. Выдачу сертификатов осуществляют федеральные органы исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена служба.
В силу изложенного распоряжение администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ж в части снятия Медведева с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) по категории граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним принято обоснованно, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л
В удовлетворении предъявленных Медведева требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Федеральный суд Центрального района г.Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: