Дело №г.
Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
22 марта 2012г. Федеральный суд Центрального района г.Красноярска
В составе: председательствующего Сидоренко ЕА
При секретаре Буровой ВЮ
Рассматривая в открытом заседании гражданское дело по заявлению Глазков об оспаривании бездействия начальника Межмуниципального управления МВД России «<адрес>»,
У С Т А Н О В И Л:
Глазков обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия начальника Межмуниципального управления МВД России «<адрес>».
Ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ направил посредством почтовой связи заказным письмом в Межмуниципальное управление МВД России «<адрес>» заявление о приведении в установленном порядке документации в отношении добровольных помощников полиции из числа граждан РФ, состоящих на учете МВД России «<адрес>.
Согласно почтового уведомления рег.№ указанное заявление поступило в Межмуниципальное управление МВД России «Красноярское» ДД.ММ.ГГГГ
Согласно п. 4. Инструкции по работе с обращениями граждан в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ - «Ответственность за организацию в подразделениях системы МВД России работы по рассмотрению обращений граждан возлагается на их руководителей».
Срок рассмотрения заявления, предусмотренный ч. 1 ст. 12 ФЗ РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и п. 68 Инструкции по работе с обращениями граждан в системе МВД России, истек ДД.ММ.ГГГГ
Однако в нарушении требований ч. 2 ст. 8 ФЗ РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и п. 19 указанной Инструкции, заявление Глазков до настоящего времени не зарегистрировано, в нарушении ч. 1 ст. 9 ФЗ РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и п. 47 Инструкции не рассмотрено, что явилось причиной не поступления в адрес заявителя в нарушении требований ч. 3 ст. 5, п. 4 ч. 1 ст. 10 ФЗ РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и п. 79 Инструкции, ответа на заявление.
Начальник МУ МВД РФ «<адрес>» на которого законом и п. 4 Инструкции по работе с обращениями граждан в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ, возложена ответственность за организацию в подчиненных ему подразделениях системы МВД России - МУ МВД России «Красноярское» работы по рассмотрению обращений граждан, указанные обязанности не выполнил, что повлекло за собой не регистрацию, не рассмотрение и не направления в адрес заявителя ответа на заявление (обращение) Глазков от ДД.ММ.ГГГГ, при нарушении норм ч. 1 ст. 12, ч. 2 ст. 8, ч. 1 ст. 9, ч. 3 ст. 5, п. 4 ч, 1 ст. 10 ФЗ РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и п.п. 19,47, 68, 79 Инструкции по работе с обращениями граждан в системе МВД России, чем нарушены КОНСТИТУЦИОННЫЕ права и свободы заявителя.
Просит суд признать незаконным бездействие начальника МУ МВД России «<адрес>» в части не исполнения возложенных на него п. 4 Инструкции по работе с обращениями граждан в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ, обязанностей за организацией в подчиненных ему подразделениях системы МВД России - МУ МВД России «<адрес>» работы по рассмотрению обращений граждан, что повлекло за собой не регистрацию, не рассмотрение и не направления в адрес заявителя ответа на заявление (обращение) от ДД.ММ.ГГГГ,.
В судебном заседании заявитель Глазков заявление поддержал только в части не направления ему ответа на заявление в связи с тем, что представителем Межмуниципального управления МВД России «<адрес>» представлены доказательство того, что его заявление было зарегистрировано и рассмотрено. Суду пояснил, что он ответ на его обращение не получал, таких доказательств не представлено, из чего следует, что начальником Межмуниципального управления МВД России «<адрес>» не организована работа по рассмотрению обращений граждан.
Представитель Межмуниципального управления МВД России «<адрес>» Тадтаева, доверенность в деле, заявление считает необоснованным, суду пояснила, что обращение заявителя было зарегистрировано, рассмотрено, по нему принято решение, заявителю в установленный срок направлен ответ. Ответ направлялся простой почтой. С некоторых пор заявителю направляется вся корреспонденция заказной почтой с целью исключения обвинений с его стороны в не направлении ему корреспонденции. Письменные возражения приобщены к материалам дела. Просит в удовлетворении заявления отказать.
Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что в удовлетворении заявления следует отказать в силу следующего.
Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно п.3,4 Инструкции по работе с обращениями граждан в системе МВД России, утвержденной Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 750, Организационно-методическое обеспечение работы подразделений системы МВД России по рассмотрению обращений граждан осуществляется Управлением делами Административного департамента Министерства внутренних дел Российской Федерации <1>, управлениями (отделами, отделениями, группами) делопроизводства; делопроизводства и режима; документационного обеспечения и режима; режима, делопроизводства и кадров; режима и делопроизводства; общего; обеспечения делопроизводства; документального обеспечения; документационного обеспечения; секретариатами, канцеляриями
Ответственность за организацию в подразделениях системы МВД России работы по рассмотрению обращений граждан возлагается на их руководителей.
Доводы заявителя о бездействии начальника МУ МВД России «<адрес>», якобы выразившееся в не исполнении возложенных на него п. 4 Инструкции по работе с обращениями граждан в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ, обязанностей за организацией в подчиненных ему подразделениях системы МВД России - МУ МВД России «<адрес>» работы по рассмотрению обращений граждан, не подтверждены какими-либо доказательствами. Тот факт, что заявителем не получен ответ на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о том, что в данном органе внутренних дел не организована работа по рассмотрению обращений граждан. При этом ни приведенная Инструкция, ни Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» не устанавливают обязательного требования к направлению письменного ответа с обязательным обратным уведомлением о получении адресатом ответа на обращение.
Согласно п.п.19,32,47,68,79 приведенной Инструкции все поступившие в подразделение системы МВД России письменные обращения обязательно регистрируются и учитываются подразделением делопроизводства в течение трех дней с момента их поступления.
В ходе рассмотрения обращения вся переписка по нему, в том числе при движении обращения внутри подразделения системы МВД России, ведущего самостоятельное делопроизводство, осуществляется за одним номером, присвоенном ему при регистрации. В учетные формы вносятся соответствующие сведения. Так, например, в ходе рассмотрения жалобы Сидоров, направленной из прокуратуры и зарегистрированной под номером С-12 от ДД.ММ.ГГГГ, запрос в архив направляется под этим же номером С-12 от ДД.ММ.ГГГГ, о чем делается отметка в учетной форме. Сидоров после разрешения его жалобы направляется ответ под номером С-12 от ДД.ММ.ГГГГ и под этим же номером при необходимости информируется прокуратура.
Обращение, поступившее в подразделение системы МВД России в соответствии с его компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению
Обращение, поступившее в подразделение системы МВД России в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 дней. Указанный срок исчисляется от даты регистрации обращения в подразделении, непосредственно осуществляющем рассмотрение обращения и ведущем самостоятельное делопроизводство, до даты направления окончательного ответа автору. Промежуточный ответ (о продлении срока либо о проведении тех или иных действий, о результатах которых будет сообщено позднее) не является основанием для прекращения рассмотрения обращения.
Ответ гражданину по существу поставленных в обращении вопросов дается в письменной форме на официальном бланке подразделения системы МВД России за подписью руководителя подразделения системы МВД России. При необходимости разъясняется порядок обжалования принятого решения.
ДД.ММ.ГГГГ в Межмуниципальное управления МВД России «<адрес>» поступило заявление Глазков «о приведении в установленный законом порядок документации, в отношении добровольных помощников полиции, из числа граждан РФ, состоящих на учете в МУ МВД РФ «<адрес>». Данному заявлению присвоен регистрационный номер №. По данным номером заявление зарегистрировано в журнале № т.3 учета письменных обращений граждан Межмуниципального управления МВД России «<адрес>». Согласно данных регистрации заявление было передано на рассмотрение ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ заявителю направлен ответ по результатам проведенной службой проверки под тем же регистрационным номером, отмечены сведения о месте хранения материала.
В силу изложенного у суда не имеется оснований для удовлетворения требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л
В удовлетворении предъявленных Глазков требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Федеральный суд Центрального района г.Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: