Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 марта 2012 года г. Красноярск
Центральный районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Жуля А.В.,
при секретаре Титовой А.В.,
с участием помощника прокурора Полянской Е.Н.,
представителя ответчика Сазонцева Р.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарыповского межрайонного прокурора Красноярского края в интересах Трифоновой И.А. к ОАО «К.» о признании действий незаконными и о взыскании денежных средств,
У С Т А Н О В И Л:
Шарыповский межрайонный прокурор Красноярского края обратился в суд в интересах Трифоновой И.А. с указанным иском, мотивировав свои требования тем, что Трифонова И.А. работает в МБОУ «<данные изъяты>» учителем. В период с февраля 2009 года по май 2009 года Трифоновой И.А. не были возмещены расходы, связанные с освещением жилого помещения. Согласно финансово-лицевому счету Трифонова И.А. проживает в <адрес>, ею за электроэнергию за указанный период было оплачено 704,60руб. Согласно ст.55 ФЗ «Об образовании» предусмотрено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Трифоновой И.А. не предоставлена льгота на освещение жилого помещения в размере 704,60руб., чем нарушены ее права. Просит признать действия ответчика, связанные с предъявлением к оплате Трифоновой И.А. стоимости услуг электроснабжения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконными; взыскать с ОАО «К.» в пользу Трифоновой И.А. задолженность по предоставлению льгот за освещение педагогическому работнику в размере 704,60руб.
В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Красноярска Полянская Е.Н. поддержала исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика ОАО «К.» Сазонцев Р.С. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) исковые требования не признал в полном объеме, сославшись, что ОАО «К.» Законом Красноярского края от 10.06.2010г. «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)» установлен иной порядок и условия предоставления мер социальной поддержки путем денежных выплат на оплату жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности.
В судебное заседание истцы Шарыповский межрайонный прокурор Красноярского края, Трифонова И.А. не явились, о дате и времени извещены надлежащим образом. Трифонова И.А. просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.2 Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно пунктам «е» и «ж» ст. 72 Конституции РФ общие вопросы образования, а также социальной защиты, включая социальное обеспечение, относятся к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В силу ч. 2 и ч. 5 ст. 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законодательные и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации; законы и иные нормативно правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.
Ст.2 Закона Красноярского края «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждениях в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)» №4-1256 от 07.02.2008г. (действующего до 30.06.2010г.) предусмотрено, что объем электроэнергии, потребленной на освещение жилого помещения, определяется в соответствии с Методикой определения объема электроэнергии, расходуемой на освещение жилого помещения, утверждаемой высшим исполнительным органом государственной власти Красноярского края, Постановлением Правительства Красноярского края от 13.05.2009г. №250-п утверждена такая методика.
В соответствии с п.5 ст.55 ФЗ «Об образовании» педагогические работники пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).
Данная мера социальной поддержки гарантирована государством, существующая в Законе российской Федерации «Об образовании» с момента его принятия (10.07.1992г.), способствует закреплению специалистов в данной местности.
В соответствии с п.30 ст.16 ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» абзац 3 пункта 5 ст. 5 ФЗ «Об образовании» дополнен предложением: «Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации».
Внесением названного изменения в ФЗ «Об образовании» право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), которое не что иное, как полное освобождение от каких-либо обязанностей по оплате за жилье, не изменено и не отменено, субъектами лишь предоставлены полномочия по установлению размера, порядка и условий возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки для педагогических работников, учитываемых в межбюджетных отношениях.
Таким образом, Федеральным законом не отменено предоставление льгот в натуральной форме для педагогических работников, а лишь предложено субъектам установить размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, по предоставлению таких льгот тем организациям и гражданам, которые оказывают такие услуги.
Из действующего законодательства следует, что федеральное законодательство сохраняет предоставление льгот педагогическим работникам в натуральной форме. Установленное государством право педагогических работников на получение социальных льгот не может быть поставлено в зависимость от наличия, либо отсутствия механизма возмещения расходов обслуживающей организации на предоставление таких льгот. Организации, несущие расходы, связанные с предоставлением льгот, не лишаются возможности предъявления в последующем требований о возмещении понесенных убытков.
Согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05.05.2008г. № 216н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников образования» должность учителя отнесена к группе должностей педагогических работников.
Как установлено в судебном заседании, Трифонова И.А. работает в МБОУ «<данные изъяты>» учителем. Согласно финансово-лицевого счета Трифонова И.А. проживает в <адрес>, ею было оплачено за электроэнергию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 704,60 руб.
В соответствии с актом сверки расчетов по электроэнергии от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Трифоновой И.А. начислено 704,60руб., которые оплачены.
При таких обстоятельствах, исковые требования Шарыповского межрайонного прокурора Красноярского края в интересах Трифоновой И.А. к ОАО «К.» о признании незаконными действий ответчика, связанных с предъявлением к оплате Трифоновой И.А. стоимости услуг электроснабжения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании задолженности по предоставлению льгот за освещение педагогическому работнику подлежат удовлетворению в пределах заявленных требований в размере 704,60руб.
Кроме того, в соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в пользу местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 600 рублей (400 рублей по требования имущественного характера и 200 рублей по требованиям неимущественного характера).
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Шарыповского межрайонного прокурора Красноярского края в интересах Трифоновой И.А. к ОАО «К.» о взыскании задолженности по предоставлению льгот за освещение педагогическому работнику удовлетворить.
Признать незаконными действия ОАО «К.», связанные с предъявлением к оплате Трифоновой И.А. стоимости услуг электроснабжения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Взыскать с ОАО «К.» в пользу Трифоновой И.А. задолженность по предоставлению льгот за освещение педагогическому работнику в размере 704 (семьсот четыре) рубля 60 копеек.
Взыскать с ОАО «К.» в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере 600 (шестьсот) рублей.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья А.В. Жуль